新店镇位于大牛路支线，辖9村1社区，面积22.61平方公里，约2万人。在许多人眼中，新店镇是一个“边、远、偏”的小乡镇。面对区位不优、特色普通的现状，近年来，在区委、区政府的坚强领导下，新店镇党委、政府一班人深刻领会“追赶跨越，奋力崛起”的现实意义，始终坚持以科学发展观统领全局，大处着眼，小处着手，开拓创新，一步一个脚印夯实基础、破解工作难题，逐步走出了一条朴实而有力的发展道路。

一、善于负责，开拓创新，夯实底部基础

我们认为，人的问题是最重要的问题，班子团结向上、党员齐心协力、群众拥护认可是最重要的基础工程。镇党委、政府始终坚持从长远出发，直面工作中存在问题，创造性地开展工作，重点从三个方面融洽党群干群关系，增强凝聚力，夯实底部基础。

（一）扩大党内民主，增进班子互信，强化向心力。在项目实施过程当中，充分发挥镇人大主席团、镇纪委的监督作用，主动接受相关同志参与并监督项目决策、实施、检查验收的全过程；充分发挥分管领导和部门负责同志的主观能动性，做到“授权而不失控”，让具体“操刀”的同志拥有更多地发挥聪明才智的机会；充分调动村、社区干部的积极性，凡村社区具备条件负责实施的项目，一律以村（社区）为主体自主实施，让镇村干部都体验到“岗位主人翁”的成就感，成为岗位的主人。

（二）扩大选人视野，强化培养使用，夯实组织基础。村级干部平均年龄51岁，老龄化十分严重，后备力量薄弱。一方面，现任村干部多数没有培养后备力量的积极性，另一方面，个别村干部有“稳坐钓鱼台”、不在状态的情况。为解决这一难题，镇党委、政府研究，决定采取“公开选拔村级后备干部”的非常规手段，在全镇公开选拔后备干部。2012年9月开始，镇党委、政府采取张贴公告、驻村干部入村召开动员会等广泛形式，动员优秀同志通过个人自荐、他人推荐、组织推荐等多种方式报名，经过笔试、面试、考察、票决，最终遴选出16名后备干部，并将后备干部纳入镇“能力大提升行动”培养计划进行培养使用。目前已启用4名，其余后备干部在各村都负责有相应工作，为培养优秀的村级组织负责人奠定了基础。

（三）深化监督机制，管好党员干部，树立集体群像。优良的镇村干部和党员形象是群众拥护的前提。镇党委一直致力于消除党群、干群隔阂，同心聚力共谋发展。一是处置不合格党员，保持共产党员先进性。常态化推进不合格党员处置暨民主评议工作。5-8月集中在全镇党员中开展不合格党员评议处置工作，31名不合格党员预审对象接受党员质询，14名党员被要求限期整改。党员不履行义务、说话做事无组织无纪律的现象得到有效扼制。二是畅通干群监督及对话渠道，建立干群互信桥梁。定期组织党政班子集体大下访活动，集中为群众答疑释惑，宣传政策；挨家挨户发放登载有党政当年重点工作和纪委书记、副书记、部门负责人移动电话信息的《便民联系服务手册》2000余份，方便群众办事；群发短信5000余条，将纪委班子成员手机电话告知群众，接受群众监督。三是定期通报党政重点工作，增强群众向心力。每年定期不定期地将党政重点工作或正在开展的工作通过短信群发的方式告知村民，让群众知情、懂情，支持镇党委、政府的工作。

二、敢于担责，直面挑战，破解民生难题

“政之所系，所为惟民”，民生问题是党委政府最大的责任。近年来，镇党委政府突出抓好了几个关键问题，得到群众认可。

（一）直面挑战，专项清理低保，彻底解决困难救助公平性问题。面对全镇低保人数虽经过多次清理仍有较大压缩空间，许多明显不符合条件的群众依旧领低保，而一些因病致贫或因残致贫的新困难对象难以及时享受政策的现状。2012年，镇党委、政府经过慎重研究，决定破解这一怪题，将农村、社区所有低保对象重新洗牌，坚决取消不符合条件的低保对象，按照申报、村级评议、镇级评议、公示、上报的程序严格审批。由此，全镇低保对象，城市低保由原来的310人，减少为38人，农村低保由原来的510人，变为493人，彻底挤掉了“水份”，还百姓以公平，让生活确实困难的对象享受到了国家的优惠政策，低保方面的信访量也明显降低，获得了多数干部群众的认可。

（二）敢于碰硬，整治场镇风貌，长足改善场镇居民生活环境。过去的新店场镇面貌是不堪入目的：500米长的街道被遮天避日的彩钢棚、塑料棚、烂薄膜覆盖，8米宽的过境公路被各种摊贩占道经营而变成羊肠小道，居民和过往群众怨声载道。镇党委政府下定决心解决历史遗留问题，在智慧与力量的博弈中，通过艰苦细致的群众工作，获得了场镇店家的首肯支持，3天内拆除破棚违章建筑126个（处）2000多平方米。今年，又争取得到区委、区政府的支持，黑化了场镇过境通道，安装了31盏路灯，并在市、区城管执法局的支持下对主街店招店牌进行了高标准的风貌整治，使场镇面貌彻底焕发了新颜，为创建城乡环境省级示范乡镇奠定了基础，打造出经成自泸赤高速进大安的第一道靓丽的新大门。

