2019年，区行政审批局紧紧围绕区委、区政府工作重点，从市场准入和商事制度改革等方面着手，按照“服务、创新、突破”的工作主线，充分发挥登记注册职能，继续推进商事登记制度改革，做好重点项目登记服务工作，全力支持大安区经济发展，维护市场经济秩序，各项工作取得了较好的成绩。

一、提升效能，推进商事登记制度改革

（一）全面实行“先照后证”。按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，我局全面清理前置审批项目，先后将152项工商登记前置审批事项改为后置审批，推进了工商注册便利化，促进了小微企业的成长。

（二）全面实施“多证合一”登记制度改革。严格按照国家、省、市有关部门关于推进“多证合一”登记制度改革等相关文件要求，按照省工商局等15个部门出台的《关于调整“多证合一”改革整合事项的通知》要求，全面执行调整后的“多证合一”即“三十三证合一”。2019年发放“多证合一”营业执照3734户（个体2494户、企业1201户、农专39户）。

（三）继续开展全国个体工商户登记制度改革试点工作。自2017年6月我区作为全国个体工商户登记制度改革试点单位以来，在全区范围内全面开展个体工商户登记制度改革试点工作。实行个体工商户名称自主选择、经营范围自主决定、工商登记“审核合一”，简化经营场所、简化《个体工商户登记申请书》。2019年新办个体工商户1900户、变更（换照）594户、注销658户、新增从业人员2376人；与去年同期相比分别增加10.31%、8.26%、23.39%、11.87%。通过试点改革，各项个体业务数据增长明显，进一步激发市场活力。

（四）着力提升登记便民服务水平。全面推进企业简易注销登记改革工作，2019年有152户企业在国家企业信用信息公示系统（四川）发布了拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息公告，其中141户办理了简易注销登记,实现市场主体退出便利化。推行企业登记全程电子化工作，2019年有361户企业（其中冠省名111户、冠市名250户）在网上申请办理企业名称预先核准登记，有352户企业申请网上登记办理了营业执照。探索委托代办，全年通过银行网点办理营业执照的有9户。

二、优化服务，助力大安经济社会发展

（一）发挥企业登记监管职能。继续实行首问负责制、延时服务制等制度，做到文明服务、优质服务、规范服务，进一步优化投资营商环境。在办理企业登记特别是重特大项目时，实行全程服务和重点项目跟踪帮办制，办理各类企业注册登记时限大幅缩短。只要材料齐全、符合法定形式，当场可领取营业执照，实现营业执照立等可取，极大地提高了办事效率。2019年，通过“重大项目绿色通道”办理企业登记业务的有：自贡市浙安绿建实业有限公司、四川南方树人实业有限公司、四川沃纳科智能工业有限公司等60余户。登记窗口办理行政许可（审批）事项4892件，评议满意率、现场办结率、按时办结率保持100%，无一起差错，无一起超时办结，无一起被投诉事件，接受来人来电咨询6000余人次。

（二）拓宽融资渠道，协调解决融资难题。鼓励引导企业以股权出质、股权出资等方式融资，盘活资产、筹集资金，拓宽融资渠道；协调邮政储蓄银行等商业银行给予贷款，着力为企业、个体搭建融资平台解决其融资难题。2019年办理股权出质登记11件，出质股权金额7200万元，担保债权金额20800万元；协调邮储银行为个体私营企业会员办理贷款86笔，贷款金额765万元；为个体、企业、农专社在银行开户、贷款出具登记情况证明资料500余份。

（三）大力促进大众创业万众创新工作。在各登记窗口建立返乡农民工、高校毕业生、复退转军人、承接产业转移绿色通道。凡是进入绿色通道办理的各项事务，都坚持依法依规、特事特办、急事急办，材料齐全符合规定的现场办结。2019年，全区各类市场主体新登记数量明显增长，新增市场主体2441户，完成区政府年度目标任务1400户的174.36%。其中，新增企业514户，新增注册资本16.63亿元，同比分别增长9.24%、32.18%；新增农民专业合作社27户，成员出资总额1749万元，同比分别增长8.11%、12.63%；新办个体工商户1900户，从业人员2376人，注册资金18923万元，同比增长10.31%、11.87%、24.67%。已为12名高校毕业生、21名下岗失业人员、7名退转军人、23名返乡农民工、9名残疾人办理工商营业执照。

三、强化监管，筑牢企业信用监管建设

（一）完善企业、个体信用信息数据。修正补录大安辖区企业相关信用数据400余户、个体登记数据600余户，依申请查询个体、企业登记档案380人次，向政府及有关部门提供企业登记信息360余户次。

（二）开展市场主体信用体系建设、推进企业诚信制度建设。为推进企业诚信制度建设，通过多种方式积极督促市场主体开展企业信用信息公示工作。一是宣传政策，重点讲解企业信用信息公示的重要意义，提高企业对此项工作的重视程度；二是开展培训，对企业专门负责信息公示的工商联络员进行统一培训，使之熟悉信息公示的操作步骤；三是指导操作，面对面示范企业信息年报公示的操作流程，对遇到的问题现场帮其解决。2019年，我区通过公示系统报送2018年度年报公示企业2950户、个体14621户、农民专业合作社199户，年报率分别是93.86%、99.77%、99.5%。

（作者: 区行政审批局副局长）