2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现区第十一次党代会既定目标的关键之年，是创建天府旅游名县的决战之年。近日，十一届区委第117次常委会研究审定了《2020年大安区目标绩效综合考评实施办法》（以下简称《考评办法》）。为帮助全区干部职工全面了解今年目标绩效考核有哪些具体改进和激励措施，有力有效推动目标任务落实，坚决打赢目标绩效翻身仗，区委目标绩效办就《考评办法》进行了解读。

一问：今年全区目标绩效综合考评总体上是怎么考虑的？

答：紧紧围绕全面落实党中央和省市区重大决策部署，树立担当作为、改革创新、干事创业、务实重行的鲜明导向，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，更好激励全区全面融入成渝地区双城经济圈发展战略，打造内自同城发展先行区，为推动南翼跨越再造产业自贡提供重要支撑，确保创成天府旅游名县，为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安打下坚实基础。

区委书记张昭国在审议《考评办法》时强调，要充分发挥目标绩效考核指挥棒作用。一要强化目标意识。围绕市区各项目标任务，坚持目标导向、结果导向抓落实，确保全年各项目标任务按时保质完成。二要突出考核重点。围绕创成天府旅游名县、打好三大攻坚战、“三抓联动”、党的建设等重点工作客观公正进行考评。三要加强对下宣传。各单位主要负责同志要学懂弄通考核规则，切实推动全区各项考核指标晋级升位。

二问：今年考评框架体系是如何设置的？

答：今年绩效考评主要是“六张考卷”，卷一高质量发展目标（100分），设置经济发展指标、天府旅游名县、疫情防控等14项“考题”，差异化设置分值。卷二保证目标（100分），设置党风廉政建设和反腐败工作、城乡社区治理、三创联动等26项“考题”，差异化设置分值和扣分制。卷三综合评价，包含重大决策落实、领导评价、政治生态评价、信访维稳等4项“考题”，实行加扣分制，分值总量控制。卷四加分，包含落实中省市重大决策部署、加强党的建设、优化营商环境等走在全省前列予以加分和天府旅游名县、招商引资、生态环保等做出突出贡献予以特别激励加分2项“考题”，加分不设上限。卷五扣分，包含受到中央和省市区工作通报批评、发生重大负面舆情、考核弄虚作假等3项“考题”，扣分不设上限。卷六重点目标，包含特别重大项目、特别重大招商引资产业项目、对上争取等3项“考题”，单独考核奖励，分值总量控制，不计入考评总分。

三问：今年考评有哪些突出特点？

答：一是突出“规定动作”+“自选动作”，彰显大安特征。考评指标体系总体按市对区考评“规定动作”指标和区委区政府重点工作“自选动作”指标进行设置。“规定动作”考核上，总体上全面承接吸收市对区考核指标，在纳入时坚持“三不”的原则，即：不讲求上下一般粗、不全盘套用市考评模式、不简单操作机械承接。比如，市对区考评中设置的“水土保持”等指标，经区级责任部门研究，由区级责任部门承担相关任务，不再分解至镇街；“耕地保有量”等指标则由镇街落实，不再分解到区级部门。“自选动作”考核上，按照市委对我区赋予的发展定位和区委区政府今年工作重点，围绕“强化突出对我区产业发展方向的考核，强化突出对涉及全区经济社会发展的重点难点问题方面的考核，强化突出对学习先进对标发展方面的考核，强化突出对精准落实方面的考核”进行设置，重点围绕文旅融合发展、促进产业转型升级、突出质量效益、强化民生社会建设、体现人民美好生活需要等方面，设置“天府旅游名县、棚户区改造、创建国家级健康促进区试点、创建全国基层中医药先进单位、食品安全、森林防灭火、农产品质量安全监管”等引领大安高质量发展的指标。

二是突出“履职尽责”+“创新创优”，引领担当作为。在履职尽责考核上，围绕精准落实职能职责、工作任务，镇街、区级部门相应设置“高质量发展目标、保证目标、职能职责、重点工作”等考核指标，强化“政治生态、信访维稳”评价，突出“重大决策落实、领导评价”考核。特别是按照区委区政府部署要求，加大对“天府旅游名县、经济发展指标、招商引资、重大项目、对上争取”等指标的考核权重，引导各镇街、区级各部门（单位）立足职能、高标定位、跨越发展，推动在面上形成履职尽责、狠抓落实的工作格局。在创新创优考核上，首先，在高质量发展目标、保证目标基本分值100分的基础上，各项考核指标设置10分的加分，各单位考评最高可以达到110分。其次，对贯彻落实中省市重大决策部署、加强党的建设、优化营商环境、增进民生福祉等方面走在全省前列和在天府旅游名县、招商引资、项目建设、生态环保、党建工作、对上争取等方面做出突出贡献的予以特别激励加分，引导各级创造更多的“大安经验”。第三，如市上考核我区的重大决策落实、办理工作、领导评价、表彰奖励等加分和通报批评等扣分，我区在年终考核时实行双倍加（扣）分制，且不设上限，鼓励各单位多为我区在全市考核中多加分、少扣分。第四，持续坚持我区近几年的特色做法，对特别重大项目、特别重大招商引资产业项目和对上争取3项工作单设为“重点目标”，实行单独计分、特别奖励，鼓励各单位在再造产业自贡、打造内自同城发展先行区中奋力走在前列、创先争优。

