2021年秋，是盘点收获的季节。站在区十八届人大常委会工作收官节点上回望，五年来，在区委的坚强领导下，区十八届人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央大政方针和省、市、区委决策部署，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，团结依靠广大代表，扎实履行法定职责，开展调研、视察、调查、执法检查183次；召开常委会会议40次，作出决议、决定69项，形成审议意见35份、评议意见11份，任免国家机关工作人员239人次（任命129人次，免职110人次），为大安“十三五”规划圆满收官贡献了人大智慧。

服务中心大局，坚持党的领导更加坚定自觉

大安区人大常委会始终坚持党委有部署、人大有行动，努力把中央大政方针、省市委重大决策部署和区委工作目标贯穿到履职行权全过程，用行动自觉展现与区委同心同力、同向同行的政治自觉。

坚持提高政治站位。把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循，牢牢把握坚持党的全面领导这一重大政治原则，紧紧围绕区委工作大局，找准人大工作的切入点和结合点，制定年度工作要点和监督、调研等工作计划，推进人大工作与区委中心工作深度融合，确保人大工作始终与区委保持方向一致、目标一致、步调一致。主动向区委请示报告培训计划、代表选举等重要事项、重要情况、重大问题，把党的领导贯穿于人大工作的各环节、落实到依法履职的各方面。

坚决贯彻区委意图。坚持科学决策、民主决策、依法决策，及时审查、批准和决定经济社会发展中的重大事项，依法就“十四五”规划纲要、财政预算调整、行政区划调整等重大事项做出决议决定，确保区委的中心工作成为全区人民的共同意愿，提出的目标任务成为全区上下的共同追求。规范执行拟任干部任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书和宪法宣誓等制度和程序，确保以法定程序实现区委组织人事意图。坚持每年开展对常委会任命干部的满意度测评，分年度轮流听取政府部门主要负责人口头述职、开展履职询问，有效落实国家机关工作人员由人大产生、对人大负责、受人大监督的宪法精神。

坚定拥护区委决定。常委会领导班子成员带头落实区委决定，直接参与国际旅游目的地、现代农业示范园区、青龙湖国际旅游度假区建设和全域土地综合整治、棚户区改造等中心工作及大型招商引资活动，坚决落实联系重大项目、重点企业、“河长制”等制度规定；积极动员组织全区各级人大干部和代表深度参与脱贫攻坚、疫情防控、“三创联动”、天府旅游名县创建、为群众办实事等工作，以实际行动支持并落实区委决策部署。

强化精准监督，助推经济发展更加切实有效

大安区人大常委会始终坚持把推动经济发展作为头等大事，紧紧围绕全区经济高质量发展工作大局从大处着眼、小处着手发力敢拼，用真抓实干诠释助推经济发展的人大担当。

关注公共财政建设。聚焦财政资金效益发挥，坚持每年定期听取财政预算执行和审计查出问题整改情况等工作报告，审查批准区级财政决算，询问审计查出问题整改情况，力促政府管好人民的“钱袋子”，确保财政资金花在刀刃上。大力推进预算审查监督改革，开通预算联网监督系统，每季度对全区139个预算单位进行抽查并印发工作动态，督促财政对“改变资金使用用途”等8类不规范支出行为进行纠正，预算监督实效明显提升。

关注经济运行质量。坚持定期听取经济社会发展情况和政府工作报告，认真评估“十三五”规划实施，组织开展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要审查，督促落实新发展理念和“六稳”“六保”等方针政策，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。

关注经济转型升级。聚焦区委“两园两城一目的地”“2515”等战略部署，先后组织开展北部工业园区规划建设和东北部新城开发、国家知识产权强县工程示范区建设、县域经济发展、现代农业示范园区建设情况等专题视察，督促政府把深化经济改革落在实处，全力助推我区经济高质量发展。

