今年以来，区应急管理局始终把“保护好人民群众在安全方面日益增长的需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”作为应急管理人的初心和使命，在区委区政府的坚强领导下，敢于担当、攻坚克难, 紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保全区安全生产和自然灾害形势持续稳定,实现了新时代大安应急管理工作的良好开局。

一、守初心、担使命，全力推进应急管理事业健康发展

区应急管理局认真落实区委、区政府的各项要求和部署,牢牢把稳安全生产的基本盘,统筹抓好应急处置和防灾减灾救灾工作,成效显著。

（一）聚焦目标任务，全力稳控安全生产形势。今年1-10月，全区共发生各类事故94起、死亡23人、受伤115人、直接经济损失11.77万元，四项事故指标相比去年同期，呈“三降一升”的平稳态势。生产安全事故7起（其中：经营性道路交通事故6起，其他服务行业高坠事故1起），死亡5人，同比事故起数上升16.67%、死亡人数下降28.57%，呈“一降一升”的平稳态势。全区未发生较大及以上事故，工矿商贸行业、建筑施工、水上运输、农机机械、特种设备等行业领域生产安全事故为零，安全生产形势持续稳定。

（二）聚焦风险防范，周密落实安全管控措施。区委、区政府历来高度重视安全生产工作，区委、区政府主要领导、分管领导同志多次对安全生产工作作出批示指示，并带队开展安全生产大检查。区委办、区政府办印发了《大安区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，全区15个镇、街和36个安委会成员单位结合自身实际情况，制定了贯彻落实方案，进一步细化和实化了安全生产责任。在压实责任的基础上，积极开展安全风险管控，全区共排查整改各类安全隐患986处，投入落实隐患整改资金158.56万元，挂牌整改福寿孝养老公寓重大火灾隐患。

（三）聚焦监察执法，从严规范安全生产行为。开展安全生产执法专题培训，提升执法人员依法办案的能力。整合执法力量，优化执法方案，加大执法力度。截止10月底，开展执法检查154家306次，下达执法文书282份，立案查处违法违规行为22起，追究责任单位22个，有效地规范了安全生产行为。

（四）聚焦应急处置，有效应对突发灾害事件。积极构建应急管理新机制，及时报请修订《大安区抗震救灾应急预案》等应急预案3个，组织开展了防汛和地质灾害实战演练，圆满承办自贡市2019年地震应急桌面演练现场取景和分会场任务，组织开展了“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“119消防安全日”等系列宣传培训活动，有效应对了荣县、宜宾、威远地震和沱江“8·7”洪峰过境等各类突发事件20余件。扎实开展重要节点防控工作，圆满完成新中国成立70周年大庆、牛佛龙舟美食节等重大活动的安全防范任务。全力做好了森林和城乡火灾防控工作，森林防灭火工作受到市安委会督查组的充分肯定，城乡防火安全形势得到好转。

（五）聚焦党建引领，稳步提升队伍综合能力。用“三看三干”理念统领工作，切实担负起综合监管职责，全力支持项目在我区落地，积极参与污染防治、脱贫攻坚和“三创”工作，服务全区中心工作。用党风廉政建设把准工作，严格落实主体责任，定期分析研判队伍现状，组织召开民主生活会，开展廉政谈话、正风肃纪和社会化评价工作，自觉接受各方监督。用机关党建力量引领工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设忠诚、干净、担当的新时代应急管理队伍，全局干部职工无违法违纪违规行为。

二、找差距、研风险，深度聚焦应急管理事业发展难点

区应急管理局是今年新组建的机构，被党和政府赋予了新的职能职责，面对应急管理事业的改革发展，我们认真研判面临的风险，找准存在的问题和差距。

（一）安全生产监管压力大。全区有规上企业60余户，化工生产企业2户，危险化学品生产企业5家、经营企业22家（其中带储存设施危化经营企业3家），烟花爆竹批发企业3户，烟花爆竹长期零售经营点59户，危化单位的数量在全市占比较高。

（二）自然灾害风险点多。全区有地质灾害隐患点33个，林地面积6650公顷，水库50座，河流10条、总长141.8公里。特别是今年荣县连续发生M4.7级和M4.9级地震、宜宾长宁M6.0级地震、威远M5.4级地震，对我区造成了一定的影响。因此，防范和应对地震、森林火灾、地质灾害、防汛等自然灾害的压力较大。

（三）应急管理能力不适应。目前，镇街机构改革尚未完成，区应急管理局对镇街的工作存在“一对多”的情况，且镇街安办的人员变动频繁，不利于工作的开展。同时，在监管执法、应急处置任务和要求逐步提高的情况下，没有经过系统化、专业化的培训，工作成效难以显现。

三、抓落实、促担当，倾力打造新时代应急管理一流队伍

新时代面临新的任务，我们立足工作实际，用好“四心”工作理念，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造一支“忠诚、干净、担当”的应急管理队伍。

一要筑“忠心”，坚定政治立场。忠心是忠诚之心、为人干事的基本和原则。区应急管理局要坚定政治立场，把打造“忠诚”的应急队伍作为队伍建设的首要任务，要着力倡导“三个忠诚”：对党忠诚。只有矢志不渝跟党走，才能坚定立场、明确目标。对国家忠诚。只有怀着对国家的忠诚之心，才能不负党和人民的重托。对法律忠诚。只有维护法律尊严、严格依法办事，才能维护好最广大人民群众的合法权益。

二要树“公心”，提升职业操守。公心是具备天下为公的博大胸襟，也是执法人员基本的职业操守。在实际工作中，务必做到“三公”：心怀公义。即坚持和维护社会公平正义，在大是大非面前坚定立场、维护大局。近年来，大安区经济建设正处于转型发展的关键时期，我们的执法队伍要严守法律底线、公正理性执法。维护公利。牢记安全生产工作“以人为本、安全发展”的理念，就是要维护广大群众的合法权益，特别是维护企业一线员工的生命安全这一基本权益。营造公平。即打造公平、公正的执法队伍，助推安全工作的开展。

三要讲“良心”，严守道德底线。良心是为人的基本要求，也是基本的道德准则。在我们的日常工作中力求做到“三个坚持”：坚持以人为本。以群众权益为根本，想群众之所想、急群众之所急。各项工作要立足自身职能职责，从小事做起，尽其所能为群众办实事、办好事。坚持换位思考。在执法过程中不能照本宣科或者简单粗暴执法，要具体情况具体分析，注重换位思考，注意方式方法的灵活多变，以达到保证安全、科学和有效的执法。要坚持服务质量。在为企业服务的过程中，规范工作流程、提升工作效率，进一步优化服务质量。

四要增“信心”，坚定必胜信念。信心是迈向成功的动力，只有增强了信心，才能提升队伍凝聚力、战斗力，才能在各类突发事件的处置中拥有必胜的把握。提升团队集体荣誉感。将打造团队理念、激发团队活力、发挥团队智慧作为攻坚克难的法宝，举全局之力、全系统之力共同推动大安应急管理工作的发展，真正做到同心同德、同向同行。提升队伍面貌。全局上下要呈现出用心谋事、埋头干事的良好氛围、表现出敢于拼搏、勇于争先的工作热情，进一步提升队伍的凝聚力、向心力、战斗力。提升工作质效。认真履好安全监管和应急管理职责，围绕区委区政府的中心工作，主动作为、敢于担当，为推动全区经济发展和营造良好的安全氛围上做出积极贡献。

（作者: 区应急管理局党组书记、局长）