审批有速度、服务有温度。

聚焦企业和群众痛点堵点难点问题，推进制度创新。

加快流程再造，破解企业费心事、烦心事、担心事、揪心事、闹心事。

企业办理简易注销登记提速91%、开办时间提速92%、依申请政务服务事项承诺提速率77.39%，“一窗兑现”首批汇集财政、商务、科经等部门惠企政策清单达31项。

——2017年10月，大安区政务服务中心新址正式投入运行，总面积达到1.55万平方米，响亮提出“建设中国西部一流政务环境，创造中国西部一流发展速度”目标。

——2018年9月，大安区政务中心顺利承接市政府“12345”政务服务热线工作。在政府与人民群众之间，建立一个了解民意的窗口，搭建一个联系群众的桥梁，构筑一个为民办事的平台。

——2019年2月，大安区组建行政审批局，专门承接全区行政许可事项，将全区行政许可事项集中办理。

——2020年7月，大安区启动百名干部驻企业优化营商环境行动，设立惠企政策“一窗兑现”资金池，实现从窗口受理到部门审批、资金兑付再提速，进一步优化全区营商环境。

——2020年11月16日，大安区召开全面深化改革委员会第二次会议，审议通过《大安区创新推行政务集成改革打造西部一流发展环境20条措施》。

习近平总书记多次作出批示，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。

一直以来，大安区以方便企业和办事群众为导向，以提高企业和办事群众的满意度为目标，坚持不懈推进“放管服”改革，深入推进政府职能转变，助推企业复工复产，加快成渝地区双城经济圈建设打造内自同城发展先行区建设，不断优化营商环境。

定职能、简流程，

下好简政放权“先手棋”

推动权力“清单化”。按照国务院、省政府和市政府取消行政许可的工作部署，及时对应取消相关行政许可事项。2019年取消行政许可事项12项、新承接21项，我区2019年本行政许可事项共223项，实现“法无授权不可为”。

推进审批“简易化”。完善权责清单动态管理机制，根据法律法规“立改废释”以及国家行政权力事项调整等情况，及时调整权责清单。按照国务院和省政府统一部署，对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。全面实行“先照后证”，将152项工商登记前置审批事项改为后置审批；进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，实行“一址多照”“一照多址”，降低经营者创业成本；实施“多证合一”登记制度改革，全面执行调整后的“多证合一”即“三十三证合一”。2019年以来，发放“多证合一”营业执照6821户，涉及企业2112户；实施“证照分离”改革，在全区范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批2项、审批改为备案2项、实行告知承诺19项、优化准入服务83项等四种方式实施“证照分离”改革。进企业简易注销登记改革工作；2019年以来，230户企业办理了简易注销登记,提速91%。

推行审批“高效化”。大安区以高效办成“一件事”为目标，围绕企业、个体开办、变更、注销等事项，有序推进“证照分离”改革，梳理各审批服务事项申请要素、应交材料、结果监管之间的共享关系图谱。放宽个体工商户登记条件、简化登记流程、减少登记限制。完善企业开办“一窗通”平台服务功能，推广智能终端“营商通”APP。2019年以来，新开办企业942户，其中通过互联网“一窗通”办理578户、通过手机“营商通”APP办理41户、窗口现场办理364户,企业开办时间户均0.4个工作日，提速92%。

破难题、提质效，

打好清障破碍“组合拳”

推进“一证通办”“一照通办”。清理并公布“一证通办”“一照通办”清单，推进办事材料目录化、标准化、电子化，强化数据共享。截止目前，依申请事项申请材料减免率37.7%。制定并发布全区四办清单。建立容缺补齐机制，清理容缺受理事项清单，开展容缺受理工作，建立容缺受理台账。压缩审批时限，依申请政务服务事项承诺提速率77.39%。

推行工程建设项目审批制度改革。将涉及的工程建设项目审批事项全部纳入省级3.0系统开展审批，通过线上线下两种方式，推行综合受理受办机制，引导企业使用中介超市，指导企业进行水电气信项目报装。建立“容缺受理”“承诺制”“领代办”服务机制，全面促成重大项目落地。建立报建审批统筹协调机制，联合发改、住房城乡建设、自然资源规划、生态环境等部门开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”“联合踏勘”。

