大安区龙井街地处自贡中心城区东部、大安区委、区政府驻地，辖6个社区，41个居民小组，有总户数11736户，总人口35758人，辖区内有机关、厂矿、企事业单位54个，各类大小公司、商业门市、服务网点846家。当前，我街在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以落实科学发展观为统领，以“抓管理、创品牌、树典型、促全面”为基本思路，以党的建设为保证，以创新社会管理服务为主线，以抓信访维稳促和谐为根本，以改善民生为重点，迎难而上，负重拼搏，奋力攻坚，各项工作凸显特色，龙井精神不断彰显。一个城区靓丽、和谐幸福、宜居宜业的街道正奋力崛起。

一、构建党建大格局，夯实社会管理新基础

我街党工委在市、区两级及各级部门的领导和关心下，积极适应当前对城市基层党组织建设的新要求，革新观念，理清思路，以创新“四举措”和做亮“七载体”为工作总抓手，以推进“基层组织建设年”、开展创先争优、“一迎双争”活动为工作重点，着力突出量上扩张，面上覆盖，点上突破，质上提高，形成了以街道社区党组织为核心，以全体共产党员为主体，驻街各单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的街道、社区党建工作新格局，为社会管理创新奠定基石。

（一）“四举措”创新，狠抓社区党组织建设。

一是创新社区党组织设置模式。建立了红苕地、华大社区党委，广华社区等4个社区党总支，社区党委、总支下设社会工作党支部、文化活动党支部、再就业党支部等6大类23个社区党支部；二是创新社区干部选拔方式。按照公开、平等、竞争、择优原则，打破身份、地域限制，采取公开招考、民主选举等方式，全面任用了一批优秀社区干部。其中新上任社区干部9名，平均年龄29岁；社区一把手平均年龄为44岁，比换届前下降了9岁，进一步优化了社区领导班子年龄和文化结构。三是选聘社区党建工作助理。积极与四川理工学院教育系党总支协商，联手在该院教育系选聘在校大学生党员担任“社区党建工作助理”，每年有20余名大学生入党积极分子、预备党员所组成大学生志愿者队伍，深入6个社区开展党建工作，初步建立起社区、院校和学生多方共赢的格局。四是选聘社区党委、总支兼职委员。为动员社会力量参与党建工作，选聘了来自市区机关、企业的18名社区党委、总支兼职委员。兼职委员“双定双争”单位市国税局、市纪委的人员通过积极协调，已为华大社区解决党员活动室电视机、桌凳等，有效地推进了共驻共建。

（二）“七载体”强化，丰富社区党建活动形式。

我们在构建大党建格局中，紧紧依托大安区社区学院、龙井之声艺术团、社区家庭教育协会、老干部进社区、法律进社区、结对共建、培育典型等“七大载体”，着力提升党建工作质量、着力实现一个社区一个品牌、一个社区一种特色的新型社区党建模式。

多年来，我们紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断加强街道、社区党组织示范带头能力、领导发展能力、服务经济建设能力，经济和社会各项事业得到了健康、有序、和谐的发展。 

二、社会组织显活力、创新社会管理寻新路

当前，我街借助全市创新社会管理试点街道和华大社区作为全市首批社区创新社会管理综合试点社区之机，按照全区加强和创新社会管理服务体系建设、推进“两社”建设要求，加大试点社区“三委两站一室”硬件打造，通过社区社会组织培育、社区共驻共建、社区网格治理“三深化”，探索出了一条适合旧城社区加强和创新社会管理的新模式，得到了上级领导和社区群众的一致肯定。

（一）网格管理科学化，突出以人为本宗旨。

在推进“两社”建设，构建社区网格治理新模式过程中，我们努力构建起了以实有人口管理服务信息平台为依托，以“社区服务”、“安全巡查”、“民情访谈”、“民生帮扶”四大服务系统为载体的网格化管理新模式。

