无论是对有关报告的批示，还是到地方考察调研，都能看到习近平对文物保护保护的高度重视。尤其是党的十八大以来，习近平多次就文物保护工作作出重要指示批示，对提升文物保护水平提出了更高要求。那么，何谓文物？文物保护利用工作处于什么样的时代背景？大安区文物现状怎样？大安区文物保护利用工作如何为文旅融合发展核心区建设作贡献？带着问题，笔者做了一些梳理。

一、理清基本概念

何谓文物？《辞海》定义，遗存在社会上或埋藏在地下的人类文化遗物。何谓文化？广义指人类在社会实践过程中所获得的物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富的总和。可见，文物作为文化的遗存与物证，对文化而言，具有结晶、代表、标志等多重意义和价值；而文化又是文物这一支系统的母系统，它对文物具有统领、指导、评价等多重意义和价值。俗言之，文物当然包含在文化之内，相当于母与子、浪花与海洋的关系。

二、认识时代背景

（一）习近平:努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。2016年4月12日，习近平总书记对文物工作作出重要指示。他强调，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用。各级文物部门要不辱使命，守土尽责……努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。

（二）“两办”文件：文物保护迎来新时代。2018年7月6日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过包括《关于加强文物保护利用改革的若干意见》在内的一系列指导性文件。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发该意见。这是中央全面部署新时代文物保护利用的指导性文件，是切实做好新时代文物工作的总抓手，也是“一份文物政策大礼包”。国家文物局局长刘玉珠这样概括这份文件的意义所在：新时代文物工作、文物保护利用改革已经放在了党和国家事业发展全局中来谋划、放在了不断满足人民对美好生活的向往中来推进。2018年7月29日，两办印发了新中国成立以来首个以中办、国办名义印发的专门针对革命文物的中央政策文件——《关于实施革命文物保护利用工程（2018－2022年）的意见》。这个中央重要文件是新时代全面加强革命文物保护利用的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高度重视革命文物工作。

（三）省市部署：文化发展占领新高地。中共四川省委《关于全面推动高质量发展的决定》指出，要深度挖掘巴蜀文化特色资源，充分发挥文化和自然遗产、历史文物在文化传承交流中的作用。中共自贡市委《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》明确指出，支持大安区建设全市文旅融合发展核心区。据悉，自贡正研究出台《自贡市井盐文化遗迹保护管理条例》。

三、摸清大安家底

（一）文物遗迹富集。根据全国第三次文物普查办公室公布：大安辖区内不可移动文物349处（其中，包括古遗址8处，古墓葬17处，古建筑185处，石窟寺及石刻8处，近现代重要史迹及代表性建筑77处，其它类文物54处）。已公布为全国重点文物保护单位2处，占全市20%；省级文物保护单位13处，占全市36.11%；市、区级文物保护单位15处。辖区内有全市唯一一家国家一级博物馆——自贡恐龙博物馆。5家国有单位藏有不可移动文物42件。

（二）文物门类众多。1.井盐文化。一是古建筑多。主要是盐商和盐业工人业余生活场所的古建筑，如由广东籍盐商修建的南华宫、两湖籍盐商修建的禹王宫、福建籍盐商修建的天后宫、凉高山牌坊群等。这些会馆、宫、牌坊等古建筑，既是自贡盐业经济发展的见证，也是自贡井盐文化的精品。二是古寨堡多。主要是盐商豪门生活的住宅大院和山寨。如，王、李、胡、颜四大家族盐商，为了躲避战乱，联合集资修建的三多寨、大安寨、久安寨等。三是古遗迹多。主要是井盐生产的遗址和现场，包括天车、大安街、凉高山街、大山铺街等古镇老街。天车7座（全市仅存18座）。吉成井遗址现场留存下来的天车、盐井和附属盐业生产设施保存基本完好，是目前我国现存盐井及天车最集中的地区。2.化石遗址。大山铺恐龙化石遗址内有上百具恐龙及其它脊椎动物化石骨架，从水生的软骨鱼类，到陆生的爬行动物佼佼者，应有尽有。长山岭硅化木遗址对研究中侏罗纪时期自贡地区的古地理、古气候环境以及与恐龙之间的相互关系，对研究自贡地区的地壳变动，都具有一定的科学价值，被称作“大自然的纪念碑”。在第三次全国文物普查中，还发现了董家村恐龙化石点、土柱村恐龙化石点等52处化石点。3.革命文物。大安有着优秀的革命传统和深厚的红色文化底蕴，从辛亥革命，到土地革命、抗日战争、解放战争，都涌现出一大批仁人志士，红岩英烈江姐、红军早期高级将领邓萍更是其中的杰出代表。江姐故居属省级爱国主义教育基地、四川省红色旅游景区。目前，已把江姐故居、邓萍故居纳入全国第八批重点文物单位申报对象。

（三）现状喜忧参半。“四抓”见喜。一抓调查普查。在全国第三次文物普查工作中，调查镇村覆盖率达100%，对国有单位可移动文物调查统计工作覆盖率达100%。二抓申报公布。新近申报公布双成井、万寿宫等7处市级文物保护单位，李亨祠堂、牛佛贺乐堂等5处省级文物保护单位。三抓资金争取。先后争取中央、省市资金1000余万元，对李亨祠堂、凉高山牌坊群、回龙禹皇宫、三多寨古城墙等进行保护维修。四抓村落保护。三多寨镇三多寨村、徐家村、牛佛镇王爷庙社区先后成功入选中国传统村落名录。何市镇高庙村、回龙镇回龙场社区被列入四川省传统村落名录。“四不”显忧。一是意识不强。许多干部群众认为，文物保护是文物部门的事，跟自己关联不大，有些单位不能较好处理文物保护与城乡建设的关系，存在重开发轻保护思想。二是基础不牢。现有文物文博队伍素质还不能完全适应事业发展的需要，远不能适应越来越繁重的文保工作。全区尚没有足够的陈列展示文物的场所。三是经费不够。如凉高山牌坊群等一大批省保、市保单位亟待实施抢救性维修，否则将面临严重损毁的危险，但向省和市申报的文物维修经费严重不足。四是利用不好。区内文物多数处于闲置状态，如辖区内的6座天车，除燊海井仍在使用外，其余5座均处关闭状态。多次争取资金修缮的李亨祠堂仍处在“被”保护阶段，没能创新激发利用价值。

