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发挥政协独特优势 做好新时期群众工作
发布时间:2013-12-11 14:25:07       作者:林成勉       来源:区政协

十八大报告明确提出:“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”。政协委员来自各个界别,与人民群众关系紧密、联系广泛,具有做好群众工作的独特优势。如何充分利用这一独特优势,为切实提高社会管理科学化水平出智出力,是新形势下政协工作的迫切要求。

一、人民政协具有开展群众工作的独特优势

群众路线是中国共产党在长期的实践中形成和发展的根本工作方法。对于路线的贯彻落实和务实践行,各级政协组织在四个方面优势明显。

一是代表广泛。人民政协是我国唯一由所有合法政党参加的最广泛的爱国统一战线组织,在组织上具有最广泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性。政协委员有一定政治地位、社会影响或学术造诣,有利于政协充分反映各自界别中不同阶层和群体的愿望要求,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。

二是人才荟萃。人民政协汇集了各条战线上知识广博的专家学者和经验丰富的领导干部,是一个真正的“人才库”和“智囊团”。这种智力优势有利于反映少数特殊群体的合理诉求,反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见,为我国各项事业的健康发展提供优质高效的智力支持。

三是位置超脱。各级政协组织是我国政治体制的重要组成部分,同我国各级党政机关和部门保持着紧密的联系,同时又比较超脱,较少受地方和部门利益局限。这种位置特点,有利于政协委员客观公正地表达人民群众的意见和主张,并提出自己的意见和建议。

四是职能亲民。“人民性”是人民政协组织与生俱来、与时俱进的本质属性。人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能,正是做好群众工作、加强和创新社会管理的助推器。政协以政治协商反映群众的呼声和要求,以民主监督、参政议政保障和实现群众的根本利益。

二、人民政协做好群众工作要把握好关键

一是把维护人民群众的根本利益作为开展群众工作的出发点和落脚点。人民政协要牢固树立群众观点,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把服务大局与服务群众更好地结合起来,推进党委、政府决策的民主化、科学化。在各项职能的具体履行中,要以维护群众利益为出发点,设身处地为群众着想,真心诚意为群众说话,实实在在地抓民生之本、解民生之急、排民生之忧,多办为民谋利的实事好事。

二是把促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决作为开展群众工作的切入点。人民政协在制定年初工作要点和安排部署重点工作时,要立足于知民情、达民意、惠民生,充分考虑民生问题,鼓励委员通过提案、社情民意、简报信息等途径,及时反映人民群众最直接的、最现实的、最关心的现实利益问题,并积极通过专题协商、课题调研、委员活动,推动民生问题的解决。

三是把加强和创新社会管理作为做好群众工作的重要着力点。要紧紧围绕加强和完善社会管理格局,围绕如何完善党和政府主导的维护群众权益机制,围绕完善基层社会管理和服务体系,特别是加强基层自治组织建设等方面,选择政协有条件、有能力、有优势做好的课题,积极开展调查研究,提出解决和改进的办法,建言献策。

三、进一步健全完善政协委员联系群众制度

当前,政协组织在探索建立和贯彻落实政协委员联系群众制度方面,做了大量工作,取得了明显成效,但是政协委员联系群众工作仍然不同程度地存在着不深入、不经常、不实在、不到位等问题。一是不够规范。政协委员联系群众有的强调委员要联系其所在界别群众,有的则强调委员要联系其工作单位群众,还有的强调委员要联系其生活社区群众,也有的强调委员要联系家庭有困难的群众等,不够规范。二是缺乏强制性。制度过于原则性,缺乏具体强制性的规定和约束。三是操作性不强。政协委员联系群众制度有的规定联系群众的范围过于宽泛,有的规定联系群众的方式不符合实际,有的规定联系群众的频次、时间等过于机械,缺乏操作性,委员们很难落实。

存在以上问题的原因主要是:一是思想重视不够,片面认为密切联系群众只是对中共党员或党政领导干部的要求,甚至把联系群众与履职行为割裂开来,认为只要对委员履职情况加强考核就行了。二是工作研究不透。有的对新形势下如何密切委员与群众的联系缺乏思考和研究,不知道如何制定和完善相关制度;有的以各类活动代替制度建设,导致委员联系群众制度不规范、不管用,操作性不强。三是体制原因。由于上下级政协组织之间没有领导关系,只是进行工作指导,对于委员联系群众制度讲重要性多,至于建立和完善哪些具体的制度,哪些群众必须固定联系、哪些群众应该经常联系、哪些群众需要工作联系,以及联系的内容、方式、时间、纪律、考核等缺乏统一、规范的要求和具体的指导意见,更缺乏硬性的约束监督措施。

健全完善委员联系群众制度体系,一要重点围绕政协职能,搞好体现“履职为民”的制度体系设计,深化联系群众就是最大履职的思想,使委员思想上对联系群众工作高度重视。二要完善考核体系。把委员联系群众情况作为履职考评的重要依据,在委员考评过程中充分发扬民主,广泛听取界别群众的意见。三要细化相关制度,通过完善调研视察制度、社情民意信息制度、提案征集制度、走访帮扶制度等,创新专题调研、视察、提案、大会发言、信息等工作方式,使政协委员联系群众的工作经常化、规范化、制度化。

四、加强自身建设,提高四种能力

人民政协要做好新时期群众工作,必须不断加强自身建设,提升四种能力:一是调查研究的能力。要坚持实事求是的原则,坚持围绕中心、服务大局,发挥政协委员的主体作用,注重同有关部门、单位的配合与协作,选择适当的方式方法,保证调查研究的有效性。二是协调关系的能力。要充分发挥政协开展群众工作的优势,协调好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系,不断增进社会和谐。三是化解矛盾的能力。主动发挥政协优势,协助党委、政府正确引导和处理各种社会矛盾,维护群众利益、理顺群众情绪、化解社会矛盾。四要工作方法的灵活运用能力。政协要研究新时期社会各阶层的状况,认真探索开展群众工作的方法和途径,切实提高工作成效。

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