推动线上线下审批模式。通过“政府网站、公告、微信朋友圈”等方式，推出“天府通办、四川E就业”等政务服务手机APP4个，四川省政务服务网、社会保险网上服务大厅等网上办理渠道3个，拓宽网上办理渠道。针对紧急事项及确需到实体大厅办理的政务服务事项，通过“政府网站、公告”等方式，对外公布政务大厅各窗口预约电话、预约办理时间、相关办理流程及注意事项；优化预约办理效率。通过“一窗、一区、一席”受理，实现审批“一窗”受理，企业业务一次办成。与大安区民营经济服务中心、商业银行网点强强联合，设立帮办代办服务专区，指定专人负责与小微企业、个体工商户联系沟通，随时提供政策咨询、办照指导服务。建立返乡农民工、高校毕业生、复退转军人、承接产业转移绿色通道，随时提供政策咨询、办照指导服务，做到利企利民。

优环境、重服务，

搭好政企之间“连心桥”

“感谢行政审批局对我们公司的支持，上午区里才开了协调会，下午审批服务就到家了。”今年11月，明宇丽雅酒店落脚大安区就感受了“暖意”。

原来，行政审批局想企业之所想，协调会后积极梳理公司注册、食品经营许可证、公共场所卫生许可证及大型户外广告设置许可所需的要件清单，第一时间送到企业手中，并指导企业做好相关工作。

这几年来，大安区将政务服务作为营造良好营商环境的先行者，一切从企业和群众出发，不断优环境、重服务，搭好政企之间“连心桥”。

“改革要再深入，服务要再贴心，措施要长效制度化。”今年7月，区委书记张昭国在召集编办、行政审批局负责人研究政务服务集成改革时明确要求。

建设智能化大厅。打造市内面积最大的政务大厅，提供一站式智能化服务，实现服务大厅WiFi全方位、全时段有效覆盖；配齐排队取号机、自助查询终端、智能办税终端等配套设备，疫情期间投入使用全市首台红外热成像测温机器人在政务大厅上岗战“疫”。积极打造包含社保、税务、公安等多部门的“24小时政务服务自助区”，布设各类自助服务终端，为企业和群众提供24小时“不打烊”全天候自助政务服务。

推行集约化服务。完善服务模式，在全省率先入驻民营经济发展服务中心窗口，为辖区企业提供零距离保姆式服务。印发《大安区设立惠企政策“一窗兑现”资金池实施方案》，在民营经济服务中心设立惠企政策“一窗兑现”窗口，将财政、商务、科经等部门31项惠企政策纳入第一批兑现清单，完成惠企办事指南31条，建立“一窗申报、分类转办、部门审批、一窗兑付”的运行机制，严格接件、派件、审批、兑付工作时限，兑付时间压缩到5个工作日之内。

推出无休化服务。在窗口推出“党员午间奉献岗”和“温馨365服务”，在午间和节假日等非工作时间为群众提供无差别服务，协调相关窗口提供延时服务，主动接受群众和企业的预约申请。将审批服务与工会职工之家、区域化党建有机集合，深化党建联盟服务项目，建立职工书屋、心理咨询室、法律调解室，健全民情收集机制、沟通协调机制和会员单位轮值制度。开展“政务大下访”，收集群众关心的基础设施、征地拆迁、公共服务、社会保障等问题，针对需求推送“菜单式”服务。

今年6月，我区启动百名干部驻企服务优化营商环境行动。目前，两批干部带着使命和热情，带着浓浓的“政务惠企礼包”，已零距离、心贴心解决各类政务服务问题200余项次，把“放管服”改革送到了企业的家门口，特别是把政务集成改革打造西部一流发展环境“20条”解读到企业家们心坎上，激发出全区企业蓬勃的内生动力！

（杨兴俊：区行政审批局党组书记、局长，黄明鑫：区融媒体中心副主任）