紧扣厉行法治，推进依法治区更加深入有力

大安区人大常委会始终坚持把构筑法治良序作为应作之为，紧紧围绕民主法治建设关键环节、重点领域开展法律监督，用务实肯干书写捍卫法治的坚定决心。

深入推进法治建设。围绕强化法治思维，当好法治精神的传播者。坚持常委会会前学法制度，对宪法、监督法等30部法律法规进行深入学习，常委会组成人员用法能力切实提升。积极推进普法宣传，对全区“法律七进”工作情况开展专题视察，审议并通过常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，督促有关单位和部门将《民法典》纳入普法宣传，推动学习贯彻习近平法治思想走向深入。

持续助力依法行政。围绕建设法治政府，当好法治实践的推动者。修订执法检查工作规程，对就业促进法、义务教育法、药品管理法、水土保持法等17部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对区住房和城乡建设局、区民政局等11个部门开展工作评议，对各级人大立法调研提出意见建议150余条，对198件规范性文件进行备案审查，深入推进法治大安建设。

大力维护司法为民。围绕促进公正司法，当好法治公正的守护者。对区法院刑侦审判和执行工作情况、区检察院公诉工作和侦查监督检察工作情况等开展专题调查，对区公安工作、社区矫正工作情况等开展专题视察，对区法院庭审工作开展旁听评议，督促公正司法、文明规范执法，助力提升司法公信力。高度重视信访工作，坚持常委会领导定期接访和信访情况综合分析制度，受理群众来信来访来电238件次，督促相关镇街和部门及时办理，促进群众合理合法诉求及时解决。

回应群众期盼，践行初心使命更加笃定坚决

大安区人大常委会始终坚持把促进民生改善作为应尽之责，紧紧围绕群众反映强烈的热点难点问题用心用情，用人大情怀铸刻人民至上的温暖“注脚”。

聚焦民意选好“课题”。坚持把“访民情、听民愿、汇民智”作为推进人大监督工作纵深发力的源生动力，通过人民群众来信来访、召开专题座谈会、“三级干部大走访”等渠道和形式，收集整理农村饮用水安全、医保和“三留守”人员政策落实情况等民生监督“课题”，保障和扩大群众对人大监督工作的参与权、知情权和监督权，确保“人民有呼声，人大有行动”，人大工作进一步走进群众视野。

顺应民心打好“组合拳”。紧盯人民群众关注的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全等突出问题，综合运用视察、调研、特定问题调查、专题询问等监督方式，健全“前期调研—实地视察—会议审议—整改测评”全链条监督模式，建立项目现场“一线审议”、审议意见落实情况评价、重点问题跟踪落实清单等制度、机制，组织开展中医服务体系建设、公共卫生服务、居民基本医疗保障、城乡特困人员政策落实、城乡燃气供应、棚改工作情况等专题视察，开展义务教育优质均衡发展、残疾人保障工作等专题调研，开展农村饮用水项目建设情况等专题询问，开展大气污染防治工作特定问题调查，切实做好人大监督“+”文章，人大工作进一步走进群众心里。

回应民盼写好“任务书”。坚持“每年一督、一督五年”，持续对脱贫攻坚工作、环境目标完成情况等重大民生问题开展专题视察，持续对集中式水源地保护情况等全面开展审议意见“回头看”，切实推动自贡市东部第二污水处理厂配套管网建设、区级农产品质量安全检验检测中心建设、集中饮用水水源地面源污染治理等一批关系群众切身利益的项目、问题有序推进和逐步解决，人大工作进一步获得群众认可。

完善服务保障，代表依法履职更加奋发有为

大安区人大常委会始终坚持尊重和彰显人大代表主体地位，努力拓宽代表履职渠道，激发代表履职热情，用沉甸甸的履职答卷展现代表工作的生机活力。

加强履职能力建设。全力支持和保障代表依法履行代表职责，制定大安区人大代表活动经费管理使用办法，纳入本级财政预算按时足额拨付；坚持每年组织全区各级人大代表参加各类法律法规、履职能力培训，助力代表更好履职。着力加强代表履职监督，建立健全代表履职考评考核相关制度和代表履职档案，不断修订完善常委会组成人员考核办法，开展“三级代表”述职评议，常委会组成人员和代表的履职行为进一步规范。

