近年来，交通项目成为各级人民政府重要的基础设施和广大人民群众关注的热点问题，如何围绕交通发展主题深入开展党风廉政建设，预防工程建设领域腐败现象，实现“工程优质、干部优秀”的目标，是摆在我们交通主管部门面前的一个严峻的课题。根据两年多来的工作实践，就如何预防交通工程建设领域腐败现象谈几点看法。

一、强化教育，筑牢思想防线

警示教育是有效预防职务犯罪的基础。在交通工程建设中，要结合交通工作实际和广大干部思想实际，狠抓党员干部的思想教育，用法律法规制约人，用典型案件警示人，用模范事迹鼓励人。

（一）加强廉政教育领导。要充分依靠党委的领导，把交通系统党风廉政教育列入党建工作重点规划，纳入党委宣传教育工作的总体部署，与业务工作齐头并进。建立党风廉政宣传教育工作学习、考核制度，明确责任、时间、内容，使教育工作经常化、规范化。抓好廉政教育基地建设，定期召开党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，经常沟通思想，相互提醒，打好“预防针”。一把手和分管领导要经常性对班子成员和中层以上管理人员进行集体廉政谈话或个人谈话，从思想上敲警钟、筑防线。

（二）突出廉政教育内涵。一是要学习贯彻好十八大精神，使广大交通党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，明确权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能用来谋取私利。二是要加强纪律教育，特别是“两个条例”的教育，带头严格执行 “四大纪律”、“八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定。三是加强“两个务必”教育。对于广大交通党员干部来说，就是要带头树立和落实科学发展观，贯彻和实践求真务实的政绩观，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，扎扎实实地推进各项交通工作，更好地实现最广大人民群众的根本利益。四是要加强从政道德修养教育。德乃为官之本，为官须先修德。党员干部要通过自觉磨炼和熏陶培养达到廉洁从政的能力和品质，自觉做情趣健康、品行高尚的楷模，淡泊名利，无私奉献。

（三）创新廉政教育载体。每年定期确定一个教育主题作为教育载体，以解决突出的存在问题；加强局党委中心组学习，采取上理论课和党课的形式，组织学习《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国纪律处分条例》，进行党性教育和纪律教育；搞好廉政谈话教育，对存在问题的党员干部进行谈话、告诫、提醒；开展示范和警示教育，从正反两个方面进行党风廉政教育，特别是运用交通系统近期的犯罪案件进行警示教育，或让违法的领导干部进行现身说法；开展廉政文化教育，举办交通系统反腐倡廉工作展览，向党员干部推荐廉政信息，增强教育的生动性；开展家庭助廉活动，建立家庭监督互助机制，构筑家庭廉政防线。

二、突出重点，实现全过程全方位防控

纪检监察组织要充分履行职能，全程介入工程建设，突出防控重点，真正从源头上消除易滋生腐败的条件，有效防止腐败现象发生。

（一）突出建设过程的全程监督

一是外部监督。为了体现工程招投标的公开、公正、公平，从施工单位报名登记、资格预审、送交标书、开标、评标，纪检监察部门派员依法对全过程进行监督，增强工程招投标的透明度，确保工程招投标的合法性。二是内部监督。充分发挥纪检监察职能，健全内部监督制约机制，突出工程建设监督的难点，从标的制作、审核、设计变更、资金拨付、施工分包、材料采购等重点工作和关键环节，进行严格把关，加强监督管理。重大工程和重要事项推行科学决策、民主管理，严禁走后门、拉关系，杜绝“一把手”工程，防止个人说了算，拒绝关系标入围，防止豆腐渣工程。

（二）突出工程的安全质量监督

建立健全工程建设质量保证体系，健全和落实工程质量责任制，工程质量终身制，要求施工单位严格按规范标准和设计要求组织施工，严格签证、验收手续，完善自检制度。质监人员对在建工程项目进行跟踪监督和动态管理，提高检测频率，工程质量监督覆盖率达100%。纪检监察部门定期进行实地质量安全检查，走访项目部责任人、施工单位负责人、质量安全管理技术员、一线施工人员，加强工程建设中的质量安全监督管理，多层次、多渠道防微杜渐。