1.建立社区网络管理体系。按照以道路为网、集中居住小区为格的原则，科学划分网格规模，在试点社区探索将社区划分为1个一级网格、7个二级网格、27个三级网格。层层明确职能职责，级级落实联动措施，确保网格“横到边、纵到底”，不留“盲点”的网格管理。

2.规范社区网格服务流程。一是科学设置网格人员。每个网格分别设置网格员一名、网格联络员一名，下面分设安全巡逻、邻里纠纷调解、卫生保洁、民情信息收集网格员4~6名，注重发挥社区单位和志愿者的作用，确保了每个网格都有力量支撑。二是严格制定服务规范。将各网格管理员的照片、服务内容、联系方式等印在卡片上，发给责任区内的单位和居民，方便居民办事。同时，网格员及联络员以发班车的形式，定期不定期开展格内巡查，切实了解和处置群众需求，实现了“出门一把抓，回来再分家”，努力确保“格格”平安，家家祥和。

3.构建网格服务“一平台四系统”。工作中，我们以辖区实有人口管理服务信息平台为基础，通过科学规范的建立社区服务系统、安全巡查系统、民情访谈系统、民生帮扶系统，实现了辖区居民服务质量大提升，安全管理更规范、民情访谈更人性、民生帮扶更到位的社会管理和服务新模式转变，最大可能的增加社会和谐因素。

（二）社会组织培育孵化、引领社会协同群众参与。

近年来，街道在创新社会管理服务中，为了推进社区社会协同、群众参与的共治格局，采取华大社区先行试点的模式，通过外引内联，突出深化社会组织的孵化、培育、发展、引导和监管，逐渐构建起了发展有序、覆盖广泛、结构合理、作用明显的社会组织体系。目前，街道在试点社区成功孵化的“艳阳天家政服务部”、“大学生党员先锋志愿者之家”、“四川刘乾跃家教中心”、“党外人士智囊服务志愿队”等10个社区社会组织覆盖468人，逐步满足了社区群众的多样化、个性化需求，进一步增强了社区的亲和力和凝聚力，让社会组织培育孵化“走在了春天里”。

1.营造有利环境，探索孵化机制。我们在试点社区采取拓展视野、因地制宜、分类指导的原则，做好社区社会组织培育发展规划，将规划的过程融入宣传与发动，先后通过召开社区组织、社区代表、驻区单位等座谈会，组织文艺表演、社区宣传、发放传单张，张贴标语、横幅等形式，大力提倡和鼓励群众参与，为工作的全面展开夯实了舆论和群众基础。同时，着力对重点培育的社会组织予以扶助和支持。一是为社会组织提供和协调活动平台，为“四川理工学院心理咨询室”、“自贡市图书馆流动图书室”、“华大社区日间照料中心”和“龙井之声艺术团”调剂和协调了4处约200平方米活动场地。二是倾力服务社会组织登记与备案，先后配合和服务了“大安社区教育学院”、“华大社区治安联盟”、“华大社区关工委”、“党外人士智囊服务队”等5个社会组织的登记备案，促成其成功孵化。三是积极协调扶持资金和项目倾斜，对符合政策的“华大社区日间照料中心”、“希正律师志愿服务工作室”等社会组织，通过对区民政、财政及“大调解”政策和项目的争取，积极为其提供项目和资金支持。四是设立社区公共事务协会，将“服务、协调、管理”功能融为一体，积极为社区社会组织孵化、发展提供一条龙服务。目前正重点打造砺智文化家庭教育志愿者协会、法律服务志愿者协会、党外人士智囊服务队及仁和日间照料中心等4个社区社会组织。

