目前，大安区有5个民主党派基层组织，包括中国国民党革命委员会大安总支委员会（简称民革大安总支）、中国民主同盟大安总支委员会（简称民盟大安总支）、中国民主建国会大安总支委员会（简称民建大安总支）、中国农工民主党大安支部委员会（简称农工党大安支部）、九三学社大安支社，其成员200余人，以来自各领域知识分子代表人士为主，是我区统一战线一支强大的力量。

历年来，民主党派通过深入开展调查研究，履行参政议政、民主监督的基本职能，积极地参与大安建设，为大安发展建言献策，为大安经济建设、社会和谐发展做出了重要贡献。现阶段，我区正处于加快发展，着力次级突破、奋力追赶跨越、全面建成小康社会的攻坚期，如何引导民主党派开展调查研究，充分发挥民主党派优势，让民主党派适应新形势、新任务成为助力大安发展的坚强力量，一直是党委统战部门思考并希望解决的重点问题。

一、增强调研双方主动性，丰富调研形式

当前，我区民主党派调研工作由区委统战部负责牵头组织和自行开展两种形式，形式较为单一，调研目标性不强，不能真正有效发挥各党派作用。鉴于此，可以探索建立民主党派与部门单位互相邀约的双向互动调研形式，即民主党派主动到部门开展调研和部门单位主动邀请党派开展调研，形成“党派关心的工作与政府需要关心的工作”的一种有机融合。完善原有党派对口联系制度，结合我区民主党派特色构成情况，固定对口联系部门，实现对口联系常态化。在此基础上，每年年初，各民主党派可以根据区委、政府中心工作或者平时收集到的具有代表性的社情民意，主动与联系部门沟通，确定调研课题，制定详细的调研方案，开展深入细致的调查研究。另一方面，政府部门对于即将开展的工作、工作推进中存在的问题、工作结束后取得的成效，希望能够有多个方面、多层次的了解，可以主动邀请与有关的民主党派专业人士开展调研工作，从专业技术角度听取意见，提升工作效率和改善工作方式方法。双向互动调研机制，既能够让民主党派更加深入地了解政府工作，充分发挥党派的优势，保障民主党派参政议政、民主监督的权力，拓宽正确宣传解释政府政策的渠道，同时也能为政府开展工作提供有力的参考依据，便于实现多赢目标。

二、分类确定调研内容，严选调研课题

调研一直是民主党派实现自己参政议政的重要手段，调研课题的选择决定着这一重要手段作用是否得到充分发挥，所以民主党派调研课题的选择必须严格谨慎，一定是围绕中心、服务大局，可以采取固定课题与临时课题、长期课题与短期课题相结合的选题方式。这种方式对于民主党派提高调研针对性、提升参政议政水平具有很大的意义。固定课题，也可以称为长期课题，调研时间在一年以上、最长可以达到五年的调研课题，这样的调研课题必须具有政治性、宏观性和前瞻性，可以视作民主党派当届班子的任期成果。临时课题，也就是短期课题，一般调研期间在一年以下，主要阶段性工作、群众当前关心的热点难点问题为调研内容。固定课题与临时课题、长期课题与短期课题二者之间互为补充。在民主党派自身严格选择调研课题的同时，积极探索“党委出题、党派调研、政府采纳”等方式，打破现行的民主党派调研课题运行机制，区委根据实际需要主动提出调研课题，安排民主党派开展调研。党派也可以根据自己掌握的各自领域内的一些工作自行拟定课题开展调研。这样既能让民主党派充分发挥优势作用，也能充分激发民主党派参政议政热情。

三、强化调研队伍建设，提升调研能力

多年来，大安区民主党派撰写了《大安产业发展调研报告》《发挥资源优势大胆探索“计卫合作”模式》等优秀调研文章，以及《建立江姐村红色旅游接待中心》《切实解决乡镇医院医务人员严重缺编的问题》等提案议案，有力推动了大安和谐发展。然而，由于我区民主党派并没有驻会机关，组织协调工作全部由党派成员在工作之余自行调整，党派成员又大多数是各单位的技术骨干，时间不够充足，而年龄老化、新进成员政策理论水平欠缺等问题突出。新一届区委十分重视党派工作，支持各民主党派在符合规定程序的前提下，吸收各领域优秀的具有一定参政议政能力的成员到基层民主党派队伍中。在此背景下，建立一支由各年龄段、具有较强参政议政意识的成员组成的调研队伍成为保证当前我区民主党派调研质量、提升调研水平的基础。同时，加强对调研队伍的培训锻炼，加强思想建设，认真组织学习中国共产党关于多党合作的政策理论以及中国共产党在各个时期所制定的路线方针政策，让他们紧跟形势、把握参政议政的重点，不断提升自身政策理论水平以及参政议政能力。开展以“传—帮—带”的调研队伍建设工作，让经验丰富的老同志以一帮一、多帮一的方式，帮助新成员早日熟悉掌握调研工作的方式方法，带领新成员参与调研计划的制定、调研材料的搜集、调研的协调工作和调研报告的撰写，锻炼新成员的组织协调能力、文字写作能力，让新成员早日成长为调研能手。相信通过一段时间的培养教育，我区将形成一支年龄结构合理、理论水平较高、参政议政能力较强的民主党派调研队伍。

实践证明，民主党派的地位和作用，很大程度上取决于所做的调研能不能为党委和政府决策提供有价值的参考。希望通过对我区民主党派调研工作的探索，能够实现民主党派参政议政、民主监督作用的充分发挥，能够引导民主党派围绕大安发展开展更多有效的调研，为大安实现追赶跨越、次级突破、与全市同步建成小康社会提供更多意见建议和有益参考。

(作者为大安区政协副主席、区委统战部部长)