党的十八大把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。实施知识产权战略，已成为我国经济社会发展进程中极其重要和迫切的历史任务。专利制度作为知识产权的重要组成部分，在实现经济转型升级、提高自主创新能力上发挥的支撑和引领作用日益显现。将专利工作全面融入经济建设主战场，充分发挥专利制度对自主创新能力提升、经济发展方式转变和产业结构调整的基础性支持作用是摆在我们面前的紧迫任务。

一、大安区企业专利发展现状

近年来，我区积极推进专利工作深入开展，取得明显成效。

（一）专利申请量逐年增长。2010－2012年，我区专利申请量分别为66件、147件、191件，实现逐年增长，增长率达70%。专利申请量也位居全市区县前茅。2010－2012年，我区专利年申请量分别占全市专利年总申请量的16.5%、23.5%、21.1%，分别位居全市第三位、第二位、第二位；2013年1－8月，我区专利申请量为138件，占全市总申请量的21.3%，位居第二（见表一）。

表一 大安区专利申请量在全市的排位情况统计表

（注：此表数据来源于自贡市知识产权局，下同）

（二）专利对企业发展的作用明显。近年来，专利对企业发展的影响被越来越多的企业领导人所重视，他们深切的感受专利是做优产品、做大品牌、做强企业的“聚宝盆”，是企业参与市场竞争的“杀手锏”。一方面，有了更多的专利技术，可以使企业在同行业竞争中立于不败之地；另一方面，有了专利技术的支撑，可以使企业更好自主创新，能够更多的享受到国家对中小企业的政策支持。

（三）专利服务工作逐步强化。近几年，我区每年都有重点的组织规模以上相关企业参加省、市举办的各种专利知识培训，帮助企业培养专利技术人才。联合专利代理机构深入企业开展服务指导工作，对专利申请、新产品开发等方面进行专门指导。指导企业开展创建国家、省、市知识产权试点、示范和优势培育企业，截止今年8月底，我区累计有16户企业跻身该行列。

二、企业专利发展存在的主要问题

突出表现在以下四个方面。

（一）企业意识不强。近年来，虽然对专利的宣传培训在不断加强，氛围逐渐浓厚，但总体上看，许多中小企业还处于专利启蒙阶段，对专利制度认识不足，“零”专利企业还大量存在，特别是一些小微企业，在攻克一些技术难关后，缺少必要的“临门一脚”，提炼为自己的专利技术。

（二）专利质量不高。尽管我区企业在专利申请量、授权量上有较大幅度上升，但在质量上还明显不足：一是授权量低。从授权量与申请量占比来看，比率偏低。2011年、2012年，我区专利申请量分别为147件、191件，而授权量仅分别为55件、101件，分别占申请量的37.4%、52.8%。二是发明专利少。从授权专利类型来看，结构不合理。前三年，我区授权专利中发明专利分别为4件、8件、10件，分别占授权量的5.6%、23.6%、9.9%（见表二），大部分是外观设计和新型实用专利。发明专利少，反映出企业技术创新能力不强，企业产品技术含量低，市场竞争能力弱。

表二  大安区2010—2012年授权专利结构情况统计表

（三）工作发展不平衡。企业之间差别悬殊大，拥有专利的企业极不平衡。14个高新技术企业申请量占据了我区申请总量的半壁河山，还有相当一部分企业专利为零，中小企业知识产权工作状况不容乐观。国外专利申请明显滞后。企业在健全内部管理制度方面差距也较大，好的企业管理机构健全，制度建设规范，奖酬政策兑现好。而相当多的企业既没机构，也没人员，奖酬更是严重缺位，科技人员的积极性和创造性没有调动起来。

（四）扶持政策不到位。近年来，全国大部分省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市和部分地级市、县级市相继出台了专利申请资助政策，对鼓励发明创造和专利申请起到了积极作用。市知识产权局、富顺县、荣县、高新区都已经实施了专利申请补助政策，而我区一直未出台专利资助政策，政府的引导作用没有发挥出来，对企业的导向作用缺失。