四、寻求大安路径

在这难得的机遇中，大安如何去抢抓布局？

（一）全时空宣传。大安人都知道文化底蕴深厚，文物资源多。但是到底有多少？故事有多生动？能说清者少之又少。看来，加强宣传乃当前要务。第一，拓宽宣传途径。把《中华人民共和国文物保护法》等法律法规通过会前学法、“三下乡”活动等形式对干部群众进行集中宣传，在《大安》网站、“大安宣传”公众微信号等平台开辟宣传专栏，让公众随时查阅了解，提高公众爱文物、懂文物的自觉。第二，创新宣传载体。让燊海井、吉成井、贺乐堂等文物保护单位及三多寨、大安寨、凉高山等古遗址古遗迹以画的形式植入街面宣传内容，让公众形象感受文物的魅力。此外，建议将文物情况纳入招商引资推介范围，一则展现大安文化底蕴，二则增加大安招商引力。第三，打造宣传精品。适时组织一次“发现大安最美文物”活动，邀请摄影家、画家记录下大安文物之美，邀请作家、诗人挖掘大安文物之魂，编印《最美大安文物》，让其成为大安文化文物宣传之精品，供对外馈赠之礼物，对群众宣传之教材。

（二）全方位保护。从实际情况来看，资金保障能力不足是文物保护工作普遍存在的一个难题。化解这一难题，必须进一步解放思想，开拓思维，探索新方法、新途径。第一，组建一批志愿保护队伍。当前，大安文物除燊海井、大山铺高家宅院等少数几处作为景区或者办公场所被妥善管理利用外，其余文保单位或者文物点位均处于半“自生自灭”状态，理想者也仅是附近住户“顺便式”管理状态。我区亟需出台《文物单位志愿保护制度》，通过群众献点爱心+财政补贴部分现金的方式，确保全区每个文物点位有人看管。第二，划拨一笔专项保护资金。在加大对上争取保护资金的基础上，每年由区级财政适当匹配文物维护资金，专项用于文物单位、文物点位的抢救性保护，避免文物保护中的因小失大情况发生。第三，出台一套专项保护规划。按照“多规合一”要求，全面提升依法保护、规划保护和预防性保护的水平。全面做好我区省级以上文物保护单位保护规划的编制工作，努力推进市、县文保单位保护规划的编制工作。将古遗址、古遗迹、古化石、古宅院等文物以及川剧坐唱、赵氏核雕、草编等非物质文化遗产保护予以规划保护。第四，制定一套严格保护制度。在推进新型城镇化和乡村振兴中，对历史文化街区、名镇名村及传统村落中的文物建筑实行原真性保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。在老城区改造、农村危房改造中，先期开展文物资源调查。

（三）全域化利用。按照“1234567”思路，千方百计使文物保护利用成果更多惠及人民群众，推动文旅融合发展。建议：第一，建好一个馆。在城市发展中新建或者改建一个以“大安记忆”为主题的文物馆或者文博馆，增加东北部新城建设的厚重感，让城市及文物都“活”起来。第二，敬好两个人。在国家大力支持革命文物保护的大背景下，抢抓第八批全国重点文物保护单位申报机遇，改善江姐、邓萍两故居环境，再添我区发展人气。第三，守好三座寨。大安寨、三多寨、久安寨，是我市乃至川南鲜见的寨堡，承载着盐商的智慧、盐业的辉煌，其考究的建筑工艺、幽静的人文环境是游人向往之佳地，亟需通过引入社会资本投入或免费入住+规范保护的形式，变保护为利用。第四，走好四条街。大安山铺老街、凉高山老街、大安老街、牛佛老街四条街堪称大安城乡记忆，其前三条街已被列为历史文化街区，成为了省市确定的保护对象。可抓紧恢复使用，打造成成记忆街、特色街，既可以增加老城区人气，还可以达到最省钱的利用效果。第五，用好五处院。近年来，李亨祠堂、贺乐堂、万寿宫三处省保单位获得了数百万维护资金，基本能满足正常使用的条件，可招商利用，避免出现新一轮抢救性保护。此外，李庄、南华宫两处建筑虽处在状态不容乐观，且属于区保对象，但是根据其优越的地理位置，规模超大的建筑面积、建造精美的建设风格，可进社会资本利用。第六，看好六口井。燊海井、吉成井、裕成井、益生井、天成井、源通井是全市仅存19口井中的7口，体现了“千年盐都”的历史文化价值，捍卫了中国井盐生产发展史和井盐科技史地位。呼吁市上加大对吉成井片区盐井的利用力度，与燊海井错位发展，为盐都再添风采。第七，打好七章牌。凉高山牌坊群属省级文物保护单位，由7座牌坊组成，被誉为“精美的石头会唱歌”。可借鉴隆昌县牌坊街的经验，恢复一些具有典型意义的牌坊，或者作为一种文化标志，整体迁移至大山铺特色美食小镇或者彩灯大世界，既解决牌坊分散管理难、保护手段软的困难，还可以成为新一道旅游景点。

（陈平：区文体旅游和外事侨务局局长，李静：区文体旅游和外事侨务局副局长，陈于怀：区文管所所长）