丰富代表履职平台。拓展深化“三联系”制度，定期开展主任接待代表日、闭会期间代表小组活动，坚持邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、干部民主测评、单位民主评议、法院庭审等活动，代表参政议政渠道更加畅通。健全街道人大工作机构，在全区6个街道设置人大工作委员会，作为区人大常委会派出机构，明确职能职责、委员职数及任免程序，为发挥好代表作用提供坚强的组织保证。深入实施“两化一票决”，采取“4+X”方式，建成“人大代表之家”15个、人大代表村（社区）工作站106个，实现人大代表工作之家（站）全覆盖；先后在何市镇、团结镇、庙坝镇等开展民生实事项目人大代表票决制试点，基层人大工作和建设更加规范化、标准化。

抓好议案建议督办。建立健全代表全程督办、常委会分管副主任领衔督办、专委会对口督办、人代工委跟踪督办和重点建议意见重点督办等督办工作机制，开展优秀建议意见评选活动和满意度“双测评”，评选优秀代表建议15件、先进承办单位15个、先进个人15个。区十八届人大一次会议以来，代表提出的739件建议意见和1件议案全部办结，代表满意率为96.35%、基本满意率为3.65%，背街小巷整治、老旧小区改造、非贫困村交通基础设施建设等民生问题得到逐步解决和落实。2021年9月，大安区成功创成天府旅游名县，首个以《加快创建天府旅游名县》为题的议案圆满办成。

夯实履职基础，地方人大工作更加与时俱进

大安区人大常委会始终坚持主动适应新形势新要求，全面加强常委会及机关自身建设，用求真务实的工作作风树立人大干部的良好形象。

持续强化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，进一步严明政治纪律和政治规矩，切实抓好机关党的建设、文化建设、意识形态责任制落实等工作，为人大工作的顺利开展提供坚强有力的组织保证。认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢精神支柱，扛牢政治责任。组织召开纪念区人大设立常委会40周年座谈会，研讨交流做好新时代人大工作的思路举措，以新思想引领人大工作开创新局面，汇聚新动能。

持之以恒改进作风。严格落实中央八项规定和省市区委各项规定精神，深入开展节约型机关创建活动，坚决杜绝舌尖上的浪费。严格落实党风廉政建设责任制，确保与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。深入贯彻党委（党组）全面从严治党主体责任规定，分层分级细化工作清单，全面压实主体责任。加强经常性廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。修订完善《常委会党组议事规则》等制度规定，在全省率先创建“数字人大建设”平台，依法保障人大集体行使权力的公开、公正和公平性，得到省、市人大的高度肯定和借鉴推广。

不断扩大宣传影响。加强对人大工作的广泛宣传和深度报道，在《人民权力报》《自贡人大》、自贡人大网站、《大安》杂志等新闻媒体发表人大宣传稿件300余篇，连续三年被省人大办公厅评为宣传人民代表大会制度先进单位。编辑《峥嵘岁月四十载　初心不变再远航——纪念自贡市大安区人大设立常委会四十周年》纪念册，全面展示人民代表大会制度在大安的生动实践，讲好人大故事，发出人大好声音。

风好正扬帆，砥砺更奋进。面对新时代新要求，党中央首次以“中央人大工作会议”为名召开人大工作会议，对做好新时代人大工作作出安排部署、提出明确要求。区第十八届人大常委会即将圆满完成历史使命，区第十九届人大常委会的征程也即将拉开帷幕。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，区十九届人大常委会将继承和发扬历届区人大常委会积累的先进经验和优良作风，接过人大工作的“接力棒”，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，续写推进民主法治建设的新篇章，为奋力实现大安超常跨越和高质量发展、努力建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安作出人大贡献！