三是突出“共性指标”+“差异设置”，凸显区域定位。在“共性指标”考核上，主要设置了体现区委区政府对完成市下目标任务和大安重点工作的各项指标，包括统筹疫情防控和经济社会发展、职能职责、重点工作、保证目标等项目，各镇街、区级部门（单位）在类别设置上保持总体一致。在“差异设置”考核上，结合各镇街资源禀赋、产业基础、功能定位等区域特点和区级各部门（单位）的职能职责，按照功能衔接、各具特色、错位发展、优势互补的原则，逐一制定镇街和区级部门（单位）“差异设置”考核清单，差异化赋分。比如设置经济发展指标15～24分、创成天府旅游名县6～10分、脱贫攻坚0～8分等。

四问：今年考评方式有何新的变化？

答：区委目标绩效办作为为基层减负的牵头部门和督查督办部门，我们坚持走在前，做示范。今年，我们向区委区政府建议改变以往的季度考评、半年考评和年度考评方式为年度考评，即一年只考评一次，这样很大程度上减轻了基层负担，但这并不意味着仅仅依靠年底“一锤定音”，各考核责任主体更加注重日常监控、月度监控和半年监控，同时把市上的季度考评和半年考评结果作为我区年度考评的重要依据。

五问：今年考评结果如何运用？

答：一是目标绩效奖金拉开差距。各序列根据年度目标绩效考评得分按1∶2∶1的比例确定一、二、三等次。镇、街、党群和政府部门序列，获一等次的单位年度目标绩效奖上浮20%，二等次前1/2的单位年度目标绩效奖上浮10%、后1/2的单位年度目标绩效奖上浮5%。当我区在全市目标绩效综合考评进入前三时，一等次单位年度目标绩效奖上浮25%，并适当增加一等次单位数量。同时，给予各单位对职工10分的自行评分权限，充分体现干多干少不一样，杜绝“吃大锅饭”的现象。二是激励先进加大倾斜力度。将年度目标绩效综合考评结果作为领导班子和领导干部考核、选拔任用的重要依据；评定为一等次单位的，区委区政府表扬奖励时可优先推荐，预算安排可适度倾斜，公务员考核优秀比例可适当提高。三是鞭策后进再添措施。从2020年起，区委区政府将对连续两年考评排名三等次末位的单位班子进行约谈，督促其补齐短板，变貌升位。

六问：对被考核对象而言，当前需要做好哪些工作？

答：一是要深入研究《考评办法》。《考评办法》已于9月初印发，各单位主要领导要带头对照《考评办法》和即将下发的评分标准，原原本本地逐项进行解读研判，切实在“考什么”“怎么考”上当明白人、干明白事，对如何考、何时考等要心中有数、了如指掌，确保争有方向、干有重点，明确努力的方向。

二是要厘清任务压紧压实责任。说一千道一万，关键在干。综合考评工作是“指挥棒”“方向标”，这就决定了这是“一把手”工程，主要负责人要亲自抓、亲自研究，要迅速列出责任目标清单，任务落地、责任到人，建立常态化考核指标运行态势会商分析研判机制，明确时间表、路线图，对各项考核指标任务实行项目管理、挂图作战，向扎扎实实的日常工作推进要成效。

三是对标补短确保晋位升级。综合考评指标条条都是硬任务，从全市通报的上半年重点工作考评情况看，我们考评得分靠前，但其他区县和我们差距甚小。建筑业产值、规模以上工业增加值等指标排名靠后，获得的省级以上表彰奖励较少，同一项工作被反复通报也还存在。各单位干部职工要切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感，坚定践行“三看三干”工作理念，铆足干劲抓好最后三个月冲刺时间，查短板找差距，精准发力，真正做到优势更优、弱项不弱，确保在全市目标绩效综合考评中挺进“前三甲”。

（陈楷：区委目标绩效办主任，陈瑞：区委目标绩效办副主任，袁娜：区委目标绩效办工作人员）