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全市首家乡村振兴促进会成立运行经验分享
发布时间:2023-01-06 16:48:40       作者:王峰 黄庆 肖文彬       来源:庙坝镇

为快速、高质实现乡村振兴目标,庙坝镇于20217月,成立了全市首家乡村振兴促进会,至今已经运行了一年多时间,目前还是唯一。为使各镇能逐步推进乡村振兴促进会(以下简称“促进会”)这个载体,在此分享成立的过程和运行的经验。

一、成立促进会的原因

一直以来,庙坝镇由于地处四县交界之地,交通不够便利,又无工业支撑发展,仅仅依靠农业,导致经济发展一直很落后,接近三分之二人口外流谋生。当下,也是由于地处内自交界和农业乡镇的原因,地方层面的“内自同城发展”战略,国家层面的“成渝地区双城经济圈建设”和“乡村振兴”战略,恰恰都给我们创造了千载难逢的历史性机遇。

从内自同城发展战略看,庙坝距离内江市区近,仅10余公里,同时镇域又被内江包围,在长期发展过程中早已形成“你中有我”“我中有你”的格局,所以庙坝理所应当是内自同城第一镇。从成渝地区双城经济圈建设战略看,内江有着“成渝之心”“成渝主轴”的显著位势和重要优势,是川渝首个同时纳入成都、重庆“半小时高铁圈”的城市,省上给内江定位是:建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。为此,内江市委提出:坚定不移实施“12345”现代农业提升行动和“351”特色农业发展思路,切实成为成渝特大城市的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”。庙坝完全可以借道内江融入成渝双城经济圈中,让内江的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”里装的是庙坝的菜、庙坝的米、庙坝的果。

为此,我们既希望,也需要通过建立促进会来凝聚各方力量,借助大家的人脉、资源、技术发展产业,达到经济快速发展的目的。

二、成立促进会所需的条件

促进会不同于商会、行业协会,它是属于无营利性的、社会性的,一群人想要无私为家乡做贡献的协会,因此必须具备一些前提条件才能成立。

一是当地必须有庞大的经商群体。一般性来讲,人只有自己达到富裕水平,才有可能做奉献,否则等于白谈。因此,想要成立促进会先决条件是要有一定数量的有钱人。据不完全统计,庙坝镇在外地经商务工人员达万人以上,这些人中多数比较成功。如,广东知名家具品牌“CBD家居”老板是庙坝人,成都市锦江区大安商会执行会长是庙坝人,其中一个副会长也是庙坝人。目前,庙坝镇信用社存款达3亿多元,与牛佛、何市这样的中心镇差不多。

二是经商群体要有颗无私奉献的心。促进会是一个只有付出,没有金钱收益的协会。因此,必须有一部分经商群体愿意为家乡无私做奉献。庙坝镇经商群体绝大多数富有爱心、热心,他们非常想为庙坝镇的社会发展无私地贡献自己一切的力量。如,从2019年春节开始,庙坝镇每年都要举办灯会,全是由热心人士自发出资承办。再如,按规定成立协会注册资金最少3万元,庙坝镇党委政府仅通过召开一次部分意向会员的筹备会,就募集了6万元。

三是镇党委政府班子有思路想作为。万事开头难,想成事必须有锚定目标不放松的干劲。想把社会上散的人员召集起来,组建成一个团体,必须得政府牵头负责,这样才能让人相信并积极参与。现镇领导班子的平均年龄仅36岁,大多都是刚提拔的人员,都有着一颗干事的心,都想尽自己的所能为当地干一些实事,想为老百姓创造更好的生活,以此向组织证明。庙坝镇促进会之所以能顺利组建,主要得益于镇党委“一把手”的亲自挂帅、亲力亲为。

