创建全国文明城市、国家卫生城市和省级环保模范城市（简称“三创联动”），是市委、市政府立足全局、着眼长远，推进老工业城市转型升级和高质量发展，持续提升城市文明程度和内涵品质，进一步提高人民群众获得感、幸福感的重大决策部署。

大安区委、区政府也把文明创建作为培塑区域价值、增进民生福祉的重点工作狠抓落实。在市委市政府、区委区政府的关心、支持下，和平街道党工委、办事处在文明创建中，树立“一盘棋”思想，求变创新，把创建融入到党建工作、城镇化建设、社会综合治理、解决群众实际困难以及推进东部新城建设中。通过创建，不但改善了人居环境，更可喜的是，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感。   

变“单打独斗”为“齐抓共管”

和平街前身是以农业生产为主的和平乡。由于受传统观念、生活习惯等影响，加之地理位置又与其他区的企业、社区、小区交叉，部分党员干部中不可避免的出现了对创文“工作难度大”“帮人做嫁衣”等畏难情绪，表现出来就是“各自为阵”“能做到什么程度就做到什么程度”等，影响了创文的顺利推进。

街道党工委意识到，创文既是市委市政府、区委区政府的重大决策部署，也是和平街工作重心由“农村工作”向“城市工作”转变的重要契机。为此，街道党工委、办事处数次召开党员干部会议，统一思想，把创文纳入到了基层党组织建设中，建立了“党委+党支部+党员”网络体系，完善了“社区—网络—小区—楼栋”党组织体系。完善的组织构架，激发了党员干部的创文热情，极大地发挥出了党员的先锋模范作用。

6月29日，和平街第十五届第十五次党代会隆重召开。街道党工委书记在《不忘初心、牢记使命，推动高质量决胜全面建成小康社会》报告中，明确提出“高举党旗厚聚民心，扎实推进‘三创联动’，不断提升城市管理和社会综合治理水平”。党代表们认为，“把‘三创’列入到工作报告中，意味着创文由‘单打独斗’向‘齐抓共管’迈进”。

和平街的创文工作得到了区委、区政府的大力支持，区委书记张昭国，代理区长黄如贝，区委副书记余泓，区委常委、宣传部部长周永丰，副区长倪煜旻、胡立，以及区人大副主任罗林、区政协副主席冯华富等，先后莅临和平街，指导、检查、督促创建工作；包挂单位区残联、财政、应急管理、住建等部门和汇东股份、市城投集团、和平卫生院等，从政策、资金、人员、物资上给予了鼎力帮助，“齐抓共管”成为创文的强力推进器。

变“枯燥说教”为“温馨宣传”

金桂社区党委书记周淘洪是“大忙人”，每天不是在环境治理现场就是带着网格员、志愿者爬楼上梯，深入居民家宣传创文知识、收集民情民意、进行测评调查，“没休息过一天。”他说，“对群众来说，枯燥说教不管用，温馨宣传效果更好。”

像周淘洪这样的“温馨宣传员”还有很多。幅员面积10.3平方公里的和平街，辖3村4社区，人口1.72万。

为支持东部新城建设，大部分人“农转非”。不过，“身子进城”的部分市民一时改变不了旧有生活习惯，垃圾到处扔、车辆乱停放、随意穿越公路以及占道经营、花台种菜等不文明行为时有发生。

“以前制止行为，只有说教甚至吼骂，但作用不大。”不少社区、村组干部为此头痛。街道党工委、办事处以区上开展的创文“十大群众参与活动”为载体，组织居民参加“大安区第三届十大道德模范”“寻找最美家庭”“争做盐都好司机”“小手拉大手”等活动，以街道公益广告文化墙、文艺演出等形式，结合创文“入户测评调查”，千方百计把“创文明城市、建美好家园”“社会主义核心价值观”等创文的意义、目的、作用宣传到每家每户；把印制的《增强群众工作本领》《教你如何与人搞好关系》等册子发放给党员干部、网格员，引导他们在创文宣传中如何做到“硬话软说”。通过各种举措，创文宣传起到了“润物无声”的效果，消除了个别市民对创文的偏见，群众创文知晓率达到100%。

