高庙村地处何市镇、三多寨镇以及内江市凌家镇三镇交界处，属何市镇较为偏远落后的贫困村之一，在全市环城现代农业暨新农村建设示范带动下，该村围绕“产业有特色，产村相融互动，建设幸福美丽新村”的目标，积极探索“三融合、三创新”，推动新农村建设。经过近三年多的不懈努力，全村已发展花卉园林苗木2000余亩，健康水产养殖600余亩，建成了1个功能完善，配套齐全的农民集中居住小区，产村相融，生态观光幸福美丽新农村已初具雏形。

一、探索建立产业发展、新村建设、休闲旅游相融合的新农村发展模式

（一）探索种养相融，突出产业互补。一是因地制宜，着力发展苗木、水产两大主导产业。在确定产业定位时，高庙村充分结合丘陵地形特点，提出“山上多种树、山下多挖库、中间多修路”的发展思路，因地制宜，充分利用山上发展工程园林苗木，在改善生态环境的同时，也为发展乡村旅游打下了坚实的生态基础。针对苗木产业用水需求大，而水资源又严重匮乏的情况，充分利用“冲、沟”挖塘建库，既解决了农业用水问题，也为发展健康水产、休闲垂钓创造了条件。苗木、水产两大主导产业相融发展，为新农村建设奠定了坚实产业基础。二是充分发挥产业资源优势，探索种养相融发展。随着苗木、水产两大产业持续发展，林、水、草资源开始显现，该村因势利导，积极鼓励引导农户围绕生态概念，大力发展林下养鸡、水面养鸭、牧草养兔、养羊，为观光游客提供生态健康的家禽家畜的同时，实现了种养相融共同发展。

（二）探索产村相融，突出产业支撑。一是壮大产业规模，为新农村建设提供产业支撑。截至2014年底，全村通过土地流转先后引进自贡市希宇园林工程公司、自贡市农惠农业有限公司、自贡市中业林业有限公司、自贡市明兴渔业专合社等一批龙头企业，发展园林工程苗木2160亩，健康水产610亩，水生植物园150亩，产业特色鲜明，产业规模不断壮大，为新农村建设奠定了坚实的产业支撑。特别是以自贡市希宇园林工程公司为龙头，聚集苗木育种育苗、栽植、管护外，还将产业延伸到为园林工程规划、设计、施工、管护，为苗木产业可持续发展拓展了空间的同时，也为当地农民创造了充分的就业，保证了新农村建设农户“住得进、留得住、能致富”的目标实现。二是完善配套服务，新农村建设有序推进。在新农村建设过程中，高庙村按照“全域规划、突出特色、重点突破、整体推进”的工作思路，委托专业机构对全村产业布局、基础配套、民居建设、旅游特色等进行了整体规划。在农民集中居住区建设中，配套完善小区道路、水、电、气、通讯、路灯、垃圾库、医疗点、便民超市等公共设施以及广场、学校等。

（三）探索产游相融，突出产业特色。一是按照“因山就势、依山傍水、布局合理、错落有致、彰显特色”的规划要求，以打造休闲观光旅游目的地为核心，注重以生态环境相融合，科学布局，规划了花卉观光园、水生植物园、有机农产品示范园、健康水产垂钓区，林下生态养殖大户21户，休闲垂钓基地8处，西瓜种植360亩等休闲观光旅游园区。二是基础配套设施日趋完善。按照“全域旅游、产村相融、成片推进”的原则，结合产业支撑，齐心协力培育和发展旅游产业。着眼于新情况、新变化，正在思考谋划农家乐、公共厕所、停车场、超市等旅游配套设施的建设，帮助村民实现角色转型。

二、探索创新帮扶服务、生产经营、利益联结互补的促农增收新模式

（一）创新帮扶服务机制，推动产业转型升级。一是整合项目资源积极协调高庙村发展以休闲、旅游、观光为一体的新农村建设，积极协助高庙村成功争取到了“小农水、新农村建设、以工代赈”等项目，2010年以来，借助以工代赈、小农水、新村基础设施、扶贫开发等项目的实施，引进社会投入800余万元，发动农民投劳折资500余万元，先后建成通村公路16.5公里、生产便民道20.5公里、山平塘38口、囤水田23口、蓄水池68口、提灌站3座、渠系5公里，整理土地2000亩。初步形成3环3纵乡村道路网，农业生产条件明显改善，为产业发展、新农村建设奠定了坚实基础，彻底改变了高庙村群众生产生活条件，提高农业综合生产能力。二是成立了高苗蔬菜专业合作社、五老协会等一系列新型农民组织，并成功注册国家级高苗牌花菜商标，先后发展以花菜、大青菜、条椒、生姜等为主的特色蔬菜种植600余亩，产品远销重庆、成都、泸州等地，使该村的传统蔬菜更具市场竞争力，为农民增收进一步拓宽了渠道。

（二）创新生产经营模式，加快产业发展新路径。一是大力开展农民技能培训。先后组织园林管理、水产养殖、蔬菜种植等专项培训18场次，培训农民达1500余人次，让更多的农民围绕产业就地就近务工，为产业发展提供了劳力保障的同时，也为农民实现务工就业增收创造了条件，2014年农民就地务工达2600余人，人均年劳务收入近8000余元。二是引进自贡市盐味源食品有限公司、自贡市百味斋食品有限公司，实施“公司+基地+专合社+农户”的模式，大力发展订单农业种植蔬菜，采取“党员带头种+企业交保证金+订好收购保护价”三大措施，促使盐味源等公司与农户签订蔬菜种植订单，每年带动100余户农户增收近100万元。

（三）创新利益联结机制，促进发展成果共享。一是率先开展农民集中居住区建设的农民信用贷款政府贴息试点和农民创业小额担保贷款政府贴息试点，发贷25笔、120万元。二是广泛推行“公司+合作社+农户”和“业主引领带动”的利益联结机制，完善龙头企业与农户的联结带动机制，逐步形成产前、产中、产后有机结合的产业链，采用最低保护价和高于市场价的方式与农户签订农产品采购合同，既有效解决农产品销售问题，又增加了农民收入，提升农民发展农业的积极性。从发展中分享到实实在在成果的农民逐渐融入全村农业产业发展和新村建设中，成为最重要的建设者、监督者和管理者。三是组建发展议事会、村务监督委员会和“五老”协会，初步构建起“五议两公开一监督”的村级民主自治工作新机制，保障了新村建设的健康有序发展。

 (李华平：何市镇党委书记，朱晓东：何市镇党委副书记)