大安区综合行政执法局作为当前“三创联动”工作重要牵头部门之一，近期在牵头整治大楻桶路沿线乱搭乱建、占道经营现象突出老大难问题中，善于谋思路，敢于动真格，勇于解困难，顺利平安地完成了长达20余年的大楻桶路段历史遗留问题整改工作。

6月16日下午，由我局牵头，组织公安、市场监管、龙井街、大楻桶社区等共计50余人对大楻桶路自发市场开展了专项整治。通过从中午到夜晚10时的连续突击整治，拆除沿线25家经营户乱搭乱建300平方米、取缔占道经营25起，整个沿线的所有问题彻底根治，沿线市容规范整齐，道路干净整洁，过往行人无不举手称赞。热心网友在西秦论坛发帖称赞，点击率超2万。

一、调查摸底明真相

大楻桶路全长约700米，从体育场路至市妇幼保健院后门，从上世纪90年代开始商贩聚集，以街为市，多为经营水果、小吃、烟酒、杂货等，特别是在早、晚高峰时段，占道尤为严重。经详细摸排，目前大楻桶路共有25家经营户存在乱搭乱建、占道经营、冒店经营现象，严重影响市容秩序，且行人、车辆无法正常通行，构成严重安全隐患，给“三创联动”工作带来极大阻碍。

然而，由于以下三方面原因，在此之前，此路段乱搭乱建、以街为市问题没有彻底根治。

（一）现有商贩经营杂乱，情况复杂。据统计，目前在该路段相对固定经营商贩共25家，大部分为水果摊位，还有部分烟酒、小吃、杂货摊点，经营者均为40～70岁的老年人，基本属无业、下岗和伤残人员，家庭经济困难，仅靠摆摊的日常经营维持生计，强行取缔易导致民生问题激化。

（二）现有市场容量较小，长期暴市。大楻桶社区目前仅有的五星店菜市场是上世纪六七十年代修建的老市场，年久失修，摊位容量小，长期暴市，远远不能满足现在社会发展和周边居民买菜、购物需求，以致部分商贩看到“商机”，在大楻桶路段两侧临时占道经营、越门经营、冒口经营，特别是在上下班早、晚高峰时段尤为严重。

（三）现有路段位置特殊，商家争抢。大楻桶路段紧临市妇幼保健院，也是市生态环境局、自贡电大等多家市级机关和单位的必经之路，同时大楻桶社区上万人的日常出行和买菜购物均出入该路段，人流量大，商贩以街为市的情况从上世纪90年代便已逐步形成，部分居民为图方便也不反对甚至接受流动商贩以街为市。

二、专项整治动真格

为彻底解决大楻桶路以街为市造成的脏、乱、差和安全隐患等问题，我局面对种种困难，主动作为，迎难而上，组织开展了大楻桶路自发市场专项整治。

一是下定决心，配合有力。此次专项整治，区综合行政执法局上下齐心，坚决整治彻底，一举攻破多年老大难问题。抽调精干力量50余人，并得到街道社区、公安、市场监管、五星街市场管理方大力支持，成立大楻桶自发市场专项整治领导小组，由我局局长杨运才任组长，其余有关街道、部门负责人任副组长，执法局各股室负责人任成员。领导小组下设5个工作组，分别为政执行组、秩序维护组、公安保障组、群众工作善后组，确保整治工作顺利进行。

二是准备充分，精准发力。在前期详细摸排掌握具体情况的基础上，6月14日，市、区领导亲临现场调研，提出整治要求，区综合行政执法局根据要求和实际，正式下发整治通告。6月15日，区综合行政执法局开展沿线商贩一对一宣传，宣传中有不解、有抵抗，甚至言语攻击，由于熟悉了解每一家摊贩具体情况，一一掌握其违规占道和乱搭乱建证据，通过执法人员一遍又一遍地耐心解释和政策法规宣传，矛盾减到了最小化。由于有部分商家担心拆除违规搭建部分后未来拆迁没有补偿，为安慰商家侥幸心理,执法人员准备好拆除证明，拆除面积经商家签字确认，使矛盾减到最小。

三是众志成城，合力攻坚。经过前期精心准备，6月16日下午1时，整治行动正式展开。由于矛盾交织复杂，尽管准备充分，行动中仍有小部分商贩态度强硬，阻碍执法，一度引发众人围观。我局冷静应对，对商贩提出的质疑一一解释，有理有据成功说服商贩，并有效安抚其激动情绪，最终有惊无险化解矛盾，将影响降到最小。当天所有整治人员众志成城，心往一处想，劲往一处使，在组长杨运才统一指挥下不畏艰难险阻，一鼓作气，于晚上10时将大楻桶路乱搭乱建全部拆除完毕，25家占道经营全部取缔，专项整治取得阶段性胜利。

三、扶贫助困显真情

在整治行动中，我局坚持践行“721工作法”，坚持为人民服务初衷。了解到有一位刘兵的水果摊贩，家庭条件非常困难，妻子有尿毒症，女儿正在读大学，父母务农无收入且岳父双目失明，家里就靠其卖水果的微薄收入养家糊口。尽管如此，拆除其违规水果棚时刘兵全程配合，毫无怨言。作为执法人员，本着“一方有难，八方支援”的精神，彰显我们城管人的正直友爱，区综合行政执法局组织全局城管系统人员为其捐款，共募得善款6685元，全数交予刘兵，帮其度过难关，并在便民摊区帮他选择合理位置，继续经营水果生意。

城市管理工作永远都是“进行时”,彻底清除占道经营是一个长期的、艰巨的任务,不能指望毕其功于一役。区综合行政执法局将在此次专项整治的基础上,统筹协调执法力量,切实做到队伍不散,力量不减,对出现反弹和新生情况的重点路段加强巡查监控,扩大和巩固整治成果。

 （作者：区综合行政执法局副局长）