近年来，在市林业局的指导和区委、区政府的领导下，我区认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和省委、省政府关于林业发展的决定，紧紧围绕林业发展目标，以生态自贡绿地行动建设为重点，以增加农民收入为核心，认真落实林业惠民政策，精心组织，逐项落实，取得了较好成绩。

一、抓绿化，增加森林资源

大安区委、区政府因势而谋、因势而动、顺势而为，作出了以绿化全区，加快培育好森林资源，推进绿色发展，建设欣欣向荣新大安的重要决定，以城乡绿化、植被恢复、全民义务植树为抓手，坚持党政带头、全民参与，掀起绿化热潮，将大规模绿化大安行动纵深推进，城乡生态环境得到显著改善。一是森林资源大幅增长。累计实施人工造林、封山育林等3万多亩，实施森林经营1万多亩。森林面积增加了2万多亩，森林覆盖率由1998年的11.94％增加到2018年的22.61％，提高了10.67个百分点。大安区在大规模绿化大安中依托现有的森林资源，大力发展乡村旅游产业。集中优势资源在凤凰乡、团结镇和何市镇建成了“雁溪谷”生态观光园、“自贡·中国玫瑰海”、凤凰“花语人间”等旅游景点，配套有康养步道、生态农庄等基础设施，形成了具有特色的生态旅游品牌。依托发展珍稀树木产业，将在大规模绿化大安中建成我区2个森林村，认证森林人家10个，实现产业和生态的良性互动。二是绿色通道不断延伸。始终把公路、铁路、江河、渠系作为绿化的重点部位和重要内容，经过多年的持续努力，全区建成各类绿色通道152公里，铁路和县道以上公路宜绿地段绿化率、江河渠系绿化率达到了98％以上，横贯全区、纵横交错的绿色长廊不断延伸，成为连接城市乡村的一道道亮丽风景线。三是城市绿化发生巨变。城市（镇）绿化纳入城市（镇）建设规划，成为改善人居环境的重要内容，无论是绿化规模、绿化档次都有了很大提高，城市绿化面貌发生了巨大变化。四是生态功能显著增强。党的十八大以来，大力开展大规模绿化全区行动，加强重点地区生态保护和修复，积极推进沙化治理，强化森林湿地保护，全区自然生态环境得到有效改善。2018年，大安区农牧林业局被四川省人民政府表彰为“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”。

二、抓改革，促进林业发展

全面贯彻落实党的十八大精神，积极稳妥地深化集体林权制度改革，促进生态文明建设。在明晰产权、承包到户的基础上，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立起产权归属明晰、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度。通过深化改革，着力解放和发展生产力，创新林业经营管理体制机制，实现林业资源资本化，生产区场化，增加林农财产性收入，增强林业发展活力，从而实现资源增长、农民增收、生态良好的目标。集体林权制度改革对新农村建设产生的影响之深刻，产生社会效应之巨大，为我区林业提供了前所未有的发展机遇。

全区深化集体林权制度改革以来，发放林权证29604本，涉及12个乡镇，148个村，1029个组，29604户，面积24878.5亩。

2015年，大安区被省林业厅确定为全省第二批经济林木（果）权抵押贷款改革试点县区。为破解林权抵押难、贷款难和林业产业发展资金筹集难等问题，大安区农牧林业局围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权为主题，积极探索开展经济林木（果）权抵押贷款试点新机制。

自试点以来，大安发放经济林木（果）权证8本，面积1100亩，实现林权抵押累计贷款10380万元。

三、抓保护，确保发展成效

森林资源是林业改善生态、改善民生的物质基础和根本保障，在林业改革发展全局中具有基础性、根本性地位。离开了森林资源，林业就没有生存之本、立足之地。保护好、培育好森林资源，始终是林业建设的首要任务，始终是林业部门的核心职能。一是建立制度。建立完善了目标考核制度，推进并实施了保护发展森林资源目标责任制，把林地保护管理等纳入乡镇政府目标责任制考核；完善监管机制，建立分级通报、约谈和案件挂牌督办制度；主动与相关部门加强协调沟通，探索建立联合工作机制，确保重大破坏森林资源案件及时查处。二是强化管理。严格林地保护，严守林地红线，全面落实国务院批准的《林地保护利用规划纲要》，强化占用林地定额管理。加强森林资源调查监测，完善森林资源清查监测评价体系。严厉打击破坏森林资源违法行为，对非法占用林地、毁林开垦行为进行全面检查处理。三是守土尽责。本着对国家和人民高度负责的态度，把每一棵该管住的林木坚决管好，把每一寸该守住的林地、湿地坚决守住。林地保护面积88196.25亩，其中国家级公益林林管护面积9014亩，巩固退耕还林成果面积24398.5亩，森林保险面积9014亩。四是严防森林火灾。森林火灾是森林资源安全的最大威胁。紧紧围绕“预防、扑救、保障”三大体系建设，全面加强森林防火工作，严防发生重特大森林火灾。在灾前防范上，层层落实责任，强化火源管控，加强宣传教育，做到责任到人、人员到岗、措施到位。在应急处置上，及时修订预案，合理布防队伍，加强物资储备，确保信息畅通，坚持小题大做、小火大打，做到准备有序、应对科学、处置有力。在应急保障上，认真组织实施全区森林防火规划，全面落实建设资金，加强长效机制建设，全面提升森林防火装备现代化水平，森林火灾损失率控制在了0.1‰以内。五是严防森林病虫害。森林病虫害的防治贯彻“防重于治”的方针，通过生物、化学和工程等措施进行综合防治。对于影响范围广、突发性强的森林病虫害，建立长期监测网，加强虫情、病情的预测、预报工作，及时采取防治措施。森林病虫害成灾率控制在3‰以内，无成片病虫害发生。六是协调审批，服务地方发展。2013-2018年为高速公路、川南城际铁路、铁路物流园区、自贡市东部新城、自贡东北部新城等建设使用林地，农牧林业局积极参与，主动服务，协调审批使用林地72批次，批准使用林地面积4214.7003亩，为自贡市及大安区经济建设和城市发展做好了服务工作。

（作者：区农业农村局局长）