前不久，参加了市委组织部、市委党校组织的乡镇党委书记培训，从安顺市委党校的介绍到实地考察学习塘约村、大坝村，让我真真切切看到了两个曾经的贫困村一跃成为全国全省先进村的华丽转变，“塘约之路”、“大坝经验”让人称道，两个村发展的经验给了我很多有益的启发，在我个人看来，他们的成功之处、关键之招在于他们都抓住了党建带动发展集体经济促进农民增收。集体经济的强弱关系到“三农”问题的解决质量，关系到党在农村的凝聚力、号召力和战斗力。因此，如何实现集体经济壮大和提升集体经济自我发展能力是值得乡镇党委书记思考和解决的问题。

何市镇地处于大安区中远郊，辖9村1社区，是典型的农业乡镇，是市级新农村示范镇、省级小城镇试点乡镇和市级现代农业产业示范园区核心区，今年被区委、区政府定为大安区争创全省乡村振兴示范乡镇。按照乡村振兴的二十字方针的总要求，我认为，发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是新形势下农村工作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，推动乡村振兴，实现全面建成小康社会的坚强支柱。

结合当前何市实际，我将以“强化一个引领，突出两个关键，立足三个遵循，探索五大路径，分好一块蛋糕”思路，不断增强村级集体经济发展的内生动力，全面提升村级集体经济实力。

一、强化一个引领

发展壮大村集体经济，必须坚持党建引领，村党支部要挑大梁、唱主角。将发展壮大村集体经济纳入党建责任制考核，镇村两级签订责任状，建立“镇统一组织、村细化实施”的村集体经济发展工作机制，把发展村级集体经济工作纳入村“两委”干部年度年终绩效考评、述职评议考核的一项重要内容，与党支部书记、村委主任年底绩效挂钩，切实增强村级集体经济发展的内在活力。坚持以农村基层党建为抓手，不断强化基层组织建设，通过依托各村优势，因地制宜挖掘资源，让9个村凝聚起了发展壮大村集体经济的共识，将党建与其他各项工作有机地结合在一起，以基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用影响和带动群众顺利地完成各项工作。

二、突出两个关键

一个关键是选好“领头羊”。“村子强不强，全看领头羊”。一个好的带头人，往往能抓出一个好班子、带出一支好队伍、建设一个好村子。我们将严把关口，采取从本村致富能手、农民经纪人、返乡农民工等优秀人才中选拔的办法，真正把那些公心为上，群众为先，眼界宽、能力强、素质好、呼声高的“能人”“贤人”选到支部书记、村委主任的岗位上来。另一个关键是建好一个班子。“农民富不富，关键看支部”。着力把一批懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的能人选为村干部，坚持把有头脑、有眼光的外地务工人员请回来，用他们的先进理念，影响和带领群众致富强村。加大村“两委”班子建设力度，按每村3—5名名额确定后备干部，建立起农村后备干部队伍库，强化适岗锻炼，提前压担培养；对农村“两委”干部、村民代表、村小组长、全体党员、致富带头人的进行专门培训，不断增强致富带富能力。加大农村第一书记管理力度，切实发挥好引导、示范和协调作用，帮助所驻村理清思路、争取资源、拓宽路子，不断加快集体经济薄弱村的转化提升步伐。

三、立足三个遵循

思路决定出路，针对当前面临的新情况、新问题，在工作中一定要遵循客观规律，真正理清发展集体经济的思路。一是遵循因村制宜。谋思路、选路子、上项目都将综合考虑发展趋势、现有基础、现实可能等，真正做到从实际出发。二是遵循思路创新。不断解放思想、拓宽视野，用开放的视野、整合的思维，大胆探索、务实创新。三是遵循统筹发展。把发展集体经济与现代农业发展、打赢环保翻身战、脱贫攻坚统筹考虑、一体推进。

四、探索五大路径

习总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。壮大集体经济要围绕产业大环线，多产业、多业态融合发展。一是产业带动。围绕柑橘、江苏立华一体化养鸡等主导产业，将村集体土地和农户土地流转统一种植优质柑橘，同时发展果药经济和家禽养殖等林下经济，将周围企业或产业优势转型为经济优势，增加集体收入。二是盘活资产。开展农村集体“三资”管理专项清理整治，盘活宅基地和四荒地，探索农村宅基地有偿退出机制，通过实施土地整理和土地增减挂钩项目，大力开发荒山、荒坡、荒地、荒滩和闲置的农村宅基地，将新增土地流转租赁给新型经营主体或入股龙头企业，所得租金按村、组、农民1∶2∶7的比例分配，促进农业增效、农民长效增收。三是混合经营。对集体资产、资金、土地、技术和信息等要素相对集中的村，将股份经济合作社的资产资源量化折股，以入股的形式参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红，实现稳定增收，增加集体收入。四是服务创收。围绕群众生产生活，突出服务功能，村集体资产管理公司、专合社为群众和企业提供劳务信息、委托代理、设施维护、技能培训、法律咨询等各种微利有偿服务，有组织地为柑橘等种植规模经营户提供果园修剪、打药、套袋、采摘以及代种代收等专业化服务，实现集体盈利、个人增收。五是延伸产业。围绕柑橘、立华养鸡等优势特色产业发展，延伸产业链条，发展包装、运输、贮藏等相关配套服务；着力发展乡村旅游，结合何市风俗人情和农耕文化，起步培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新产业、新业态，推动美景美村美宿美食“四美融合”，发展集体经济。

五、分好一块蛋糕

群众支持不支持，共享利益最实在。探索新型经营主体与农户建立保土地租金、保农户就近务工、保贫困户零投入创业、保产品订单收购等“四保”，农户土地折算资金入股企业经营保底分红的利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。为了让集体经济的发展成果惠及全体村民，可学习借鉴一些先进地区经验，建立集体收益“4321”分配机制：提取村集体公司或专合社年纯收入的40%用于全体股民按股分红，使群众真正分享到村级集体经济发展带来的真金白银的实惠；30%用于农村公益事业，积极改善水、电、路等村内基础设施和公共服务；20%作为集体经济发展基金，投向有发展潜力的产业，实现集体经济可持续发展；10%用于扶危助残济困，资助贫困学生，救助大病患者，照顾孤寡老人，有效解决上不起学、看不起病等现实问题。

（作者：何市镇党委书记）