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大安区农村文化市场管理的探索
发布时间:2013-12-09 14:25:00       作者:李媛媛       来源:区文广新局

大安区现有专兼职文化干部36人,文化娱乐场所400余个,文化市场从业人员2000余人。

一、主要成效

全区基本形成了以区属文化体育单位为龙头,乡镇街文化服务中心(文体站)为枢纽,以村(社区)文化室(大院)为基础,以文化专业户(经营户)为补充,以文艺协会为载体,以城市社区、农村乡镇为重点,以机关、学校等企事业单位和社会各界为重要组成部分的多层次、多体制的文化市场工作网络。目前,已建成市级文化先进区,大山铺镇、凤凰乡建成省级文化先进乡镇,大山铺镇建成省级示范性宣传文化示范中心,龙井街建成市级社区建设示范街道。

(一)抓网络健全,提供组织保障。

全区文化工作年年有重点,有新招,不断得到新发展。农村文化市场工作做到了“四有”:有工作机构、有人员编制、有工作经费、有领导分管。全区基本形成了以区属文化单位为龙头,乡镇街文化服务中心(文化站)为主体,村组文化活动室为基础,乡镇辖区企事业单位、众多文化经营户、家庭文化为重要组成的多层次、多体制的农村文化市场管理网络。

(二)抓管理促繁荣,市场管理规范。

1.规范市场准入,不断培育产业。按照“高起点、高要求、高标准”的建设要求,我区严格审批条件、规范审批程序、明确审批责任,目前全区娱乐场所约400余家,经营规范有序,业主均已签定了《安全责任书》。

2.严格科学管理,不断规范市场。文化市场采取市区共同检查、部门统一行动和本部门集中行动等方式,加强了重点地带、重点时段、重点场所的整治,落实了专人值守“12318”举报电话,实行24小时值班,积极开展“零点行动”,办结好群众举报案件。建立了网吧监控中心,聘请网吧义务监督员62名,文化市场正稳步发展。我区开展了“网吧星级评审”工作,深受群众好评。我区为网吧业主统一发放了警示标语和T恤,要求业主统一着装、统一粘贴标语、统一设立评审标识牌等“三统一”。

二、存在的问题和困难

1.农村文化设施落后。我区公益文体活动场所偏少,活动设施严重不足,群众娱乐需求与现有条件矛盾突出。全区除大山铺镇、凤凰乡、牛佛等部分乡镇有网吧及歌舞娱乐场所外,大多数乡镇缺乏。

2.乡镇农村文化市场人才缺乏,结构性矛盾突出。我区现有文化市场稽查中队人员偏少,极不适应新时期文化发展需要,没有形成年龄梯度。舞蹈、文艺等人才缺乏,专业结构严重失衡,难以适应需要。乡镇、街道社区文化工作人员变动快、业务水平参差不齐,兼职多,待遇偏低,急需加强队伍建设。

三、我区农村文化市场今后应采取的措施

(一)加强农村文化阵地建设。要加大投入力度,加快文化设施建设。发挥好现有的文化设施作用,加强对现有文化设施的更新改造规划建设好大型公益文体广场,规划建设好城市社区、农村乡镇室内外文化活动场地,满足群众文化体育活动需要。

(二)加强对市场的培育和管理。抓好文化产业的发展和文化市场的运作,是从根本上解决农村文化供需矛盾的主要途径。制定文化市场建设、发展和管理的规划,逐步建立经济水平和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。扶持健康有益的文化活动。加强文化市场的管理机构建设,落实好专兼职稽查队伍人员和工作经费,不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

(三)加强场馆站建设。在大多数乡镇建立了文化站和村多功能服务室基础上,努力建立和完善文体工作法规实施体系,实现文化体育事业的规范化管理。

四、农村文化市场管理的建议

(一)完善农村公益文化设施建设扶持政策,构建公共文化服务体系。一是制定建设标准,落实好建设经费,建好区级文化馆、图书馆、文化资源信息共享工程分中心,使之成为农村文化的龙头和示范。二是制定建设标准,落实建设经费,建好乡镇文化服务中心、村文化活动室、图书室等乡镇本级公益文化主阵地。三是扶持和引导乡镇辖区内社区、机关、学校、企业文化设施,文化中心户、示范户、文化市场,使之成为农村文化建设的重要细胞。

(二)完善农村特色文体队伍扶持政策,构建农村文化活动骨架。按照扶持、补贴的原则,落实必要的工作经费,一是将乡镇特色队伍建设纳入党政主要领导任期范围,考核目标。二是建立完善评比、奖励政策体系,对农村文化建设带头人,特色文艺队伍给予表彰奖励。

(三)建立并完善农村文化人才扶持政策,构建农村文化建设灵魂。一是全面落实和提高农村文化队伍政治和经济待遇,制定与地区发展水平相一致的文化人才机构、编制、经费政策,并严格执法检查各地落实情况,区县、乡镇文化单位应核定人数、人才构成,严格执行全额拨款的规定。二是严格执行各地文化建设投入政策,核定和提高投入比例,开展各地各级文化投入执法检查,应有政府牵头,财政、文化、审计、纪委等共同监督各地政府落实政策情况。三是放宽人事制度制约,文化干部应面向社会择优选拔,主要由文化部门会同人事部门确定。四是落实文化干部经济待遇,除全面落实工资外,应制订文化干部工作福利、补贴政策,真正形成“事业留人、待遇留人、感情留人”的文化人才环境。

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