（三）整合资源，推进“五保”住房建设，解决民政对象安居问题。新店镇地处远郊，发展相对滞后，还有一部分土坯房，139户“五保”对象及部分低保对象的房屋问题尤其严重。一方面，镇党委政府积极向上争取汇报，整合项目，为房屋破旧危险的“五保”户建设“保障性”住房62套，并进行动态管理，从根本上解决了当前及未来“五保”对象居住的问题。另一方面，在市、区民政、交通、国土等相关部门的支持下，整合项目，对破旧的镇敬老院进行全面改造，硬化道路、排危除险、更新装饰、添置设施等，扩大了容量，老人们的居住条件、生活环境得到大幅度改善。

（四）因势利导，常态管理环境，根本改善镇村卫生条件。一方面，两年多时间里，新建硬化村级道路18.7公里和两座桥梁，打通了新店到牛佛、何市、瓦市、仙市等周边乡镇的交通瓶颈，极大地改善了村居民生产生活条件；另一方面，按照区委、区政府的统一部署，镇党委、政府不折不扣地完成了243个垃圾池新建任务，并通过“一事一议”，发挥群众主体作用与政府引导相结合的办法，建立起村级垃圾清运常态管理及监督机制，使全镇乡村卫生环境实现了大改善。

三、积极尽责，务实进取，探索发展道路

近两年，新店镇党委、政府在全区“追赶跨越，奋力崛起”的主旋律中，负重自强，以打造“四态一体”优美乡镇为己任，抢抓项目，实施了包括“挂包帮”、扶贫连片开发、末级渠系配套、万亩以下灌区渠系配套、病险水库整治、场镇风貌整治等项目，在保民生、求发展方面进行了积极有益的探索，但离区委、区政府及群众的要求还有较大差距，迫切须在下一步工作中尽更大的努力方能有所建树。

（一）依托便利交通条件做文章，科学布局场镇规划建设。成自泸赤高速公路瓦市出入口开通后，新店镇出行条件发生了翻天覆地的变化。从新店场镇上高速公路只需5公里，到自贡市区只需25分钟，可以自由选择大牛路或高速路到市区及周边城市。新的场镇总体规划充分考虑到区位优势带来的变化：一是在交通布局上，将何瓦路规划到场镇东北部，将原有过境道路改为场镇步行街，并新建两条环线，形成“两环两纵”的交通骨架将全镇九村一社区串联在一起。二是在空间布局上，合理规划生产和居住区域，在场镇东北部区域布局手套加工园区，为场镇手套加工作坊升级转型做准备；在场镇东南部区域布局商贸商住区域，按照川南民居风格规划新农村建设集中居住区，并以“黑沟水库”为核心，沿何瓦路发展休稻鱼，打造吃住行游乐为一体的区域休闲中心，逐步使新店镇成为市区居民休闲生态垂钓的示范镇，点亮“生态”乡镇品牌。

由此，逐步把新店镇建设成为以手套加工业、休闲农业为支撑，配套齐全、宜居宜业，产业、居住、文化、环境“四态一体”的优美乡镇。

（二）依托现有优势产业做文章，培育“四大”产业。一是培育壮大传统的手套加工业。新店镇发展手套产业历史悠久，但一直存在小打小闹、难以整合发展的问题，目前有手套生产业主56户，从业人员近2000人，每年产值2000多万元，力争通过手套产业协会，完善产、供、销体系；争取贴息、土地政策等优惠政策，引导扶持加工作坊上档升级；协调各方力量，引导现有手套业主进行园区化、集约化发展。二是培育扶持肉兔养殖业。引进有实力和技术的业主，以新店村、共和村、余家村为中心，探索“肉兔养殖+宰杀加工+销售”、“兔粪+磨芋种植+销售”的循环发展模式，通过专业合作社，逐步实现“专合社+农户”的长效利益连结机制，引导农民增收致富。三是培育发展甜橙种植业。以盘石村、新建村为中心,“新田园甜橙专业合作社”为纽带，发展5000亩甜橙种植示范基地，逐步探索“甜橙种植+生态养殖”的立体种养殖模式，引导农民增收致富。四是培育发展肉鹅养殖业。以晏家村为中心，在5000只肉鹅养殖的基础上，引导养鹅大户进行规模化养殖，辐射带动周边村组形成肉鹅养殖的风气，增收致富。

（三）依托水利项目机遇做文章，根本解决民生及发展之本。新店镇是全区典型的旱片死角乡镇，全镇仅有4个小（二）型水库，终年蓄水量仅58万方左右，生产生活用水矛盾十分突出，水事纠纷层出不穷。水利是老百姓普遍最期盼的心愿，也是历届党委、政府的心病。新店的产业要发展、人气要集聚，水利问题迫在眉睫。一是力争从根本上解决场镇及村民饮用水问题。全镇生活用水源水质量不高，蜀川水厂已不能满足用水需求，急需将现有水厂纳入待建的“何市中心水厂”或城市自来水管网，集中供水；或者，对现有水源地八斗丘水库进行清淤、扩容，并进行水厂改造，解决水源与水质的问题。二是加快进度集中建设一批农田水利工程。充分调动农民的积极性，发挥农民的主体作用，积极争取实施水利项目。在“小农水”、“口粮田”、“金土地”等项目中，力争高标准、广覆盖，规划建设更多的山坪塘、渠道、石河堰，建立健全水利设施长效管护机制，通过工程蓄水，从根本上缓解农业生产用水不足的压力。

坚定信心谋跨越，抢抓机遇图发展。新店镇党委、政府一班人将始终秉承对人民负责、对历史负责的态度，一步一个脚印地开展工作，试图通过自己的探索和努力，以干部的辛苦指数为新店镇的百姓换来幸福指数和平安指数，为新店镇在新一轮竞争中争取获得应有的发展。