（三）突出建设管理人员的廉政监督

一是层层签订党风廉政责任书，把党风廉政建设责任制的考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。实行“一把手”挂帅，分管副局长各负其责，纪委书记督办落实的领导机制，对重大工程派驻纪检监察员跟踪监督。二是开展拒收礼品、礼金活动。建立礼品、礼金登记簿，实行领导干部和工程建设管理人员执行“十不准”制度，即：不准接受施工方赠送的礼品、礼金、有价证券；不准接受施工方可能影响工程质量的宴请和高档娱乐消费；不准对施工方进行吃、拿、卡、要，报销应由个人支付的各项费用；不准管理人员私自占用施工方的通信工具和交通工具、不准态度蛮横、格外刁难，要依法监督施工，搞好协调服务；不准借工程管理之机，为自己和亲朋好友谋取不正当利益；不准索贿受贿，进行违法违纪活动；不准泄露工程秘密，为施工方通风报信；不准弄虚作假，和施工方串通一气，抬高造价，损害国家利益；不准玩忽职守，降低工程建设中的质量标准，马虎过关、严防重大责任事故的发生。三是抓好工程项目前期、招投标、实施过程中的廉政建设，局纪检监察部门对工程实行全方位、全过程监督，重大工程请市纪委跟踪监察。实行诫勉谈话制度。对有检举和不良反映的现象，要及时进行廉政谈话，做到有则改之，无则加勉，将不良倾向和苗头消灭在萌芽状态。

三、坚持标本兼治，加大查处力度

在交通工程建设中，纪检监察部门除了依法履行法律监督职能外，在抓教育、重预防的基础上，帮助堵塞漏洞，在管理上下功夫，在机制上创新，加大案件的查处力度，注重实效，标本兼治。

（一）建章立制，强化规范管理

交通建设项目多、管理人员多、涉及施工队伍多，为加强规范化管理，堵塞管理中的漏洞，要按照党风廉政建设责任制要求，进一步完善收入申报制度、个人重大事项报告制度、离职审计制度、集体议事制度和公开制度等，建设惩治腐败和廉政激励机制，建立干部廉政档案，对干部进行全面的民主评议，把廉政考核情况与经济利益和政治荣誉挂钩，做到有章可循，依法行政。

（二）拓宽渠道，注重监督实效

把贯彻执行民主集中制作为发扬党内民主、规范权力运作、反腐倡廉的大事来做，进一步发扬民主，拓宽监督渠道，建立健全民主集中制的各项具体制度，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。建立健全政务公开相关制度，逐步实现交通基础设施建设公开化、透明化，特别是具有审批权限部门的相关工作程序、工作制度和工作规范向社会公开。聘请交通行风监督员，通过召开征求意见座谈会，请人大代表、政协委员检查工作，组织监察人员深入企业、个体营运户走访，问卷调查，发放廉政监督卡等形式，从外部对交通人员进行监督，形成监督合力，把交通工作置于社会监督之下。建立干部违纪举报制度，认真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线索，强化对重点部位、重点环节、重点人员权力运行情况的监督制约，防止决策失误、权力失控、行为失范。

（三）依法查处，严惩腐败行为

充分发挥纪检监察作用，立足于用制度“制权、管钱、用人”，坚持经常性督促检查和重点抽查相结合，加强对交通领导干部遵守政治纪律情况以及交通建设重点部位、重点环节的监督检查，坚决查处各种有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，重点查办领导干部中违反党纪的案件和严重侵害群众利益的案件，及时发现和解决问题。对所有违法违纪行为，积极配合检察机关严肃查处，以儆效尤，进一步震慑心存侥幸的人不敢犯罪，努力把职务犯罪行为消灭在萌芽状态，达到发现一起，查处一起，查处一案，教育一片的效果。

（作者为大安区交通运输局党委副书记、局长）