三、怎样让它发挥作用

成立不是目的,真正发挥作用才是目的。我们以政府引领作为前提、选好会员作为基础、发展产业作为根本。

一是强化政府引领。大量事实证明,社会组织要想发展得好必须有政府的参与,特别是促进会这种公益性的且多数会员都在外地的组织,更需要政府引领。为使成立后的促进会积极发挥作用,选派退二线且农村工作经验丰富干部担任常务副会长,具体负责日常工作。确保促进会始终在党的领导下,按照上级决策部署开展工作。同时,细化实化一些具体工作,让协会运转起来。例如,每年最少举办一次职业农民培训会,利用会员企业召开专场招聘会,每季度召开一次理事会会议,年底利用会员返乡时机,召开全体会员大会,年底开展慰问困难群众、孤寡老人活动等。

二是规范会员选拔。为使乡村振兴促进会真正发挥作用,我们对拟纳入会的会员要求异常严格。我们要求入会的会员必须是有公益心的人,乐于无私奉献的人,能为家乡发展贡献自己力量的人。通过“群众推荐、村社区干部认可、政府调研确认”的方式,吸纳关心和支持家乡乡村振兴发展的在外庙坝籍成功人士、致富能手、乡贤加入协会,发挥协会桥梁纽带作用,为本镇振兴发展出谋划策。目前已吸纳会员(含企业会员)82名(家)。

三是突出产业带动。乡村振兴,产业兴旺是关键。明确以“产业富民兴村”为促进会宗旨,在产业发展、宜居建设、农民增收等方面开展帮扶促进工作。立足本镇产业优势,通过促进会平台,调动会员资源推进产销对接,助推壮大柑子、李子、大棚蔬菜等现有特色农业产业规模,构建“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业大格局。力争5年内,打造出一个3平方公里的现代农业产业示范园区,以此引导业主或引进新业主进行农产品深加工,力争把庙坝打造成农产品种植、农副产品加工、销售一条龙的自贡集散基地,将90%以上的农户聚集到产业链上。

四、促进会一年来的成果

2022730日,我们召开了庙坝镇乡村振兴促进会周年庆暨工作总结大会,会上对一年来的成果进行了总结。

一是项目资金大量增多。经济增长主要是由投资决定,投资是经济增长的基本推动力,是经济增长的必要前提。因此我们始终把投资放在第一位,充分利用促进会会员的人脉优势,多方对上争取,2022年累计争取到项目资金2000多万,是去年的20倍,其中含省上资金398万。

二是基础设施条件焕然一新。依据经典的产业布局理论,运输条件是产业区位选择和产业布局调整的重要影响因素,运输条件的改变往往直接导致产业布局的形成与改变。因此促进会成立后,我们把重点眼光放在改善基础设施条件上。过去村道皆是3.5米宽,2022年我们通过争取到的资金累计实施了20余公里的道路加宽,现在已经基本实现了跨区道路通行无阻、通村主干道路全面实现4.5米宽,为未来的农村通、快递通、物流通、客运通打下了坚实基础。

三是促进了产业发展。产业振兴是实现农民就地就近就业增收的主要载体,因此我们牢牢抓住产业这个牛鼻子。通过促进会平台,大力培养职业农民,已顺利举办5期职业农民培训班,人数达100余人次,计划3年内培养职业农民200人以上。全力推进产业结构调整,引进项目、引进技术、协调销路,成功示范指导发展高粱6000余亩,每亩纯收入有望实现1500元。积极开展受灾互助互救,累计捐款达10余万元,促进会真正把关心关爱做到了细微处。在大家共同努力下,农业产业发展欣欣向荣,2021年度庙坝镇获评为大安区乡村振兴先进镇。

促进会成立一年多以来,发挥了较好的作用,但在运行的过程中,还是暴露出了一些问题。主要是两个方面,一是根据相关规定,政府工作人员未经组织部门批准不能在外兼职,无政府工作人员在协会内负责具体事务工作,想要无盈利的民间协会自行正常运转是个问题。二是活动经费无持续来源,各项活动仅仅依靠部分会员临时性资助不是长远之计,须有固定持续来源。虽有上述问题,但我们有信心有决心,在解决难题的基础上,坚决按照区委区政府的部署安排,抢抓乡村振兴机遇,笃定前行。

 

(王峰:庙坝镇党委书记,黄庆:庙坝镇党委副书记、镇长,肖文彬:庙坝镇党委副书记)

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