桥梁是农村公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接影响到农村公路行车的安全和畅通。随着公路交通事业的快速发展，农村公路运输对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重，桥梁病害发展加剧。为此，我们应结合农村公路桥梁的技术状况，既要重视对不适应的桥梁进行加固或改建，提高其承载能力和通行能力；又要加强对桥梁的日常养护，使之处于正常使用状态。如何养护管理好现有桥梁，成为目前我区农村公路交通运输的现实需要。

一、我区农村公路桥梁现状

截止2013年8月底，全区共有县、乡公路共38 条224 公里，分布其中的各类桥梁有35座1590.4米。桥梁按长度和跨径分：特大型桥梁1座，占3%，大桥14座，占40%，中桥11座，占31%，小桥9座，占26%；按结构分：石拱桥27座，占77%，梁板桥1座，占3% ,钢筋砼拱桥6座，占17%，钢管梁1座，占3%；按技术状况分：一类桥梁11座，占31%，二类桥梁18座，占52%，三类桥梁2座，占6%，四类桥梁4座，占11%；从桥梁在道路的分布看：县道公路有12座，占34%，乡道公路有24座，占66%，全区境内农村公路干支相连、路桥配套的公路网络基本构成，为全区经济快速发展和新农村建设搭建了坚固的基础平台。

二、农村公路桥梁养护管理的制约因素

1.重视程度不够。在实际工作中，还存在着“重养路轻养桥”的现象。一些乡镇对分布在乡道上的桥梁后期的养护管理重要性认识不足，认为只要桥梁建好了就不用再详加养管，抱着不出现大问题就安全无事的侥幸心理，任其自然发展。监管检测措施缺失，存在失养失管现象。

2.养护管理机制不够健全。虽然我区交通公路养管部门建立有桥梁工程师制度，但是在人员的职责、培训、管理、经费、保障措施上操作机制不健全，监督管理、责任追究、奖惩激励机制缺失，导致责任没有得到很好落实。专职负责桥梁养护的技术人员，往往身兼数职，无暇顾及，疏于管理，流于形式。

3.养护资金严重不足。桥梁的养护资金在农村公路养护资金中没有单列明细项目，在“重养路轻养桥”的思想指导下，导致本不是十分充足的养护经费，被公路路面养护挤占挪用，桥梁养护经费几乎落空。

4.超限超载严重。目前，日益增多的大吨位车辆和超限超载问题，对本身承载能力有限的农村公路已造成了严重的损坏，而对其承载能力有严格限制的农村公路桥梁，更是造成致命危害，“小马拉大车”的现象十分严重。

5.检查检测手段落后单一。我区农村公路养管单位，对桥梁的检查频率普遍不够，手段简易，技术落后，也是导致桥梁失养失管的制约因素之一。

三、加强农村公路桥梁养护管理的对策

1.提高认识，加强领导。桥梁是公路构造组成部分。各桥梁养管单位要克服重路面养护轻桥梁养护的思想倾向，牢固树立养路必养桥的理念。要认识到桥梁是打通河流沟壑等天堑的十分重要的建筑物，且是投资较大、使用价值较高的交通公路基础设施。桥梁安全，责任重于泰山，事关公路交通安全畅通，事关人民群众生命财产安全，事关交通行业形象和政府公信力。如果不加强养护维修，小毛病会发展成大毛病，严重者甚至造成桥梁寿命缩短和坍塌。各桥梁管养单位要把公路桥梁养护工作作为提升公路整体养护水平的一项重点工作来抓，每年对桥梁养护工作做出安排部署，定期召开专题会议，研究确定桥梁养护工作的重点和任务，及时处理桥梁养护工作中存在的问题。全面落实专职桥梁工程师为主的桥梁养护管理责任制，配备桥梁养护工程师和桥梁养护技术员，明确各自工作职责，严格落实桥梁养护管理责任体系。

2.加强培训，提升素质。桥梁是一种专业性、技术性较复杂的建筑物，由于目前我区公路养护管理单位特别是在桥梁养护方面缺乏专门的技术人员和技术工人，即使有兼职管理人员，其桥梁养护管理方面的知识、专业技术也是比较缺乏的。为了改变上述状况，很有必要努力争取对我区一线公路管理部门的技术干部、技术工人进行统一培训工作，提高对桥梁养护管理的认识水平，掌握桥梁检查、检测维修及加固的一些基本方法。

3.加强检查，完善档案。桥梁检查分为经常性检查、定期检查和特殊检查。其中特殊检查分为专门检查和应急检查。经常性检查的周期根据桥梁技术状况而定，一般每月不得少于一次，汛期应加强不定期检查。定期检查一般一年一次，在经常性检查中发现桥梁重要部（构）件的缺损明显达到三四五类技术状况时，应立即安排一次定期检查。特殊检查应委托有相应资质和能力的单位承担。在实际工作中，各养管单位应将这三种检查形式有机结合，不断提升桥梁的监管水平。在检查过程中，要按照“一桥一档”的要求建立完善桥梁数据档案，实施动态管理，定期进行技术状况评定，为制定相应的养护维修加固措施提供科学依据。

4.加强养护，提升质量。桥梁养护要按照“预防为主，防治结合”的原则，以桥面养护为中心，以承重部件为重点，加强全面养护。认真落实部颁《公路桥涵养护规范》，每年在桥梁定期检查的基础上，制定详细的维修计划，提出相应的处治和修复措施及时进行养护维修。加强养护维修质量监督，确保处治有效。除对专业性养护维修由有资质或能力的单位进行养护维修外，对于乡镇桥梁的保洁、排水、看护、监管等日常养护可探索当地农户承包养护管理的形式，提升桥梁的养护效益。同时，加大对存在安全隐患的三、四类桥梁的养护监控力度，维护限速限载标志，加大公路治超力度，确保桥梁的安全使用。

5.落实资金，加强保障。农村公路桥梁养护资金筹集与管理在遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则下，一方面，在目前现有农村公路养护经费中，将桥梁养护资金予以单列，明确资金用途，强化资金使用去向监管，确保资金真正用在亟需的桥梁养护上。另一方面，多方筹集养护管理资金。争取农村公路沿线受益企业或个人捐助、村民委员会通过“一事一议”等形式筹集农村桥梁养护资金，充分调动农村公路桥梁沿线广大群众爱桥护路的积极性，大力推动农村公路桥梁的养管。同时，建立健全农村公路桥梁养护资金使用、管理和监督制度，加强对养护资金的监管。农村公路桥梁养护资金的使用应当接受当地审计、财政和上级交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用，切实提高资金对于桥梁养护的保障作用。

农村公路桥梁事关农村公路通畅与否，事关百姓出行安全便捷。往往一座小桥梁，连接着河流沟壑两岸百姓的大幸福。我们要高度重视桥梁的养护管理工作，在人员、资金、技术、措施上要不断加强，确保农村公路桥梁安全健康科学运行，延长使用寿命，提高服务效益，最大化发挥农村公路桥梁服务当地经济社会发展的基础作用。

(作者为大安区路政大队大队长)