东北部新城的崛起离不开团结的崛起，团结的崛起离不开真抓实干，真抓实干离不开大兴五风。

团结镇距自贡城区7公里，北环路、成自泸赤高速公路、北互通连接线穿镇而过，全镇幅员面积21.2平方公里，总人口1.63万。团结镇地处东北部新城和大安区“一城两区一枢纽一目的地”发展战略规划建设核心区域，是川南生活资料市场聚集发展区、川南现代服务业聚集发展示范区规划建设重点区域。近年来，辖区内现代服务业蓬勃兴起，已入驻有川南皮革城、川南家居城、月星家居馆、自贡东站、自贡东联锅炉有限公司、自贡和兴机械有限责任公司等多家企业，规划建设有川南奥特莱斯商业步行街、川南音乐文化广场、四川达运物流、四川名达物流等多个商贸物流项目。

攻坚克难   蜕变新生  奋力担当发展使命

近年来，随着东北部新城战略的实施，以前以传统农业生产和萝卜、生姜蔬菜种植为主要产业，属“中郊”乡镇的团结，顺势抓住历史机遇，大力发展商贸物流服务业，迅速由“中郊”蜕变成为“近郊”乡镇。华丽转身的背后，有全体团结人面对挑战和使命的热血担当和奋发作为。

征地拆迁是该镇近年的一项重要工作，是东北部新城建设的一项基础工作。面对项目多、任务重工作压力，团结镇党委政府和全体干部按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎要求，迎难而上，真抓实干，一次又一次地经受住了工作量大、时间偏紧、人手偏少、情况复杂等各种考验。领导干部率先垂范，带队深入一线具体指挥征地和拆迁工作，镇村干部满负荷、连轴转，全镇上下洋溢着一种“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神。

三年来，全镇完成征地3000亩，其中历时3个月完成朝土路项目683亩征地和79户房屋拆除工作；1个月时间基本完成区政务服务中心、川南公路物流港、川南奥特莱斯商业步行街、川南音乐文化广场等项目1800亩农用地青苗附着物的清点和征地协议、农转非协议的签订工作；川南家电城、团结镇朝土路、自贡东站站台路、北环路拓宽改造、川南皮革城与川南家居城连接线市政道路征地820余亩、拆迁农房100余户；朝土路工程补征地拆迁中实现了从启动征地到拆迁仅用14天完成300亩农用地征用、30户农房拆迁并交净地目标，实现了项目征地拆迁中无一例房屋强拆、无一起群体性上访事件，有力助推自贡东北部新城基础设施建设。

大兴五风   破除四风  凝聚长效发展动力

建设东北部新城，实现团结转型发展非一朝一夕，在重要发展机遇期，团结镇亟需要一支敢叫日月换新天、作风能力双过硬的干部队伍推动发展、建功立业。干部的能力素质必须与不断发展的新环境相适应，必须与不断变化的复杂局面相适应，这就切实需要在全镇大兴“读书学习、调查研究、真抓实干、雷厉风行、艰苦奋斗”五种优良作风，从源头凝聚长效发展动力。

打造六大载体，让“五风”落到实处。一是建设职工书屋。投资两万余元构建图书室，购置各类书籍1000余册，开展“读好书，提素质，增才干，促工作”读书活动，每月推荐5-6册好书，提高干部读书积极性，提升职工理论水平和业务技能。二是打造干部讲坛。全体党政班子成员、部门负责人、机关骨干为主讲人，每月由1-2名主讲人开展讲党课、讲法规政策、讲工作方法、讲作风效能建设等方面的讲座，提升干部执行力。三是开设“职工论坛”。要求全体机关职工、大学生村官每月对党政班子成员、镇、村干部工作作风中存在的问题以及不良现象，以不记名方式提出至少一条书面点名批评意见，对镇村工作至少提一条合理化署名建议，培养职工团队精神，强化干部行为监督。四是开办“群众讲堂”。在全镇范围内聘请10名德高望重的老干部、老党员、老教师、村民代表为“群众讲堂”讲师，由镇党委确定主题，每两个月征求一次他们收集到的社情民意，请他们站上讲台对党委政府、全体镇村干部提出批评意见和建议，让党员干部定期红脸、出汗、洗澡、治病，促进干部作风的转变。五是开通便民短信平台。镇政府与移动公司合作，投资1万余元开通便民手机短信平台，建立9村1社1795户群众及镇村组干部手机号码数据库，利用手机短信方便、快捷、普及面广的特点，适时向镇村组干部及辖区群众发送政策法规、办件流程、紧急通知、重要消息、党建工作、党风廉政建设等便民惠民信息，增强了党委政府工作透明度。目前已发送各类惠民信息12000余条。六是编写便民服务信息手册。本着便民原则，全面梳理镇机关各办所工作流程和群众办事流程，整合精简流程6项，将各办所办事流程图印刷成册，广泛发放到全镇群众手中。

