党的十八大以来，大安区委、政府按照 “精一优二兴三”的发展思路，不断探索和推进新时代大安产业转型发展。精心打造第一产业，优化提高第二产业，大力发展第三产业，实践证明，这一发展思路符合“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的新常态，也是推进大安经济走上高质量发展的必由之路。

一、“精一优二兴三”的核心要义是顺应大安发展规律

随着我国经济发展阶段的转换，经济结构优化开始呈现出：服务业增加值占比超过第二产业，高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速，消费对经济增长的贡献率超过投资等明显特征。经济发展进入新常态，“质量更好，结构更优”成为新时代的要求。

第一，符合全国产业转型升级的趋势。十八大以来中国经济社会发展取得辉煌成就，如习总书记指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。”去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板以解决多年来积累的问题，成为这一时期经济社会发展的主要任务，经济转向高质量发展阶段必然对传统产业和发展模式提出转型升级的要求。从全国看，需要三个转型：从数量追赶转向质量追赶，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动；从大安看，正处在这样一个转型的攻关期，也要攻克“转方式、优结构、增动力”三个关口。“精一优二兴三”则顺势而为， 符合产业转型升级的发展趋势和经济规律。

第二，切中大安产业发展的拐点。从清末和民国开始，盐业的兴旺发达就把大安置于工业生产的漩涡，建国初期张家坝化工厂的“赶英超美”，文革初期“三线”建设12家优质企业落户大安，改革开放又促使大安乡镇企业异军突起。然而，风光一时的发展排头兵后来所以出现“山重水复疑无路”的低迷徘徊，甚至一度处于自贡发展的边缘地带，根本原因就是缺了一点远见卓识，三次产业发展没能及时调整、转型、升级。曾经的排头兵现在的追赶人，欲审时度势、华丽转身，寻求并突破高质量发展的“大安拐点”，努力走向“柳暗花明又一村”的崭新境界，离开“精一优二兴三”别无选择。

第三，贯彻总书记视察四川讲话精神。习总书记视察四川时特别告诫：“要适应新的市场环境变化，加快传统产业转型升级，加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展。”自贡是四川唯一全国仅有的十二个转型升级示范城市之一，大安作为老工业区正是“自贡转型升级示范城市”的核心区域。总书记这些告诫仿佛恰是针对我们大安的循循善诱，耳提面命，振聋发聩，倍感中肯。而“精一优二兴三”的大安产业转型发展思路，契合并贯彻了习近平总书记视察四川重要讲话精神，紧贴大安区情，应是“大学习、大讨论、大调研”活动的焦点，为大安的转型发展，创新发展和跨越发展辨明了正确的方向。

二、“精一优二兴三”首要任务是优化大安产业结构

较长时期来，产业的结构性矛盾在我区十分突出，民生服务业十分薄弱，本区老百姓的个人消费基本不在本区发生。区委书记张昭国指出：三次产业结构虽由2016年6.74:70.10:23.16调整为2017年的6.84:63.88:29.28。但是服务业占地区生产总值比重在全省、全市仍然靠后，远低于全市平均水平11.2个百分点。工业传统产业占比依然较大，智能制造、新材料生产等战略性新兴产业起步较晚，短时间内难以充分发挥综合效益，现有规模以上高新技术工业企业只有17户，占全区规上企业总数的19%。另外，项目投资缺乏后劲，亿元以上项目寥寥无几。从大安实际出发，调整各次产业之间的轻重比例，推动产业结构合理化和高级化发展，使产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构不断互相适应是大安的当务之急。

第一，为什么要“精一”？随着城市化的进程，我区凤凰、和平、大山铺，新民等乡镇基本已经实现城镇化，大安农业比起自贡的“两县”只能算是“小弟弟”，农业不仅在全市比重不大，在区域内也在减缩，所以，大安农业必须在做精、做细上下功夫。当前，必须认真贯彻习近平总书记视察四川讲话时要求的：“大力培育农产品和食品品牌，加强食品行业老字号保护和传承，用品牌引领农业高质量发展”， 并且“要坚持下去，树立优质品牌形象”。

第二，为什么要“优二”？前几年受综合因素影响，大安出现传统产业举步维艰、新兴产业青黄不接的局面，去年规模以上上工业增加值增速只有8.8%，地区生产总值等总量增长乏力。大安现有高新技术中心12户，其中国家级仅1户、省级4户、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重32.5%，每万人发明专利拥有量5.62件，仅超全省平均水平1.1件，加上现有企业多为家族企业，产业层次低、创新能力弱，对人才的需求往往停留在普通技工层面，对拥有研发能力和创新水平的高级人才刚需不大。这些问题，都迫切需要我们改造提升传统动能、培育壮大新兴活力。

