随着自贡东北部新城加快推进，大山铺镇在大安区，乃至自贡市的地位日显重要。打造“城市大山铺”是迎接挑战，抓住机遇的最好诠释。在“城市大山铺”建设中，如何实现大山铺老街变貌升位，成为大山铺未来发展的名片和引擎，需要结合大山铺老街实际，深入思考，提升管理水平。

一、大山铺老街现状

大山铺老街主要分属于大山铺镇的大山村、大山铺社区和松林社区，而且处于主要的棚户区改造区域。辖区幅员面积407亩，2000余户，6500余人，沿线多以川南民居风格建筑为主，一楼均以店面布局。

二、大山铺老街管理存在的问题

（一）缺乏专门管理机构或人员

大山铺老街主要位于大山铺社区，主要直接隶属于大山铺社区和松林社区管辖。而一方面，由于社区事情多，工作杂，对老街的管护力度不够，“捉襟见肘，自顾不暇”。另一方面，社区没有建立专门的老街管理机构和专门的管理人员。同样的“班子”和“人马”，凸显出对老街管理的“表面性”和肤浅性，甚至连镇也没有形成专门的机构和建立专门的人员加以研究分析和规划，体现出还没有纳入专门的决策和重视系统中。

（二）交通秩序还不够规范

大山铺老街比较狭窄，大约7米宽，各路段的岔路口比较多，而且宽度小。而各种车辆“鱼龙混杂”地穿行。行人和车辆“错位”交叉，尤其是在赶场天，交通拥堵，容易滋生事故。可以说，老街交通管理一直是一个难点。

（三）垃圾处理系统还不完善

老街区域住户“杂乱”，加之往来“流动人口”多，乱扔乱丢各种垃圾现象严重。原有的垃圾箱缺乏管理和维护，几乎失去了相应的功能。而垃圾池因设置困难，致使在老街范围内设置缺乏科学性和合理性，造成“乱溢乱露”现象严重。农贸市场属临时性过度市场，功能分区布局不能满足市场本身需求，常常出现爆市现象。

（四）公共设施管理不到位

大山铺老街缺乏相应的公共设施，造成居民活动或娱乐的空间狭小。再者，现有路灯、街面、垃圾桶等在不同程度上损坏。规划布局不统一、不协调和不科学，造成在管理和维护上存在“隐患”。现有的停车场占地狭小，其它小型车辆，尤其是非机动车辆占道占位严重，影响了公共设施的利用效率。

（五）流动商贩比较混乱

大山铺镇作为百年古镇，处于城郊结合的中心位置，流动人口多，自古以来就有“扯不空的牛儿渡，塞不满的大山铺”之称。而在商铺或商贩的规范上还没形成严格规章体系。商店参差不一，流动商贩也零散而混乱的乱摆摊设点。许多从附近乡镇赶来卖各种“零售”，“无意识、无纪律、无标准”地“散”“乱”“蹲位”，不仅在大山铺老街主要场镇要道存在，而且在农贸市场周围也很严重。一方面给行人或车辆运行造成了影响，另一方面也给市容环境带来了严重影响，同时还存在严重的安全隐患。

三、对策建议

（一）建立健全专门机构和人员队伍

设立大山铺镇老街管理委员会，作为镇级部门管理，甚至纳入更高级别管理系统，配备相应管理和专业人员，并分别设置工商、旅游、治安、交通、环境管理等办公室，合署办公，各负其责。加强对老街的整体规划布局和战略发展的把握，促进老街科学化、专项化的协调和推进，与“城市大山铺”相吻合，打造独具特色的商贸、服务、旅游一条街。

（二）听取意见，尊重历史、文化、民意和习惯

大山铺老街无论是原地不动，还是变貌改造，都要听取居民意见，结合实际，集思广益。在尊重历史的基础上，保留有价值的原貌。诚邀社会各界，尤其是专家、人民群众建言献策，要经受得住历史检验。在尊重文化的基础上，保留特色民俗，着力挖掘潜在的文化资源，通过“深加工”或“延伸”提升其文化旅游价值。在尊重民意的基础上，要充分承认和保护原有的生活规律和生活习惯，以提升人气效益为重要目标。在尊重习惯的基础上，逐渐向“城市习惯”靠拢，在文化传承中积极融入建设习惯、视野习惯和都市运行习惯等。让大家共同来为老街建设的科学化、现代化出谋献策践行。

（三）加强宣传，增进理念和思想先导

依托自贡东北部新城，结合恐龙馆的名片，打造好大山铺老街的宣传平台。让每一个居民都要树立老街品牌意识，自觉做老街形象的代言人，积极开展老街管理与发展大征询、大讨论、大宣传、大提升活动。增进理念和思想的牢固树立，“别人要来，自己要先导”。争做老街发展和管理的宣传者和促进者。积极通过其它平台，比如媒体宣传片，旅游宣传片，与恐龙馆融合起来，连接一体，共同拉动升位。

（四）健全公共设施及维护

首先要在公共设施的布局规划中做到科学、合理、完善。要从整体和长远的角度着上完美手笔，“胸有成竹”。在休闲娱乐场所、市民广场、路灯、停车场、农贸市场等方面精心规划和安排。其次，建立专门的运行管护队伍，并纳入长效的管理体制机制之中，做到依法保护、依德治理、依法管理。

（五）打造精品商业文化旅游街

充分认清形势，抓住城市大山铺中的商贸、物流、服务等机遇，着力把传统建筑、民风民俗、特色文化与现代商业、现代旅游结合起来。竭力打造大山铺老街商业、文化、旅游的精品一条街。在地方特色充分吸纳和整合的基础上，积极与现代人的“市场意识、文化心理、旅游目的”紧密挂钩。给外界传递一个既有深厚博大的特色老街，又富有现代风味“留恋往返”的都市老街。既丰富历史文化底蕴，又浓浓地饱富新元素的激烈“碰涌”。