建立长效机制，让“五风”成为常态。今年来，先后出台《团结镇关于大兴五种优良作风的实施意见》《团结镇机关管理制度》《团结镇大学生村干部考核办法》，完善《村（社区）党政综合目标考核办法》和《机关干部党政综合目标考核二次考核办法》等制度文件，相互补充、互成体系，对落实“五风”作出了具体规定，形成了让“五风”成为常态的长效机制。一是长效学习机制。每月明确了机关党组织生活日，每月 20 号为中心组理论学习日，每月26号为机关政治学习日，机关各部门业务学习每半月开展1次，学习人员做好笔记，副职以上领导干部学习笔记全年不少于2万字，一般干部不少于1.5万字，每名机关干部每月至少读一本书，全年写出2篇有一定深度的学习心得或调研文章，同时专门制订机关干部学习考核细则，将大兴学风纳入了机关干部年终目标考核。二是定期调研机制。对调研类别、内容、方式、时间、成果都有具体明确的规范。镇科级领导干部每年到基层调查研究时间不少于3个月，撰写调研报告不少于2篇。部门负责人和一般干部每年到村组调查研究时间不少于3个月，撰写调研文章、报告不少于2篇。三是不走形式真抓实干。严格清理、减少各类会议活动，将干部从文山会海中解放出来，对不同的会议层次、会议时间、参会人员、发言时间等作出了明确规定。今年来，全镇会议数量较去年同期减少了13%。切实密切联系群众，镇党政领导班子成员每人联系1-2个村、1-2户贫困户，机关干部每人联系1个村、1户贫困户。机关干部每年深入联系户走访不少于2次，每年为其办2件以上实事。四是雷厉风行强化执行。对全镇领导干部和各办所各项工作程序形成了时效性规定。对基层的请示汇报，“凡报必批、限时回复”，对群众的要求“首问负责、限时办结，特事特办、急事快办”，对有关重点难点热点问题，建立了有关领导及部门定期会商制度。五是多措并举厉行节约。规范会议活动经费开支范围，对会场布置、会务人员等一切从简规定。严禁公款大吃大喝，严禁镇村互相请吃，镇机关干部下村，一律不得在各村用餐，统一返回镇伙食团就餐。规范公文处理，提倡用电子文本修改文稿，减少重复打、复印次数。

强化督导执行，大兴“五风”成效初显。制度再好，束之高阁便不能发挥作用，团结镇高度重视制度执行力度，强化督促检查，切实充分发挥各项机制的威力。今年以来，已先后对违反制度规定的民政办、村镇办、农林办等6名工作人员进行了通报批评，扣除相应党政目标考核分值。镇纪委成立调查组，对违反厉行节约规定的两个村进行了调查，对村干部的不当行为进行批评教育，扣除相应的目标考核分值，并勒令进行公开检讨。对其他一些违背“五风”的苗头性问题，镇党委书记或纪委书记及时约谈相关人员，与其交心谈心，帮助及时整改，切实保证了制度的落实，助推了“五风”的兴起。

真抓实干   奋力崛起  当好东北部新城建设排头兵

“五风”初兴的2013年，团结镇广大干群抢抓机遇，真抓实干，奋发作为，全镇经济社会发展综合实力显著提升。

工业经济稳步增长。预计全镇财政收入实现1250万元，全镇完成工业总产值32.419亿元，同比增长28.9%，完成规模以上工业增加值100251万元，工业产值324190万元，主营业务收入301995万元，利税总额实现2315万元，固定资产投资完成68200万元，全镇规模企业达到6户。农业经济稳步发展。全镇无公害蔬菜种植面积达到1.1182万亩、年产量达2.2 万吨，年可实现产值2500 万元，全镇特色水产养殖面积已达1200余亩，年可实现产值 557.1万元、利润167.13万元。第三产业迅速崛起。“西南一流、川南第一”的川南服装皮革城一期正式开业。总投资8亿元的川南家居城项目进展顺利，已于去年年底正式投入营业。总投资7亿元的川南家电城片区项目，招商工作全力推进。生态休闲观光旅游产业持续发展，全镇25户农家乐，年接待游客达15余万人次，年可实现营业收入400万元。重大项目顺利推进。完成楼房湾水库扩容区前期清点调查工作和观赏鱼基地、团结朝天寺污水处理厂、北环路景观大道项目征地拆迁，朝土路、自贡东站站台路、北环路第二期拓宽改造、川南皮革城与川南家居城连接线市政道路等工程顺利推进。

现在的团结正站在新的起点上，任务光荣而又艰巨，未来，镇党委政府将继续以“五风”为不竭动力，以更加奋进的精神状态、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风、更加实干的拼搏精神，团结实干，攻坚克难，为助推东北部新城的奋力崛起而努力奋斗！

（作者周波为团结镇党委书记，杨彬为团结镇镇长）