三、进一步推进企业专利工作的对策建议

今后一个时期，我区专利工作要坚持“量质并举，扩量提质”，积极推进企业成为专利创造和运用的主体，稳步增加专利数量，努力优化专利结构，提高专利质量。

（一）加大宣传力度，营造良好的专利工作氛围。积极利用媒体、报纸、简报、培训等多种方式，加大专利法律法规和专利知识的教育与宣传，提高全社会尤其是企业、各有关部门对利用专利制度实现转型升级重要性的认识，在全区形成良好的专利工作氛围。完善区科技产权局网站建设，及时更新信息，宣传政策导向，提供有效数据，使广大的发明人和企业能对我市、我区的知识产权工作有更直观的了解和认识。积极推进知识产权文化建设，大力弘扬创业创新创优精神，鼓励群众性发明创造，加强对重大事件、典型案例的报道，努力形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

（二）培育创新主体，发挥企业的能动作用。加强专利知识培训，通过举办或组织参加国家、省、市举办的各种专利知识培训班，加强对基层科技工作者和企业技术人员，特别是企业负责人的专利知识培训，提高一线人员的专利意识和专利知识水平，提高企业主动运用和实施专利战略的能力和意识。建立专利管理制度，指导凡有条件的企业，要尽快建立“五有五会”的专利工作制度，明确主要领导亲自抓专利工作，配备专、兼职工作人员，健全机构，加强专利申请、管理和保护工作，研究、规划和实施知识产权战略。要建立健全企业专利申报奖酬制度，鼓励企业及个人积极从事技术创新与发明创造。加大专利投入，引导企业自行建立专利开发实施资金，把专利工作贯穿于研究开发和生产经营管理的全过程，引导企业走出低成本扩张的发展战略，增强企业的产品竞争能力。

（三）加大政策支持，提高企业专利创造运用的积极性。实践证明，专利资助制度对技术创新具有巨大的激励和引导作用。我区要根据国家知识产权局《关于专利申请资助工作的指导意见》精神，制订《大安区专利资助办法》，对获得授权的发明专利、实用新型专利、外观设计专利等不同的类别，给予一次性资助。鼓励企业进行新产品、新技术、新工艺研发，认真落实加计扣除等相关政策。积极探索专利权质押贷款，加大金融政策支持，加速专利技术产业化。各部门在制定和实施产业发展、结构调整、科技进步、创业投资等政策中要充分体现知识产权的导向。

（四）加强服务，不断提升工作水平。抓重点强服务，主动积极深入企业，采取不同的工作重点和服务方式，对企业进行分类指导，认真开展国家、省、市、区知识产权试点、示范和优势培育企业创建活动，做到点面结合，积极推动企业成为专利工作的主体。抓中介强服务，联合现有专利代理机构深入企业开展服务指导工作，确保专利质量。积极培育和引进专利中介服务机构，为企业提供专利信息检索、申请维持、交易转化、分析评估等个性化托管服务。推动中介服务机构为创新型中小企业和培育期的高新技术企业提供点对点的专业服务，帮助企业建立专利数据库，全面提升企业知识产权创造与运用水平。抓协作强服务，协调经建委、文建委、工商、工商联等有关部门，建立专利宣传、培训、服务网络，尤其要充分发挥行业协会的作用，为广大企业提供切实有效的服务。

（五）加大保护力度,切实维护专利人的合法权益。围绕“为创新护航，为权利人护航，为主导产业和新兴产业护航，为重大项目护航”的目标，适时开展专项执法行动，增强专利执法的影响力。做好专利侵权纠纷案件的调处，坚持有案必查，及时办结，切实加大对假冒专利案件的打击力度。建立行政调解为主、司法保护为辅、行业自律补充的多渠道、多层面的专利保护维权体系。及时依法调解企业之间的专利纠纷，引导行业协会加强知识产权自律，按照协会“维权公约”等行业自律规范，调解行业协会会员间的专利纠纷，切实维护专利人的合法权益。

（六）壮大人才队伍，提高管理能力和专业水平。积极实施知识产权人才培育工程，以提高行政管理能力和专业工作水平为重点，加强对专利管理人员的业务培训，培养具有较高知识产权理论水平和较为丰富实践经验的专业人才。建立以政府为主导、企业为主体、培训机构和行业协会共同参与的人才培训机制，大力培养企业知识产权实务人才，努力培育壮大企业专利队伍。

（作者为大安区科学技术和知识产权局党组书记、局长）