自贡东北部新城是区委区政府着力打造“一城两区一枢纽一目的地”的核心区域和主战场。其规划范围北至规划外北环路以南、南至内昆铁路北侧、东至成自泸赤高速公路以内、西至燊海井公园东侧，涉及凉高山街、大安街、大山铺镇、团结镇、新民镇和三多寨镇部分区域，规划总面积约34平方公里，总人口约6万人，其中农村人口约3.5万人。按照区委区政府的战略部署，我们坚持以建设“一城两区一枢纽一目的地”为战略重点，以建设“自贡产城相融互动示范区”为取向，按照“以产兴城、产城一体”的理念，高标准、高质量编制《自贡东北部新城概念性规划》。

一、产城同建，筑牢两化互动平台

在东北部新城建设中，按照“区城同建、产城融合”的发展模式，实行园区和城镇同规划、同建设、同配套，产业和城市同打造、共升级，实现产城互动，增强城市的承载力、集聚力和辐射力，成为促进全区经济发展的强大引擎。

（一）统筹规划，构建新城建设新布局

东北部新城，秉持产城游一体的核心构思，研究新城独特的空间模式，推进晶彩大安的打造。

在空间结构上呈现“一轴、两环、三片、五心”的格局。一轴，即东环线作为入城主口，沿线建设必为先导；两环，即实环为产业物流交通线形成的交通环，虚环为五个核心节点形成的发展环；三片，即按照功能区划分的城市主导片区、产业主导片区以及旅游主导片区；五心，即为产城游结合点的公共服务核心，分别为产城之环、盐石之晶、旅游之家、产业之芯、物流之岛。

在交通框架上形成“两横两纵一环”的主干结构。“两横”即东西向的北环线、燊海井路，“两纵”即南北向的东环线、鸿板大道，“一环”即远期规划的外环线。

在绿地系统的布局上，新城体现生态宜居的概念，形成一环、五心、两带、多廊的布局结构。南片水系连接，形成最核心的生态绿环；在产城游结合点将打造：恐龙之眼、市民之家、新城之源、青龙之湖、恐龙之园五大主题公园；道路绿化按照快速路20米，主干路15米进行控制，形成多廊串珠的城市绿脉；确保“十米有绿、百米有场、千米有园”。

（二）产城融合，打造产业发展新格局

为体现产城游一体化的格局，东北部新城主要分为生活资料市场、休闲旅游、物流产业、核心城市等四个不同主导功能的城市片区。

生活资料市场片区是新城的激活器，位于新城以北，总面积约为8.4平方公里；集大型专业市场、商业商贸、基础加工、货运物流、生活服务、会议会展为一体；规划定位为川南片区规模最大、专业化程度最高、功能最齐全的生活资料专业市场集中区；“恐龙之眼”是其核心区，将是未来自贡的北大门，集综合展览、酒店服务、信息服务、大型企业分支机构、教育培训等功能为一体，结合恐龙主题购物街、龙眼中心湖打造恐龙故里新貌。“会展之岛”，结合现状水系而建，以“总部经济”的理念打造集会议会展、产业服务、滨水休闲、高端居住为一体的自贡生态第一岛。

休闲旅游片区是新城的催进器，位于新城东北部，总面积约10.3平方公里。以“恐龙乐园”为主题，结合青龙湖水系，以开发恐龙文化产品为重点，建设世界最大最好的恐龙文化产业园，构筑“山水闲逸、恐龙之旅”的国际性旅游胜地。恐龙乐园集科研科普、修学观光、数字动漫、生态体验、文化娱乐为一体，将您带入激荡、紧张、刺激的恐龙时代。青龙之畔为恐龙乐园的服务地，是旅游购物、休闲度假、演艺会议的最佳目的地。

物流产业片区是新城的枢纽地，位于新城东部，占地约5.7平方公里，结合大山铺站点而设，集仓储、物流、初级加工、办公服务为一体，作为生活资料市场区的“大仓库”，近期利用S206为其供货，远期打通外环，打造自贡东部综合性的物流仓储中心。

核心城市片区是新城的大脑，位于新城南部，占地约10.5平方公里，以“乐活乐居”为主题。该片区主要包括“盐石之晶”、 凉高山历史街区、“古街之游”、 新城产业孵化中心、市民湿地公园、大安文体馆、图书信息馆、灯会广场等建设内容。其中：“盐石之晶”是入城门户，主要包括晶体高楼、新城展馆、景观喷泉、酒店公寓、创意街区等建筑；凉高山历史街区，将以修旧如旧的理念，在新时期绽放川南古街的繁华；“古街之游”位于新城东门，聚集了大山铺历史街区、恐龙乐园、长途集散中心、国际学校、新东门都市游憩区等建筑；市民湿地公园借既有水系而建，溪水涧涧、花团锦簇、水绿相融，是新城最大的生态公园。