现在的周淘洪虽然忙，但却快乐：“群众对创文有了全新认识，主动加入到了环境治理、交通秩序维护、文明劝导等行列中的越来越多。”他以所在社区的四个小区为例，虽有两个小区没有物管，但小区秩序井然、环境整洁，不文明现象越来越少。

变“轻言允诺”为“实在服务”

对和平花园小区住户来说，11月24日是个高兴的日子：当天，改造提档升级后的小区地下停车库近170个车位全部免费提供给车主们使用。第一个把车子停进地面铺涂了绿色油漆、施化了白色车位线的宋先生脸上堆满了幸福：“车位比任何地方的都大，安逸惨了！”

“创文工作说一千、道一万，不如给群众实实在在看得见的。”是街道党工委、办事处党工委副书记王媛的认识。通过创文，解决群众最为关注的热点难点问题，把这些问题转化为提升群众获得感、幸福感的“文明亮点”。

在创文入户问卷调查中，群众反映和平花园小区地下停车库、益民菜市场以及背街小巷、东环线地下通道等存在地面坑洼不平、市场环境脏乱、占道冒店经营、行人乱穿马路、垃圾乱扔乱放、公厕脏乱差等，严重影响到群众的日常生活。本着“民生问题无小事”的原则，党工委、办事处把解决问题既当作补齐硬件设施短板的必须，又当作加快城镇化建设的必然。在各方面支持下，街道筹措资金，相继对车库、菜市场、背街小巷、垃圾处理设施等进行了升级改造。

街道又从创文“软件”着手，颁布实施了《和平街三创联动网格化管理方案》，对鸿鹤坝体育场—办事处大门、东盐都大道、永田社区等10个重点区域的网格化对象范围、创文点位安排、工作人员岗位职责、督查通报机制以及最终结果运用等六个方面作了严格规定，形成了“信息收集—意见反馈—整改落实—成效考核”的网格化管理体系，做到了创文“有的放矢、责任到人、考核公正”，从而激发了机关干部、城管执法人员、社区工作人员的积极性。

和平花园小区地下停车库问题的解决就是网格化管理带来的“实在服务”缩影。改造后的益民菜市场，也一改过去因环境卫生脏乱差导致的群众怨恨、商家不满甚至“跑路”的窘状，人气越来越旺，还有不少外地商家主动进场经营。

变“个人行为”为“群众参与”

帽子、马甲、小旗、口哨，是她们的“标配”；劝阻乱穿马路、乱倒垃圾等不文明行为是她们的“日常”——在和平街金桂社区，她们的名字叫“金桂大妈”。

“金桂大妈”的来历缘于几个爱管“闲事”的社区大妈。她们自发组织起来，对各种不文明行为进行干涉，无意中起到了“文明劝导”的作用。时间久了，大家就尊称她们为“金桂大妈”。

创文中，党工委、办事处决定发挥“大妈”的作用、增加文明劝导力量，把她们的“个人行为”转化为“群众参与”的集体行动，从而扎牢创文群众基础。

经过动员，“大妈“队伍增加到15人，她们中既有党员也有退休干部，也有普通家庭妇女，平均年龄60岁左右。“大妈”们的作用很快凸显出来，除了日常文明劝导外，还参与到弘扬中华民族传统美德、带头讲文明树新风、消除陈规陋习中，成为创文不可或缺的力量。在大妈们的影响带动下，更有不少居民参与到创文之中，“争做文明自贡人”蔚然成风。

“党员干部主动带头发动群众广泛参与创文，形成‘抓两头、促中间’局面。这既密切了党群干群关系，树立了党员干部良好形象，为打通服务群众‘最后一公里’奠定了良好基础。而且群众参与创文，自身文明素养也得到了提高。”社区干部说。数据显示，创文攻坚战打响以后，和平全街近8000人次群众直接参与到创建工作中，共建共享美好生活！