为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，根据《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）和《教育部关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》（教基〔2006〕10号）精神，需以改革创新求突破，以务实勤奋求发展，进一步加快我区校点布局调整步伐，着力推动城乡义务教育优质均衡发展。

一、基本情况

（一）现有校点情况。全区现有中小学校81所。其中，普通高中3所，职业技术学校1所，城市小学9所（含民办1所），单设初中3所，九年制学校7所，农村乡镇中心校7所（其中，学生数不足100人的1所），村小50所（其中，学生数不足100人的23所）,特殊教育学校1所。

（二）学生分布情况。全区现有中小学生31569人。其中，普通高中3011人，职业高中476人，普通初中7788人，小学20253人（其中城市小学5163人，农村小学15090人），特殊教育学校41人。

（三）班级分布情况。全区现有中小学教学班792个。其中，普通高中55个班，职业高中16个班，普通初中165个班，小学553个班（其中城市小学107个班，农村小学446个班），特殊教育学校3个班。

二、存在的主要问题

2018年5月和6月，先后深入牛佛镇、庙坝镇、回龙镇、永嘉乡、何市镇、新民镇等实地调研校点布局调整工作，广泛听取乡镇党委政府领导、学校班子、村组和社区群众、人大代表等意见和建议。2018年6月19日和7月3日，组织部分中小学校长、教师代表、学生家长代表、人大代表在区教育局召开校点布局调整讨论会议。通过调研讨论和分析，大安区中小学校点布局主要存在三个方面的问题。

（一）大安区中小学校点布局不够科学。目前，全区有中小学校81所，村小就有50所，且学生不足100人的学校有23所，大安区在全市各区县中村级小学占比最高，这既影响了有限教育资源的合理分配，也严重制约教育教学质量的提升和义务教育优质均衡发展。

（二）校点布局调整受到一定条件制约。撤销部分村级小学会增加当地群众子女接受义务教育的成本，不撤销部分薄弱村级小学，其办学条件和教育教学质量难以保障。按照国务院常务会议“关于中小学校点布局调整，撤销村级小学时在有条件的边远村级小学（教学点）开设小学低段教学班，鼓励建立寄宿制中心校”要求，要撤销部分薄弱村级小学，需扩建乡镇中心校并增加寄宿条件，但由于历史原因，我区乡镇中心校普遍占地面积偏小没有扩展空间，不能为撤销村级小学提供条件保障，如回龙小学、庙坝镇中心校、何市镇中心校、三多寨镇中心校等。

（三）主城区校点布局规划滞后。随着城市化进城的加快，大量农村人口进入城区生活，城区教育资源供给不足的矛盾日益显现。特别是在大安旧城改造、自贡东北部新城和东部新城规划区域对中小学校点布局规划尚未形成科学完整的体系，需提早做好总体规划布局。

三、所做的主要工作

（一）进一步优化大安区校点布局调整方案。按照统筹城乡义务教育优质均衡发展的总要求，立足实际，以人为本，充分考虑教育发展状况、人口变动状况、城镇化进程和人民群众的承受能力，切实满足人民群众对优质教育的需求，坚持“全区统筹规划、相对集中、方便入学、改善条件、扩大规模、提高效益、分步推进、逐年实施”的原则，对大安区中小学校点布局调整方案进行了进一步优化。一是突出了大安主城区，特别是自贡东北部新城区域学校布局；二是突出了对农村村级小学的撤并和新建的整体布局。

（二）有序推进校点布局调整。积极改善办学条件，扩大优质学校办学规模。异址新建牛佛镇中心小学校、牛佛镇烟墩小学、牛佛中学、永嘉乡新房小学、三多寨同春小学，整体拆除新建凉高山小学和江姐中学校前区，新征地20亩扩建江姐中学并成功创建为四川省二级示范性普通高中，新征地14亩扩建凉高山小学，新征地11亩扩建广华山小学，新征地4亩扩建大安小学校等，为实施校点布局调整提供保障。

自2012年以来，采取多种形式，先后撤并中小学校11所。一是以薄弱学校与优质学校实行“1+1”捆绑发展实施过渡，实现了撤销永新初级中学整体并入江姐中学，撤销上田坝小学整体并入凉高山小学。二是以服务重大项目建设的需要，撤销和平乡石板田小学整体并入和平小学，撤销三多寨八甲小学、洞云小学整体并入鸳鸯学校。三是整合资源，撤销凤凰乡香炉寺小学用于建设特殊教育学校，撤销牛佛镇前锋小学整体并入烟墩小学并异址新建学校，撤销牛佛镇王大山初中整体并入牛佛中学，将牛佛镇初级中学和牛佛中学整合为牛佛中学并异址整体新建学校，将大安职校迁址到原自贡七中学校办学建立九年制桃花山学校。四是学生自然减员，撤销凤凰乡回龙冲小学等。

（三）圆满完成2018年校点布局调整工作。按照义务教育优质均衡发展的要求，为满足大安区2020年接受国家义务教育优质均衡发展评估的需要，2018年进一步加快了校点布局调整步伐。区教育局通过前期调研讨论，实施校点布局调整学校完成学生及家长、社区干部、地方党委政府意见征集工作基础上，大安区教育局、大安区人力资源和社会保障局制定了《关于2018年实施部分校点布局调整的工作方案》并报请区政府第18届36次常务会审议同意，实施了新民镇天元小学、新民镇北京希望小学、大山铺镇刘家寺小学、回龙镇狮子小学、永嘉乡林远巷小学校、何市镇张茵小学校、何市镇第三小学校、燊海小学等12所学校的撤并工作。

四、下一步工作举措

根据大安区教育发展状况、人口变动状况、城镇化进程和人民群众的承受能力，为满足人民群众对优质教育的需求，拟按照扩大乡镇中心校办学规模，完善寄宿条件，实施规模小的村级小学只举办低段教学班级等策略，加快推进校点布局调整，实现大安区2020年创建为国家义务教育优质均衡发展县（区）。

（一）加快在建项目建设进度，为加快校点布局调整提供保障。争取在2018年底或2019年上半年，完成凉高山小学、大安小学、广华山小学扩建工程，完成牛佛镇中心校、江姐小学整体移址新建工程，为加快校点布局调整、供给更多的优质教育资源提供保障。

（二）拟定下阶段校点布局调整工作思路。结合生源变化情况，进一步整合资源，将部分相对集中且规模较小的村级小学整合布局。结合大安旧城改造、自贡东北部新城建设和乡镇集中区建设等，完善住宅小区中小学校及幼儿园的配套建设。结合重大项目建设，移址新建部分学校。如，大山铺特色小镇建设需要，整体搬迁江姐小学到新址办学。

（作者：区教育局党委书记、局长）