省委常委、省纪委书记王怀臣同志曾指出:“80%的党员干部工作在基层、80%的群众诉求集中在基层、80%的违纪违法案件发生在基层。如果我们把这‘三个80％’的问题都解决好了，那么就抓住了工作重点”。因此，解决好服务群众最后一公里的问题是我们工作的重点，省纪委提出了在全省纪检监察系统深入推进思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”和深入推进职能、方式、作风“三转”，今年的重点是基层纪检组织体制改革。作为一名纪委委员，对如何加强城市街道社区纪检监察组织建设做了一些调查和思考。

一、街道社区纪检监察组织现状

近年来，街道社区纪检监察组织建设逐渐完善，全区辖4个街道14个社区，街道均配齐了专职纪工委副书记（副科级），社区分别成立了监督委员会，监委会主任享受了社区副主任补助60%待遇，但在组织建设和工作中还需不断完善。

一是纪检监察组织建设还很不完善。街道虽然配齐配强了纪工委成员，但是还没有“纪律检查工作委员会”的吊牌。民政部门要求社区成立了监督委员会，但不是纪检监察组织，就其发挥作用来看基本形同虚设，要能在最基层真正扎实开展纪检工作，组织建设还需逐步完善。

二是纪检监察干部聚焦主业有差距。街道纪工委书记都是党工委副书记兼任，分管着组织、宣传、统战、群团、信访、维稳、办公室以及其他的工作，专职纪工委副书记大多都兼着党政办主任职务及其他工作，纪工委委员大部分由其他办、所的干部兼任，纪工委所有同志的工作任务相当繁重，导致他们不能全力聚焦纪检主业，客观上影响了纪检干部工作的全面有效开展，更为严重的是其自身工作部门就是纪工委要监督的对象，制约了纪检组织监督作用的发挥。

三是纪检监察干部队伍专业素质还需提高。纪检工作的政策法规性强，监督检查的内容多，涉及的法律法规广，办案的程序要求严格，特别是新形势对纪检干部提出了更高要求。目前街道工作人员相对不足，干部变动频繁，接受纪检专业知识系统培训不多，专业素质还有待提高。特别是社区监督委员会成员素质不高，监委会主任多是换届后不很理想的干部，不是德高望重、敢于说话、善于说话的人员，对如何履行监督检查、配合查办案件的知识基本没有，更不能大胆开展监督工作。

四是纪检监察工作保障还有差距。首先是部分党组织主体责任还没有完全落实；其次是办案基本设施没有保障，如没有最基本的录音设备、交通设施等，社区就更无经费和设施的保障。

五是违纪案件查办力度不够。街道和社区违纪案件大多集中在惠民政策、作风建设、“三资”管理等方面。由于基层干部是人少事多，对于定期不定期的检查各项规定及工作的推进有差距，加之涉及的面广宽量大，不能及时收集、掌握基层党员干部党风廉政建设方面存在的问题，致使案件来源少，案件办理的类型单一，惩戒教育效果较差。

二、加强基层纪检监察组织建设的建议

当前，反腐败斗争形势严峻复杂，党组织高度重视，群众期盼值很高，群众尤其关心的是与他们生活关系最近的基层组织反腐败斗争情况。因此，加强基层纪检监察组织建设尤为重要，要抓住今年是“基层纪检体制改革之年”的契机，努力建设一个群众信任的基层纪检监察组织，打造一支“忠诚、干净、担当”的基层纪检监察干部队伍。

一是加强基层组织建设，健全基层纪检监察网络。街道纪工委要做到“六个有”即：有牌子（要在街道旗帜鲜明的挂出“中共xx街道纪律检查工作委员会”的牌子）、有公章、有办公场所、有必要的办公办案设备、有基本的交通保障、有必要的工作经费。在建立党委的社区中设立纪委，建立党总支的社区设立纪检委员，社区小组中设监督员（辖区德高望重的老居民、老干部、老党员、老教师等），实行台账管理。建议区纪委尽快向街道片区派驻纪检监察机构，街道向社区派驻纪检监察组织，同时健全派驻机构主要负责人与驻在街道和社区班子成员、其他干部廉政谈话、约谈、巡查、和责任追究制度，为落实“两个责任”、顺利实现“三转”提供坚强组织保障。

二是加强纪检干部队伍建设，提升秉公执纪护航能力。要巩固“两深”成果，着力打造忠诚、干净、担当的基层纪检监察干部队伍。首先要保持纪检干部队伍人员的相对稳定，除因提拔或工作单位调动外，在本单位不得随意调整纪检工作人员的工作岗位。其次要紧扣“三转”实务，强化教育培训。突出“三转”政策法规、新的职能职责、监督执纪实务等内容，区分领导干部、派驻机构干部、办案人员、新进人员等类别，缺啥补啥，急用先训。组织街道社区纪检监察干部参加相关法律法规、案件查办的培训和学习，组织社区监督委员会主任的培训，增强纪检监察干部的法纪意识，夯实以法治思维和法治方式反对腐败的自觉性和坚决行，提高纪检监察干部聚焦主业主责的能力。再就是查办案件实战训练。采取上挂或片区交流学习的形式，组织纪检监察干部参与查办案件的实战，增强基层纪检人员办案能力，提高办案质量。

三是认真查办案件，构建基层监督防范网。重点围绕“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六项任务，制定适合街道和社区的各项制度，并将制度贯彻落实好。认真查办发生在群众身边的案件，防止小官大贪，对事情不大但反应强烈的案件严惩。要突出重点抓好群众普遍关注的便民道、路灯、环卫等基础设施建设，民政低保、廉租住房、社会保障等领域的监督检查，突出重点岗位和关键岗位的风险管理和权力监控。

四是认真落实“两个责任”，营造纪检工作良好环境。坚决厘清责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，齐抓共管、形成合力。首先是落实党委的主题责任。基层党组织要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，要有主动意识，吧党风廉政建设和反腐败作为分内之事、应尽之责，书记要主动履行第一责任人的责任，落实好“四个亲自”，班子成员实行“一岗双责”，形成党委不松手、党委书记不甩手、班子成员不缩手的局面。其次是落实纪工委的监督责任。街道社区纪检组织要积极协助党工委抓好统筹谋划和协调推动，切实抓好监督执纪问责。抓好签字背书、台账管理、廉政谈话、廉政报告、述责述廉等制度的落实，在街道社区公开栏内开辟“两个责任”落实情况公示栏。

在新形势下，各级党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，巩固深化“三项建设”和“三转”成果、推进基层纪检体制改革为加快纪检监察基层组织建设提供了难得的机会。在纪检战线工作的同仁们一定要抓住机遇，主动加强学习、改进工作方式、切实转变作风，构筑党在最基层的领导核心和战斗堡垒，充分发挥纪检监察工作服务群众、凝聚人心的作用，不断密切党同人民群众的血肉联系，在人心向背的抉择中赢得民心，夯实党执政的组织基础和群众基础，为实现大安在自贡区域中心城市建设中追赶跨越奋力崛起、全面建成小康社会贡献一名纪检干部应有的力量。

（作者：区妇联副主席）