安全监管部门在履行行政审批和执法监察工作过程中，都具有一定的自由裁量权，潜在的廉政风险很大，被社会公认为“高危”领域部门。就我局而言，直接监管的生产经营单位有397户，其中非煤矿山企业11户，烟花爆竹经营单位210户，危化品生产企业21家，危化品经营企业146家，另有使用液氨液氯企业7户，重大危险源单位2户。但目前，我局人员编制只有10人，执法队伍严重不足，面对点多面广的监管局面，加强廉政风险防范管理以及探索建立长效防范机制显得尤为迫切。

一、安监系统廉政风险表现形式

安全监管工作风险主要是因为教育、制度、监督不到位和一些干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

一是个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。主要表现在：是否遵守公务员职业道德；是否遵守廉洁自律各项规定；是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为；是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、受贿等行为。

二是职能科室在工作流程、执法程序、制度机制等方面存在的廉政风险。主要表现在：在行政许可和管理环节，受理是否不符合规定条件的申请；审核是否依据规定标准进行，有无擅自提高或者降低审查标准；行政审批过程中，有无丢失、损毁申请材料或者对申请审批材料弄虚作假。在各层面监督执法环节是否公正公平、是否廉洁、是否失职渎职等。是否适应安全生产和党风廉政建设的需要；制度和机制建设是否结合安监工作实际，是否健全或缺失，或流于形式；对行政权力运行是否具有监督和制约作用；是否有行政问责制和责任追究制等。

三是局领导班子及成员在推进廉政风险防范管理工作存在的风险。主要表现在：是否按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，认真落实“一岗双责”；班子成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）决策方面是否按照要求执行；在制度、机制建设方面是否廉政风险等。

二、安监系统查找自身廉政风险点的困惑

廉政风险的产生既有部分安监人员法治观念淡薄、业务不熟练等主观方面的原因，也有安全监管政策的不完善、不科学和内部监督机制不完善等客观方面的原因所致。对于要自揭其短，无论是思想上，还是方式上，都存在一定的顾虑。

一是思想上存有误区。部分党员干部存在一些认识上的误区，认为查找风险点其实就是公开“腐败点”，担心大范围查找和公开风险点会给本部门的社会形象带来负面影响、担心查找风险点会影响自身的“政治前途”、担心公开风险会招来一些不必要的“麻烦”。

二是风险点排查不全面。对廉政风险防范管理工作重视程度不够，廉政风险防范管理工作时紧时松，工作制度不够健全。在查找风险点过程中，重共性、轻个性；重单位排查的多，联系个人品行、修养、道德方面查找的风险点少。

三是风险防范意识淡薄。一些单位对干部职工的日常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松，存在重教育、轻管理，重惩处、轻监督的现象，往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后，才想办法采取措施进行补救。

三、加强安监系统廉政风险管理工作的探析

建立廉政风险防范管理机制，就是要结合部门反腐倡廉工作实际，查找工作实践中教育、制度、监督不到位和干部廉洁自律等方面的不足，提出防范、监控和处置工作，制订防范管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生。

（一）以“找”为基础，全程跟进，营造“大宣教”氛围，使预防风险的意识“内化于心”，建立廉政风险的思想防线

一是要开展廉政教育，增强抗风险意识。教育引导安监干部职工树立正确的世界观、人生观价值观，经受起改革开放和市场经济的考验，正确使用手中权力；要加强思想教育、法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，增强遵纪守法的意识，不断提高政治素质、业务素质和思想道德素养和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，公正干事。让有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从政的意识深入人心。

二是要不断完善廉政风险查找的科学程序和具体内容。要按照“上级为下级找、下级为上级找、科（股）室之间相互找”等程序，从环境风险、体制风险、权力风险、管理风险、干部素质风险、政策风险、岗位风险等各个方面，全方位、多角度、宽领域查找风险点。

三是要充分认识到抓好安监系统廉政风险防范防控管理是开展群众路线教育活动的重要内容。通过查找潜在的风险点，把群众路线教育活动的要求转化为安监系统谋划科学发展的具体行动，切实为保障本地经济科学发展、安全发展提供强有力的政治保证。

（二）以“防”为关键，夯实基础，狠抓安监工作落实，使预防风险的举措“固化于制”，建立廉政风险的制度防线

一是要进一步加强干部作风建设，促进干部廉洁自律。不断开展反腐倡廉宣传教育，加强对安监职工理想信念和廉洁从政教育。认真贯彻执行《廉政准则》。

二是要不定期的开展理论学习，加强有关政策理论法规的学习，强化政治理论业务知识，克服畏难情绪，积极开展各项工作。认真落实法律法规及安全生产各项制度的规定，按章办事。严格按照安全生产法律、法规进行监督检查执法，严格按照公开、公平、公正的原则进行执法，票款分离，拒接企业、个人的吃请、送礼。

（三）以“控”为核心，内外结合，精心打造廉政风险防范“安全网”，使预防风险的机制“外化于行”，建立廉政风险的警示防线

一是要深化政务公开。推进公开办事程序、政策依据、标准等内容，接受社会和群众监督。

二是要建立考核监督机制，强化日常监控。将评时考核与年终考核结合起来，进一步完善办事制度，聘请社会各界人士作为安监系统廉政监督员。

三是要强化制度建设。建立完善体现科学发展要求，促进安监事业科学发展的政策法规和制度体系，并在工作中不断完善和发展，健全单位内部管理规章制度，用制度规范办事秩序，约束安监干部行为。

四是要强化思想教育。针对排查出来的问题，要组织开展以廉政教育为主题的教育活动，通过组织观看警示教育片、廉政教育讲座、群发廉政警示短信等方式，有效增强全系统人员廉洁从政的意识。