如何落实好生育关怀行动，各级基层计生协都作了许多探索。基层计生协在协助人口计生部门及时落实好国家政策规定的各项关怀措施的同时，应从以下几方面加以落实，进一步提升协会的凝聚力。

一、准确协会定位，发挥有效作用

“参与管理、代表民意、维护权益、自我约束、服务群众”是计划生育协会的20字方针。在开展生育关怀行动中，要切实发挥各自所能，真正维护群众权益，以服务赢得民心，才能代表民意。要准确定位，应该充分认识到自身既是生育关怀行动的实施者，也是组织者。既要落实好上级计划生育协会倡导的各种关怀行动，落实好国家政策所规定的奖励、帮扶措施和内容，更要根据本级、本单位的实际，探索新的关怀模式。要努力争取各级领导的大力支持，更加重视计划生育家庭所面临的各种困难和问题，更加支持计划生育家庭的发展，协调好各部门充分运用国家的政策，拓宽关怀渠道，创新关怀形式，拓展关怀内容，力尽所能帮助计划生育家庭，不断增强其幸福感，增加幸福指数，以实际行动服务群众，做群众的贴心人。

二、明确关怀重点，彰显地方特色

“五关怀”行动涉及面宽量大内容多。基层计生协要根据自身的实际情况，开展关怀行动。要深入农村、社区去了解每个计划生育家庭的实际情况。在摸底调查基础上，确定被关怀对象，区别困难程度不同，分轻重缓急，分别予以关怀。关怀困难的计划生育家庭，尤其是夫妻双方或一方伤、病致残丧失劳动能力（包括计划生育手术并发症）或死亡；子女伤、病致残或夭折；因体弱丧失劳动能力等。关怀育龄群众生殖健康，尤其是自觉响应党和国家号召，主动采取避孕节育措施的育龄妇女。关怀独生子女，尤其是自然条件差、经济状况不好的独生子女，父母外出打工，留守在家的独生子女。关怀女孩健康成长，尤其是单亲或偏远地区的农村女孩或城市中家庭生活十分困难的女孩。关怀基层计划生育工作者，尤其是因公受伤，遭受意外，因病造成家庭十分困难的计划生育工作人员和计划生育协会会员。基层计生协在明确生育关怀对象的基础上，要及时建立健全对象档案。关怀对象档案内容要齐全，涵盖关怀对象的基本情况、经济来源、困难原因、帮扶重点方向等内容。同时建立档案要分门别类，分层管理。

三、拓展关怀形式，丰富关怀内涵

落实生育关怀的关键在于关怀的形式和载体。基层计生协要充分发挥各自优势，不断探索新的关怀形式。一是紧急救助。人在受到伤害时，是最脆弱，最需要帮助的。计生协会员与被关怀对象近在咫尺，心灵相通，正所谓“远亲不如近邻”。基层计生协要建立紧急救助工作机制，对于实行计划生育的家庭和协会会员遭到突发的意外事件，特别是突发意外伤害事件时，要积极快速地采取有效措施，及时向他们提供力所能及的帮助。二是节日慰问。中华民族的传统节日最能体现亲情和温情。要组织有关领导在春节、元旦等重大节假日，到基层慰问计划生育家庭和基层计划生育协会工作者，对其送温暖、献爱心，感谢他们为计划生育事业做出的贡献，鼓励他们继续支持基本国策，了解他们遇到的实际困难，向他们提供精神上的鼓励和物质上的必要支持。三是志愿者服务。计生协是一个庞大的群众组织。要发挥自身优势，积极建立生育关怀志愿者队伍，发展志愿者，并不断更新志愿者；要拓宽志愿者发展渠道，建立生育关怀长效服务网络。认真开展志愿者服务，深入农村、深入社区，广泛开展物质帮扶、精神慰藉、信息服务等多种形式的服务活动。要定期或不定期走访独生子女伤亡家庭、困难家庭，陪空巢老人聊天、做家务、干农活，为他们排忧解愁。关爱留守独生子女，经常与学校老师、家庭监护人一道与其交心谈心，了解他们的精神需求，及时排困解惑。四是技术培训。提供实用技术为计生家庭“造血”，是增强计划生育家庭发展能力的根本保证。要坚持“因地制宜，按需服务”的原则，从充实培训内容，改革培训方式，强化培训效果入手，聘请农业院校专家、教授及当地实用科技人员，为计生家庭提供最新的致富信息，帮助他们掌握实用技术。协会组织要深入基层，走进种植园和养殖基地，上门举办巡回技术培训班，现场接受群众咨询，解决生产过程中的难题，极大地满足群众的需求。

四、强化关怀保障，力求项目支撑

争取领导支持和积极筹措资金，是开展生育关怀行动的两个根本保障。一是争取领导支持，形成关怀合力。各级计生协要积极争取各级领导的大力支持，建立领导机构。要成立以各级政府主要领导为组长，各部门参与的生育关怀行动领导小组，各级计生协会设立生育关怀行动办公室，具体负责生育关怀项目的考察论证，救助对象的筛选，救助资金的筹措、发放、督导和评估等工作。二是积极筹措资金，保证行动开展。广泛开展生育关怀行动是国家计生协作出的一项重大战略决策，是新时期推动计划生育和谐发展又一重要抓手，需要强大的资金给予支持。要建立政府投入为主、社会捐助为辅的资金筹措机制，设立计划生育公益金，对计划生育家庭及时实施重点救助和帮扶。要充分发挥协会自身功能，做好宣传发动，积极对上争取，对内协调，对外募捐，做到上级有帮助，本级有支持，社会有捐助，确保计划生育公益扶助金有来源，保证生育关怀行动的正常开展。

（作者为大安区人口计生局副局长）