上月闭幕的中共大安区十届四次全体会议通过了区委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的决定》，提出“把全面推进依法治区工作重点放在基层，健全重心下移、力量下沉的法治工作机制”。这就要求不能满足于“最后一公里”的畅通无阻，还要给“最后一公里”铺上治理法治化的“钢筋混凝土”，让大安区的“最后一公里”永葆畅通，坚如磐石。

“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”这是写进了四中全会决定的依法治国基本取向，相应，中央“推进基层治理法治化”的重大部署自然而生。依法治国，一方面要抓住领导干部这个“关键少数”，另一方面还要抓住基层治理这个“一般多数”；通过关键少数的示范，带动和促进一般多数的遵纪守法，又用一般多数的法治成效来检验和提升“关键少数”的法治能力。因为，只有实现基层治理的法治化，才能最终达到全面深化改革和全面推进依法治国的既定目标。

毋庸讳言，囿于我国历史和现实的各种原因，广大基层的法治空气长期以来十分稀薄，可以说，是当前全面推进依法治国最为薄弱的环节。

客观上，法规之间相抵触，规范性文件有冲突；立法听证不够，某些领域又无法可依；加上较长时间以来审批随意，基层执法能力薄弱等等，不免让基层法治化之路云遮雾罩。主观上，部分基层干部人治思维和官本位思想根深蒂固，以致民间有调侃：“法，就是领导的看法、领导的想法、领导的说法”，“法治，就是严格立法、普遍违法、选择执法。”此话或嫌偏激，却也反映了一些基层问题成堆，信访成串，民怨沸腾，鸡犬不宁的根由。有巡视组发声：“乡村干部腐败凸显，‘小官巨腐’问题严重”。有统计显示：自2013年以来全国各地查处村官违纪违法案件171起，涉案金额超过千万的案件有12起，总金额高达22亿元有余。看来，对低级别官员的腐败也不能等闲视之，敢于上山打“老虎”，更需下地拍“苍蝇”。

终于，在四中全会指引下，我区广大干部，逐渐认识到昔日的“创新管理”当融合于今天的“法治治理”。当然，贯彻好区委“依法治区”的决定，毫无例外仍是落实，落实，再落实，继续保持“踏石留印，抓铁有痕”的务实作风；毫无例外仍是紧紧抓住我区的“关键少数”，即“区、乡、村”三级干部，做到上级带下级，干部带群众，机关带全区。

其一，心存敬畏，要自觉戴上法律金箍。在最后一公里，多数干部接地气，敢探索，有能力，“也是蛮拼的”，就像西游记的孙悟空。但我们要切记，真正攻坚克难，功成名就的并非当年“无法无天”的孙猴子，而是取经路上戴着紧箍咒的美猴王。因为，只有敬畏法律，才能断除“野性”、“修成正果”，才能约束和规范自己手中的公权力，才能带头做“尊法、学法、守法、用法”的模范，推动法治生态的形成。

其二，更新思维，要努力改变工作方式。总书记多次要求干部“适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。”前年，处理贝贝幼儿园疑似食物中毒事件，我们就经受了一次运用法治方式解决问题的大考；今年实施的《大安区农村集体资金资产资源规范化管理暂行办法》等五个规范性文件，强化制度约束，规范三资管理，是运用法治思维和法治方式深化改革，化解矛盾，推进治理法治化的再次有益探索。总之，行政化、家长式的老办法必须尽快改变；制度化、法治式的新常态必须尽快探索，建立和适应。

其三，夯实根基，要大力培育法治文化。基层法治文化是推进基层治理法治化的氧气，我区广泛开展的法律进机关、学校、宗教场所、乡村、社区、企业、单位等“法律七进”活动，就是要以清新的“法治氧气”荡涤长期徘徊底层的宗族观念和人治意识，通过持之以恒的法治文化教育，不断培育群众的法治信仰和社会主义核心价值理念，引导群众领悟法规的道德底蕴又以道德底蕴滋养法治精神，从而不断养成全民自觉学法、尊法、守法、用法的良好习惯，最终形成以法治为基础的工作和生活方式。