二、以产兴城，强化两化互动支撑

按照“产城游一体化”的新区发展理念，结合东北部新城的客观实际，我们可以对新城的产城互动发展战略作如下规划。

第一阶段，起步阶段

目前，规划区内主要有以西南皮革城、川南家居城等为核心的商贸物流业，以自贡恐龙博物馆为核心的旅游业。随着东北部新城建成区面积的不断加大、从业人员的不断增多，以及随之而来的上下游产业集聚；再加上不断发展的旅游产业，规划区的产城游一体化发展已经起步。为了提高核心产业集聚带来的大量产业人口的生活水平和企业的办公环境，现阶段政府必须加大公共设施的投入力度，适当超前的建设生产性服务业和生活性服务业设施。

第二阶段，腾飞阶段

基于企业选址理论，随着第一阶段政府对于公共设施的投入初见成效，以及园区上下游产业的发展完备，交通等城市体系的扩大，新的大型企业为了达到规模效应将被吸引到规划区，形成新的大型产业集聚区，此时的规划区将迎来发展的腾飞阶段。大量涌入的新产业、新人口一方面提升了地价，给政府带来大量税收；另一方面也要求政府进一步完善公共设施的建设，并结合园区发展进程提供住房等功能配套。

第三阶段，稳定阶段

新产业集聚带来的人口与税收，将带动城市配套服务区的快速发展。原本隶属于每个企业的责任（员工居住、生活等）转移给城市。企业更加集中于生产研发，效率会再次提高。综合化配套区将在此阶段不断壮大，产业区逐步过渡为城市区。城市整体框架也将日趋稳定，规划区进入稳定发展阶段。

三、产城相融，扭住两化互动关键

产业创造供给，城镇创造需求，产业是城镇建设的发动机，城镇建设是产业发展的加速器。只有产城互动、协调发展，才能避免出现经济社会问题，实现产业和城市的良性互动。在东北部新城的建设过程中，我们必须按照区委区政府建设“一城两区一枢纽一目的地”战略部署，坚持“产城一体”，推进“两化互动”，努力建设宜居宜业宜品的自贡东北部新城。

（一）坚持以产兴城，筑牢东北部新城的“产业之基”

一个城市的核心竞争力，取决于产业集群的实力。要力行产业和城市并举，把建设产业园区、培育特色产业作为产城互动、协调推进、加快发展的结合点与突破点，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化，把产业园区打造成最具潜力的增长极，为城市建设发展提供更多财力支撑。既要通过腾笼换鸟提升改造现有产业，又要通过招商引资培育新的产业，通过发展产业聚集工人，通过片区开发、城市综合体建设等方式聚集人口，通过政府和市场这两只“有形”和“无形”的手，推进产城互动。

（二）坚持绿化融城，展示东北部新城的“自然之美”

生态环境建设是“产城游一体化”的关键一环。营造优质生态环境既有助于提升城市整体品质，促进旅游产业发展，又能提升产业园区的外部吸引力。加强对新城现状水系的利用，以“理水成环”为基础，使水系融入城市系统，提升城市生活品质。加强对临水岸边的设计，通过水岸景致来促进城市商业、商务和公共活动空间品质的提升。加强对现状丰富绿化植被的利用，用科学的分析方法，承接四面环绿的生态优势，在维持地区高品质生态环境的前提下进行城市设计。着力打造城市慢行系统，以之融合现状丰富的自然绿化。首先选择现状绿化的集中地区和规划结构的关键公共空间节点，以保护、保留、完善为手法形成新城的各级绿化核心。保留的集中绿化可以继续为城市公共空间服务，提供生态功能和景观功能。其次，以沿水系的绿化廊道为骨架规划滨水步行体系，联系各功能区，形成基本的城市慢行体系骨架。最后在道路规划的基础上，合理规划道路断面，如规划林荫大道、景观廊道、专用步行道，完善整个城市的慢行体系。

（三）坚持以游促城，凝聚东北部新城的“文化之魂”

自贡东北部新城有着丰富的旅游资源，境内有闻名天下的大山铺恐龙化石群遗址、形成于1.6亿年前的长山岭硅化木遗址等自然景观；大山铺老街、凉高山老街、李亨祠堂等人文景观。此外，丰富的水系和植被绿化可以突出高端休闲的格调，形成集主题娱乐、旅游休闲、购物体验、运动养生、康体疗养、度假生活等功能为基础的城游一体化，建设国际化旅游度假模式的都市客厅。发展旅游可以带来大量旅游人口，对新区建设有很大的促进作用。因此，下一步的东北部新城建设，我们要以发展旅游为抓手，鲜明凸显大安文化的特色和本底，坚持着力培育特色化的城市文态，凝聚东北部新城的“文化之魂”。

（四）坚持乐活乐居，成就东北部新城的“人居之乐”

在建设东北部新城过程中，事无巨细，考虑周全。宏观上，高起点规划城市，科学设计空间；构建生态系统，提高环境承载；巧布公共设施，完善基础配套。微观上，每个片区拥有多少所学校、设置多少张病床，每千人拥有多大面积的健身场地、配备多少停车位，步行几百米能到达公交站都要事先予以考虑。同时，在建设过程中要充分考虑城市景观与城市色调，突出城市特色，要把建设当作一种艺术，把建筑当作艺术品，把城市建筑打造成“凝固的音乐”。努力营造以科技引领的、具有国际性、现代性、人文性、休闲性的城市风貌和城市品位，成为能展示自贡城市生活品质的和谐示范区。