第三，为什么要“兴三”？大安较长时间不自觉地背上了“工业大区”的思想包袱，情感上始终放不下工业的半壁河山，长期走不出调整产业结构这条极为重要的“华山一条路”，身居宝山不识宝，延缓了大安文化旅游宝库开发的步伐。而大安旅游资源得天独厚，恐龙群窟和硅化木闻名世界，燊海井等盐业遗存举世无双，英烈故里和早期工人运动交相辉映，风云一时的“三线建设”是自贡永恒的记忆。这些，奠定了大安是自贡打造国际文化旅游目的地的核心板块。要进一步认识到发展大安旅游服务等第三产业有极大的优势，既是弥补历史的欠账又是转型发展的长项，而今大兴第三产业已成共识，势在必行。

三、“精一优二兴三” 根本指向是转换产业发展动能

产业转型发展不仅是调整产业外部的机构，核心是转变经济增长的方式，即从数量追赶转向质量追赶，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动。必须明白“精一优二兴三”的 内涵正是推进创新发展，放大科技基础优势、转换产业发展动能，从低附加值转向高附加值，从高能耗高污染转向低能耗低污染，从粗放型转向集约型。因此，“后发也要高点起步”，站位时代和科技的高点，用高点牵引 “精一优二兴三”，就能攻克大安区转方式、优结构、增动力的三个关口，完成向高质量发展的转换。

第一，“精一”就要敢于亮剑农业的精良品牌。大安素有团结镇生姜、白萝卜和牛佛镇红萝卜龙，以及牛佛烘肘、长明火鞭子牛肉等各种名小吃等精良品牌。如何恢复和提升特别是创新这些农业品牌效益，应该是“精一”的题中之义。同时，以建成省级现代农业示范园为统领，加快何市农产品加工基地建设，着力发展食品加工、仓储运输、冷链物流等产业，发展立华规模种鸡、养鸡及交易，培育四川皓禾生态农业有限公司存栏母猪繁殖，发展特色农旅项目以及优质高粱种植，特别是研发，扩展吉星兽药的科研成果等等，无疑都是“高位起步”，做精第一产业的当务之急。

第二，“优二”就要高攀工业实体的优秀科技。我国正在进入创新活跃期，一些新兴的业态应该说已经居于世界前列，为加快推动科技成果转化为现实生产力，省政府制定《四川省促进科技成果转移转化行动方案》，将实施十项行动。这都为大安工业转型升级创造了千载难逢的发展机遇。须知“优二”并非只是把工业实体做多，做大而是要做强，要不断完善创新成果向企业的转移机制，推动增长从依靠要素投入转向依靠创新驱动，才能持续推动传统产业改造升级，不断培育壮大新的支柱产业。按照“新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化”的要求，加快推进张家坝老工业基地转型升级示范区、牛佛临港重装产业园、大塘山锅炉产业园等园区建设，重点发展节能环保、装备制造、智能制造、生物医药和新一代电子信息产业。相信，通过引进先进的科技成果成就大安的第二产业，才是“优二”的不二选择。

第三，“兴三”就要展现旅游服务的兴旺宏达。充分利用和挖掘现有大安文化遗存，围绕建设国际文化旅游目的地核心区目标，放眼规划，高位起步，把文旅和民生消费等第三产业作为大安未来的主攻产业，并积极培育总部经济、健康养老、现代物流、现代金融等新兴业态，努力把自贡的消费中心从现在的汇东一带转移至自贡东北部新区的大安区，俗话说“三十年河东，三十年河西”，这也是大安和自贡市城市发展的共同走向。当前，要强力推进方特恐龙王国公园、中华彩灯大世界、盐都之心、大山铺美食特色小镇等项目建设，把自贡“盐之都，龙之乡，灯之城，食之府”四张名片全都叠放于大安。

随着省委“一干多支”、“南向开放”发展格局的构建实施，大安还将陆续迎来一些新的发展机遇，我们只要全力以赴“精一优二兴三”，稳增长、调结构、促转型，必将实现转型发展、创新发展、差异发展、跨越发展。

（作者：区人大常委原主任、《大安》主编）