2.规范有序管理，服务激发活力。试点对已经孵化的社会组织，实施规范化管理和服务，有效提升积极性。一是“院社”结对抓疏导。街道通过协调社区与四川理工学院结对，建立了社区心理咨询室，定期每周三免费为辖区居民、干部开展心理疏导服务，针对社区居民个性需求专题开展了心理辅导4期，参与群众达到728人次；针对企业改制、城镇化涉及的拆迁户等群体等开展主题讲座18期，辅导群众1468人次，有效进行了心理疏导和干预。二是“团社”结对融宣传。组建“龙井之声”华大艺术分团，以培育居民积极健康高雅的生活情趣和围绕社区中心工作宣传为宗旨，人员从12人壮大到225人；采取走进社区、走向社会，义务演出超过50场次，观众超过10000人次，一个“以文艺搭台、社区共建、架起连心桥”的工程深入人心。三是“馆社”结对塑精神。社区与市图书馆的联动，组建了社区图书阅览中心，建立了“我爱读书”QQ群，把居民的各类健康有益的书源信息传递并负责协调借阅，切实为社区居民提供了丰富的精神食粮。四是“校社”结对建学院。与自贡广播电视大学、市社科联等单位结对共建，搭建社区学院、党员“挂包帮”活动基地等平台，累计举办各类培训16期，培训社区人员超过1600余人次，首开了全省社区教育的先河，将社区学院做强做大，辐射到全区城镇社区，推动了全区构建社区终身教育体系。

三、创新管理促发展，创建和谐幸福新街道

我们街道党工委一班人秉承“包容、和谐、创新、致远”的龙井精神理念，通过努力构建大党建格局、创新社会管理的深入推进，确保了各项重点工作，尤其是信访维稳中的重点工作成效显现。在信访维稳处置工作中，街道通过进一步加强党政重视，建立健全信访机制，强化制度落实组织保障，真正做到了排查到位、处理妥当、化解有力、稳控有方，把信访工作逐步纳入依法、有序、规范的轨道。切实做到了有访必办、办必有果、有果必复、复必落实，最大限度地减少积案数量，近年来，全街再一次实现了“零进京、零非访、零登记”的工作目标。在中央、省、市、区“三会”、重大活动节日期间无一起赴省进京上访案件发生。在解决紫华苑拆除违章建筑及两证办理、天府彩灯拖欠民工工资信访、万家庭A栋下水道堵塞信访问题、3名纺织厂改制职工签订协议遗留问题、体育场拆迁进京非访群体、鑫源科贸非法集资信访群体稳控问题、华大社区入户改厕问题等一批重点工作，急难险重问题，均得以顺利解决和有效稳控，尤其是100%化解纺织厂3名职工改制遗留问题得到区委、区政府领导的高度赞扬和肯定。

我们通过科教文卫协调发展，义务教育工作稳步推进，实现了“两基”工作顺利迎检，通过城乡医疗卫生体系建设深入推进，全面开展健康教育促进行动。通过人口计生工作的不断优化，继续保持低生育水平，通过深入实施全民创业、就业促进、扶贫解困、教育助学等“九大民生工程”让居民群众最大的得到帮助和实惠。通过建立扶贫协会，筹措扶贫基金3万余元；通过就业规模不断扩大，社会保障体系进一步完善，实现了城镇新增就业人数和下岗失业人员就业数的逐年上升，对低保实现应保尽保，累计月人均补助水平达到162.5元，城镇职工、居民基本医疗保险覆盖人数达2.5万人以上，实现参合率达80%以上。

我们工作中的新思路新路径，也带动了各类试点示范工作有效推进。作为市的社会管理创新示范点、市的党务、政务公开示范点、廉政文化进社区示范点、省科普工作示范点，市地震预防减灾示范点、市全民素质提升工程示范点，市城乡环境示范街道打造等，都高标准、高效率有效推进，得到市区高度评价。

社会管理的创新，引领我们发展的方向，引导我们不断的实践和探索，为我们建构了一个思想观念创新，探索和服务超前的工作新思路和新路径；务实的工作，奠基我们扎实推进工作的根基，为我们工作成效的初现，实现我街迈向新起点的工作构建夯牢了基石。沐得春风正扬帆，幸福宜居恰逢时！我们龙井街一班人将踩着“五个自贡”、“五个大安”建设的执政理念节拍，一步步迈向宜居宜业幸福街道新目标！