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促进充分就业 建设幸福大安
——关于推进大安就业服务工作的几点建议
发布时间:2013-12-05 13:43:51       作者:汤有芳       来源:区人社局

就业乃民生之本、安国之基、幸福之源,是事关社会和谐稳定的德政工程、民生工程。

一、我区就业服务工作的现状和问题

(一)我区就业服务工作的现状。

近年来,我区就业服务工作紧扣民生之弦,坚持以“服务就业、保障民生”为宗旨,以“创新工作带动整体工作”为纽带,全面贯彻落实积极的就业政策,通过强责任、突重点、重实效,有力地推进了大安的就业服务工作:全区公共就业服务体系逐步健全、就业扶持政策进一步落实、就业服务活动成效明显、失业率始终控制在4.2%以内。

然而,随着我区产业结构的调整和科技进步的快速推进,以及劳动力总量供给的增长,我区的就业形势仍然不容乐观,在今后相当长的一段时期内就业压力仍然严峻,就业矛盾依然突出。

(二)我区就业服务工作的主要问题。

1.供需矛盾仍然突出。从人员供给方面来说就业压力大,有大量城市困难群体、返乡农民工、失地无业农民、农村剩余劳动者、部分高校毕业生、复退转军人等需要就业。从人员需求方面来说存在着“市场需求与人员素质条件错位,结构性失业日益突出”等问题亟待解决。

2.就业观念仍有偏差。在我区部分失业者中仍然存在着“有职不愿就”、“拿低保舒心”、“吃稀饭高兴”等不正常现象。症结在于部分失业人员自身定位不准,要么就业期望值偏高,要么满足于现状、不求改善。

3.扶持政策落实不够。我区目前落实了部分再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位补贴、劳动力信息化网络建设补贴等就业再就业政策,但由于再就业资金缺口较大,一些扶持政策尚不能兑现,在一定程度上影响了就业扶持工作的全面有效开展。

4.培训工作开展困难。一是下岗职工和农民工就业灵活,人员流动性大,参训组织难;二是职业技能培训师资队伍力量较薄弱、培训基地硬件设施缺乏;三是培训经费补贴标准较低,且总量不足,直接影响了职业培训工作的开展。

5.职介工作积极性不高。由于我区受再就业资金缺口较大的影响,近几年职业中介和人才交流服务机构申领职介补贴政策未能执行(富士康招募除外),很大程度上影响了职介工作的开展。

6.失业保险的就业促进作用不够明显。失业保险对促进就业再就业、推动企业改革、维护市场经济的正常运行和社会稳定发挥着越来越大的作用。然而,从当前我区失业保险运行的情况来看,还存在参保意识不强、失业保险覆盖面不宽、对就业促进作用不够明显等诸多问题。

7.自身建设仍然不足。区就业局机关人员老化、专业人员缺乏、结构不合理;乡镇街劳保所人员配置不足、设备陈旧;社区劳动保障站办公设施不全、协力员队伍不稳、自身素质有待提高。

二、做好我区就业服务工作的几点思考

(一)进一步提高认识,更加重视就业创业工作。

党中央、国务院高度重视就业工作,确立了就业优先发展战略,制定实施了具有中国特色的积极就业政策。全区各级领导和相关部门,要树立大就业服务意识,切实把促进就业创业工作当做保障和改善民生、建设幸福大安的头等大事来抓,加大就业服务队伍建设,增加就业创业服务工作投入,改善基层就业服务条件,建立各级党政一把手负责制,纳入党政综合目标管理考核,切实抓好就业创业服务工作。

(二)进一步加强就业岗位开发,扩大就业渠道。

我们要加强对就业者就业观念的教育和引导,使就业者树立正确的择业观。当前,要借自贡东北部新城建设之机,把以服务业为重点的第三产业作为扩大就业的主攻方向,大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务等服务业新领域和新门路,重点开发养老服务、医护服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位和导游、导购、餐饮、宾馆以及物流搬运等服务岗位,努力使服务业在扩大就业中发挥更大作用,切实缓解我区的就业压力。

(三)进一步推动创业促就业活动,以创业拓宽就业渠道。

要紧紧抓住“推进两化进程建设五个自贡”、“追赶跨越奋力崛起”的良机,成立大安区创业服务指导中心,强化创业培训、创业指导、项目推介、政策咨询等服务;依托大安区返乡农民工创业孵化园,依靠项目支撑,建立“大安区高校毕业生创业孵化基地”;健全公共创业服务体系,制定出台《大安区深入实施全民创业行动实施意见》,积极协调工商、财税、金融等部门,落实好相关扶持政策,通过培养全民创业精神,实现一人创业带动一群人就业的“乘法”效应。

(四)进一步改善就业服务环境,提高就业服务水平。

要加强基层劳动保障网络建设。建立健全覆盖城乡的区、乡(街道)、村(社区)三级劳动保障服务体系。统一公共就业服务的内容、标准、流程,改善办公条件,提高服务质量,利用网络,做到三级资源共享,信息互通,实现城乡居民公共就业创业服务均等化。

要加强信息化服务平台建设。利用《自贡市公共就业服务网》,完善我区就业创业服务平台,实现市、区、乡(街道)、村(社区)四级联网,把网站建设成集求职登记、招聘登记、用工信息发布、职业(创业)指导、项目推介、政策法规宣传等职能于一身的专业性就业创业服务网站。

要加强各类信息数据库建设。要充分发挥就业失业登记证办理发放的有利时机,进一步掌握全区人力资源、就业和失业状况,建立完善人力资源数据库、就业失业情况数据库,实现就业失业信息动态更新,为开展就业服务和制定就业政策提供准确的数据参考。

要加强充分就业社区建设。制定出台《关于进一步加强“充分就业社区”建设工作意见》,建立和完善政府促进就业、社会联动共推就业的长效机制。依托创建工作,夯实社区劳动保障基础。2012年力争在城镇社区中实现充分就业社区全覆盖。

(五)进一步完善帮扶制度,做好政策扶持就业工作。

要强化就业援助功能,建立就业与失业保险、居民最低生活保障联动机制,形成援助就业困难群众就业的长效机制;加强对就业困难群众权益的法律保障,完善面向困难群体的就业援助制度;加大公益性岗位的开发力度和管理,有针对性的开展就业指导、培训和职介帮扶;落实大学生就业创业政策,促进大学生就业创业。

(六)进一步完善职业培训机制,提高求职者就业能力。

要进一步整合全区培训资源,把培训和就业紧密结合,专业设置和就业有的放矢,不断提高培训质量和就业转化率。就业服务部门要加强同农业部门开展的阳光培训、农民素质教育等农培项目,以及教育部门的职业教育培训的联合与合作,建立一套一体化的就业培训体系,真正做到学以致用,发挥培训对就业的促进作用。我区未来几年应以家政、彩灯、手套编制、保安、导游、导购、餐饮服务等技能品牌培训和生姜、花椒、大棚蔬菜、畜禽养殖等实用技术培训以及创业培训为重点,切实抓好各类人员的就业创业培训,帮助求职者提高就业创业竞争能力。

(七)进一步加大《失业保险条例》宣传,充分发挥失业保险对就业的促进和保障作用。

要进一步加大对《失业保险条例》的宣传力度,加大失业保险的社会覆盖面,争取失业保险覆盖所有机关、企事业单位,特别是要加大失业保险在民营企业、个体私营单位的覆盖力度,争取失业保险在所有用人单位全覆盖,以充分发挥发挥失业保险的社会保障和就业促进作用。

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