大安区财政局如何紧紧围绕区委区政府决策部署和工作要求，坚定信心、主动作为，推动大安经济社会高质量发展行稳致远。

一、正确找准大安区发展定位

（一）关于优势：大安区位条件、资源禀赋、战略优势都较突出，概括起来讲有四个方面。首先，发展势头强劲。宜居宜业宜游宜品的自贡东北部新城规划面积达34平方公里，市委市政府倾力打造的自贡东部新城约70%的面积集中在大安，以东盐都大道、恐龙大道、燊海井路、北环路等为支撑的城市道路骨架基本构建，青龙湖国际旅游度假区、自贡科教新区加快建设，香港铜锣湾广场即将开工，大安旧城棚户区改造复兴实现破局起步，华侨城、方特等大商团相继签约落地建设，大安已成为自贡城市开发建设的“主战场”。其次，区位优势明显。地处成渝双城经济圈发展轴南翼、川南城市群腹地、内自同城化发展核心区，成自泸赤、渝昆高速公路绕城而过，成自泸赤高速公路自贡北建成通车，川南城际铁路大安段加快建设，沱江航道升级改造加快推进，“公铁水”联运的立体交通网络已逐步构建，为自贡打造四川南向开放重要门户城市提供了有力支撑。待文旅发展路线建成后，“公、铁、水”联运的目标将全面实现。第三，产业结构优化。张家坝老工业基地转型升级示范区控规成功获批，川南现代服务业集聚发展示范园加快建设，大安区现代农业示范园提速发展。第四，文旅资源发展空间较大。大安是自贡打造国际文化旅游目的地的核心板块，文化旅游资源是千亿年以来积淀的资源禀赋，给予了大安先天的发展潜质，成功入围首批天府旅游名县候选县。随着投资31亿元的方特恐龙王国公园即将开园和投资275亿元的中华彩灯大世界纳客，作为“会客大厅”的大山铺特色盐话小镇将开发建设一批重大项目，“世界唯一，永不落幕”的自贡灯会今年首次在我区彩灯大世界举办。自贡“盐龙灯+美食”四张名片都汇集到了大安，在不久的将来一定是自贡聚集世界游客的首选。

（二）关于劣势：我区是老工业区，多数为传统加工企业，科技含量不足，缺乏核心竞争力。在内外部需求不足，经济下行压力大的情况下，停产、半停产企业占全部企业的三分之一，多数企业经营状况举步维艰。也说明了我们的产业相对低端低效、发展后劲存在隐忧。当前我们发展不足、发展不优的基本区情没有根本改变，城市基础差、产业基础弱、棚改任务重等问题特别突出，我区仍然面临着扩大经济总量和加快转型升级的双重任务、面临着发展要素趋紧和增长方式粗放的双重压力、面临着加快经济发展和保护生态环境的双重责任。

（三）我区当前经济财政形势。经济方面：受历史遗留问题和区划调整影响，2020年上半年大安区实现GDP75.2亿元，较去年同期增长0.6%，同时由于防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。财政方面：由于中央继续实施更大规模减费降税政策和疫情期间针对个税及增值税的减税政策，2020年上半年，大安区财政一般公共预算收入完成11040万元，较去年同期下降10%，一般公共预算支出完成96448万元，较去年同期下降7.85%，财政收入面临巨大挑战，支出压力有增无减。

二、立足财政工作，推动大安振兴发展

（一）奋力推动大安经济高质量发展。随着我国经济转入高质量发展阶段，财政部门作为公共资金的“大管家”，必须发挥好职能，在推动大安区经济高质量发展中建功立业。要深入分析经济发展新形势，谋划财政事业新目标，推动财政事业再上新台阶，既推动“量”的提升，更实现“质”的跨越。要紧紧围绕建设现代化经济体系要求，发挥财政宏观调控作用，通过创新财政支出方式，探索设立产业发展引导基金，发挥财政政策和资金的杠杆助力作用，全力支持供给侧改革、产业升级、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，优化财政资源配置，扩大有效供给，为区委、区政府各项工作提供强大财力支撑。

（二）全力保障民生投入。在当前经济财政形势下，财政部门应当按照中、省、市决策部署，着力加强资金保障，大力实施积极的财政政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步改善人民生活，推动大安经济高质量发展迈出更大步伐。一是把保居民就业作为重中之重，千方百计扩大就业，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，支持做好重点人群就业工作，加强失业人员基本生活保障和再就业服务。二是做好打赢脱贫攻坚战财力保障，全力做好困难群众基本生活保障工作。三是统筹中、省、市补助资金和区级财力，兜牢兜实“三保”底线，确保基层平稳运转。

（三）助力天府旅游名县创建。立足大安文旅资源独特优势，深挖文化旅游资源，聚焦擦亮“四张名片”，做大做强文旅产业，打造独具特色的文旅品牌。一是筑牢创建基础，强化经费支持，将创建所需文化旅游发展专项资金足额纳入年度本级财政预算，确保文化旅游发展专项资金预算执行；二是注重使用实效，监管资金绩效，按照财政预算资金项目绩效管理要求，加强对项目资金的绩效评审和监管，让创建资金发挥最大的资金效益。

（四）系统推进财政管理改革。一是调整完善财政管理体制，通过进一步理顺财政分配关系，明晰财政事权与支出责任。二是推进平台公司向实体化转型，积极支持国有企业做实做强。三是推广实施政府和社会资本合作（PPP），鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。四是找准政府与市场、财政与市场的结合点，做到体制内提升水平、体制外激发活力，最大限度发挥财政资金的使用效益，逐步构建一条适应我区经济社会发展的生财、聚财、用财之道。

新时代要有新担当，积极的财政要更加积极有为。我们财政人将在区委、区政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，为开创我区经济社会高质量发展新局面作出新的更大的贡献！

（作者：区国库集中支付中心主任）