编者按  乡村振兴的关键是人才振兴，如何回引、培育各种人才，带动创业就业，是乡村振兴需要破解的最大难题。我区在全市率先建立乡镇返乡创业人才党支部，搭建有效平台、发挥聚集效应，为优秀农民工定向回引培养链条加上了“动滑轮”，全力提速乡村振兴进程。 

为深入推进农民工党建工作，我区在12个乡镇全覆盖建立返乡创业人才党支部，通过健全工作机制、丰富活动载体、强化日常管理，取得初步成效。

一、工作动因

近年来，在宏观经济下行的背景下，我国东南沿海地区传统产业升级向中西部地区转移，农民工持续出现“回流潮”，成为当前劳动力转移的特有现象，这对农村基层组织执政能力建设提出了新的挑战，也为加强基层组织建设、推动乡村振兴提供了新的契机。探索建立乡镇返乡创业人才支部，主要基于几点考虑：一是农村党员队伍结构不优。农村青年人外出打工多，村里党员年龄偏大，支部新生力量缺乏，对村级组织建设和产业发展影响较大。建立返乡创业人才支部，通过乡镇党委的统筹作用，逐步将优秀人才发展成党员，优化农村党员队伍结构。二是对优秀人才的凝聚力不强。各类优秀人才思想观念新、创业劲头足，一些村党组织在人才回引、凝心聚力上存在局限。建立返乡创业人才支部，能够强化政治引领，主动对接服务各类能人，吸引更多的优秀人才返乡创业。三是促进返乡创业的动力不足。返乡创业人士在创业中面临资金、土地、技术、管理等一些困难和问题，建立返乡创业人才党支部，可以有效整合资源，通过专题培训、观摩学习、合作交流等，不断提升致富带富本领，推动产业发展、量质齐升。

二、主要做法

（一）创新方式，健全组织设置。以乡镇党委为主体，打破行政村区划和隶属关系限制，整合乡镇青年人才党支部职能，全覆盖建立乡镇返乡创业人才党支部12个。党支部委员会设5名委员，书记一般由乡镇党委副书记担任，党支部副书记由乡镇党委组织委员担任，党支部委员在乡镇工青妇、经发办、农业中心等党员负责人和优秀农民工党员人才中产生。

（二）明确任务，丰富活动载体。明确党支部“强化政治引领、培育骨干力量、促进人才交流、支持返乡创业”4项主要任务，每个支部每年发展农民工党员2至3名。建立“每月一次恳谈会，季度一次观摩学，半年一次宣讲会，一年一期培训班”制度，促进交流提高。邀请乡镇干部、技术能手、致富能人、典型人物等开展培训，不断提升党员思想政治素质和创业致富本领。

（三）搭建平台，培育骨干力量。安排党员到乡镇机关、村级组织、创业示范基地跟班学习，在创文创卫、征地拆迁、应急处突等中心工作中提升能力素质。实行镇村干部与党员“一对一”“一对几”结对联系，每名党员至少联系3名在外农民工，发掘回引优秀人才和成熟创业项目。依靠返乡创业园区、示范基地、见习基地等，为农工民搭建创业平台、丰富创业项目，打造三绿水产、庙坝肉牛、新店手套等农民工创业特色品牌。

（四）强化管理，提升工作实效。统筹乡镇机关、村级党群众服务中心、返乡创业示范基地等，为党支部提供活动阵地，建立工作运行、学习交流、主题党日等制度，支部党员每季度向支部书记汇报思想动态、创业情况和意见建议，支部书记每半年向乡镇党委汇报支部建设情况。区委组织部向每个党支部选派1名党建指导员,补助党支部活动经费2万元/年，确保支部有效运行、工作取得实效。

三、初步成效

（一）强化了政治引领。支部建立后，主动对接服务各类能人，对于把优秀农民工引回家乡创业、把返乡创业农民工培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成村干部起到较好的引领和推动作用。目前，15名优秀农民工党员进入支委会，吸纳农民工党员96名，择优储备村级后备干部89人。

（二）搭建了交流平台。通过支部“搭台”，将优秀农民工党员和各类能人聚集起来，组织开展恳谈会、茶话会、观摩会等活动，交流创业心得、共谋发展思路，征集发展“金点子”和意见建议，使大家拓宽了视野，厘清了思路，盘活了门路，增强了致富带富本领。支部常态化联系覆盖优秀人才和农民工320余人，发掘回引优秀农民工25人。

（三）助推了创业发展。在支部引领下，返乡创业人才联动发展、优势互补。四川省聚兴生态农业开发有限公司董事长曹世鹏，在党委政府感召下，从云南回到牛佛镇双河村流转土地200亩，建立黑山羊生态养殖基地，带动周边农户8户参与养殖。自贡力荣农牧有限公司建立全市首个种养殖循环产业园，既解决了养殖型企业畜禽粪便处置的困难，又满足了种植型企业对有机肥的需求，构成生态友好、良性循环的产业链条。

四、下步打算

（一）着力打造精英汇集的人才基地。利用返乡创业人才支部平台，把大批务工能人、创业志士聚集起来，形成创业合力，有效整合人才、技术、资金等资源，成为创业精英汇集、技术服务有力保障、先进管理经验交流的主阵地。

（二）着力构建互惠互利的共赢体系。充分运用返乡创业人才支部的各项优势，按照“支部引导、党员示范、产业联动、互惠双赢”的原则，在企业之间形成资金互助、技术互补、人才互动的良性循环，为返乡创业的优秀人才和农民工搭建起一条互惠互利的快速通道。

（三）着力探索齐抓共管的发展新路。建立“支部+龙头企业+创业人才”等模式，依托各级各职能部门力量，加强协调调度，为返乡创业者解决发展难、融资难、销售难等问题，激发创业热情，辐射带动更多的党员群众走上共同致富的道路。