党的十八大召开后，中央政治局立即出台了关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》,把加强作风建设摆在更加突出的位置。这也对我们做好新时期的群众工作提出的更高要求。我区是老工业基地的老工业城区，历史遗留问题多，民生改善任务重，经济发展的基础薄弱。面对社会转型不断深入、社会矛盾日益凸显的新形势，迫切需要我们直面问题，改进方法，积极做好新时期群众工作，为加快经济社会发展创造和谐环境。

一、新时期群众工作存在的问题

社会的深刻变革拓展了群众工作的外延，赋予了群众工作新的内涵，而现行的群众工作机制体制、政策法规、方式方法等存在诸多不适应的地方，主要表现在以下几个方面。

（一）群众基层基础薄弱。群众工作的基础在基层，大量矛盾纠纷的化解靠基层。由于经济发展滞后，加之乡村集体经济薄弱，很多基层干部感到做群众工作缺乏有效的抓手，权、责、利极为不对称、不均衡。从我区来看，目前全区12个乡镇村级债务达2371.4万元，区级财政每年补助每个村工作经费4500元，仅能满足村级组织日常办公费用开支，特别是中远郊乡镇甚至有个别村是“空壳”村。同时，随着政府职能的转变，越来越多的“政府人”向“社会人”转变，越来越多的农村人口向城市和非农产业转移，庞大的务工群体和诸多新型经济组织、社会组织均成为基层党组织、工青妇等群团组织的覆盖盲区，群众工作“触角”没有延伸下去，群众工作基础十分薄弱。

（二）政策法规配套滞后。近年来，全国各地制定出台了多项有关群众和信访工作的配套性地方法规、规章和制度，整体上推动了群众工作的制度化、规范化和法制化建设，但同时也反映出有些规定已经滞后于新形势下群众工作的需要。从政策层面看，当前，许多改革力度不断加大，但相关的一些配套措施没有及时跟进。如征地拆迁工作中，由于城、乡之间执行政策不统一，特别是同一类别土地、房屋由于区县的补偿标准存在较大差距，从而产生一些矛盾。

（三）社会矛盾日益凸显。当前我国正处于社会转型期，各种利益格局加快调整，社会贫富差距不断拉大，社会矛盾急剧增多，下岗失业人员就业难问题、拖欠农民工工资问题、社会保障制度问题、惠民政策兑现等引发的矛盾大量产生，加之社会分配差距拉大等问题突出，部分群众的失衡感、失落感越来越强烈，进而转变成对基层党委政府的不信任，对基层干部的不信任，甚至产生“仇官”情绪，干群关系不容乐观。同时，随着经济快速发展、人口、资源、环境的压力越来越大，特别是工业化、城镇化步伐加快导致土地资源、水资源的分配越来越受到关注，环境资源问题引发的信访矛盾逐年增多。

（四）少数干部作风不实。个别干部缺乏群众观念，“官本位”思想严重，在思想上不愿意做群众工作，在工作上忽视做群众工作，对群众关注的热点难点问题不重视，不愿到群众中去，不了解群众愿望，不关心群众疾苦，不能够充分利用有效手段释疑解惑、化解矛盾，最终“小事拖大，大事拖炸”。一些干部不会做群众工作，做不好群众工作，“老办法不管用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题突出，主要原因在于不熟悉政策法规，不善于与群众沟通对话，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策。

二、做好新时期群众工作的建议

新的形势新的任务，群众工作需要与时俱进。我们应该不断更新工作理念，强化服务意识，千方百计把群众工作做深做细做扎实，为推动大安追赶跨越奋力崛起创造和谐的环境。

（一）创新工作理念，坚持群众观点。一要牢固树立以人为本和全心全意为人民服务的理念。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要坚持从群众最关心的问题、最迫切的问题、最需要解决的问题入手，坚持从群众的小事、急事、难事做起，真心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。二要树立在发展中解决问题的理念。紧紧抓住发展第一要务，以发展成果满足人民群众的需求，为化解矛盾、解决问题提供物质基础。三要树立依法办事的理念。坚持依法办事，严守政策底线，促进社会公平正义，维护和保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

（二）改进工作方法，提升工作实效。一要畅通渠道。要畅通群众利益表达的上行渠道、干部自觉深入群众的下行渠道和干部群众双向交流的互动渠道，真正形成全面、及时、准确、双向、互动的党群干群沟通机制。二要拓宽领域。群众工作范围宽、容量大，要放宽视野、拓宽思路，敢于突破狭隘思想和惯性思维，将群众利益诉求、政治参与和推动经济社会发展的责任感和积极性全部纳入群众工作范畴，形成大群众工作格局。三要丰富载体。要根据群众生产生活规律，选择群众易于接受、喜闻乐见的形式和载体，采取方便易行的方式和平台，不断充实群众工作内容，增强群众工作效果，提升群众工作水平。四要整合资源。群众工作是一项系统工程，必须整合全社会资源，调动方方面面积极性，强化各部门职责，形成全社会动员、多部门参与，内外协调、上下联动的群众工作网络和强大合力。要充分发挥基层组织作用，要发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，重视社会团体组织的作用和群众中意见领袖的作用。

（三）完善工作机制，强化工作保障。一是规范权力运行机制。要全面推行权力阳光化、公平化、透明化运行，特别是在就业、收入分配、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保、安全等涉及群众切身利益的问题上，在财政资金使用、工程招投标、规划审批等群众反映强烈的热点难点问题上，积极推进政务公开，努力扩大群众的知情权、参与权、监督权，凡出台重大决策或涉及多数群众利益的决定，都要实行听证评估，邀请群众代表参与讨论，真正让权力运行置于群众监督之下，用于为民造福之上，切实维护社会的公平正义，提高群众的满意指数。二是完善群众意见诉求机制。搭建各种形式的沟通对话平台，切实做好“区委书记信箱”、“区长信箱”来信办理工作，建立党员干部调查研究制度、基层联系员制度、公开接访制度，领导干部带头深入群众、深入基层，使群众的要求和呼声能在第一时间内反馈到党委、政府。三是创新矛盾化解机制。要大力加强基层人民调解、行政调解和司法调解工作，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，对影响稳定的突出问题继续开展专项治理和集中处理工作。对可能演变为群体性事件的矛盾，要建立一把手当面对话制、主动协商制、公开透明制等一系列行之有效的机制措施，使问题得到及时妥善处理。