我区按照水土保持工作方针，结合退耕还林、农田水利基本建设、农业结构调整等，切实抓好落实，以“治理水土流失、建设美丽大安”为抓手，走出了一条依靠水保发展经济的路子，使以水土保持为主要内容的生态文明建设工作取得了明显的成效，全区生态环境得到大为改善。

一、项目基本情况

我区属于典型的丘陵地区和城郊型农业区，人多地少、水土流失严重、现有耕地质量不高，人地矛盾突出。截至目前，全区水土流失面积达已达238.21平方公里,占全区幅员面积的58.1%。陡坡耕作，顺坡种植，坡面水系差，是水土流失的重要诱因。

2014年坡耕地治理示范项目永嘉乡高家坡村、瓦厂村，幅员面积519.92公顷。目前，该项目已完成主要建设任务：整治坡耕地238.73hm2，其中：石坎坡改梯68.99公顷（条石埂坎），土坎坡改梯169.74公顷，新建蓄水池(容积80m3)46口、沉沙凼(容积1.5m3) 132个、引排沟渠25.00km(20×30cm 15.50km，30×40cm 9.50km)、田间道路19.50km。实现新增基本农田面积3580.95亩，人均基本农田增加0.96亩，年粮食产量增加24.78万kg，人均粮食增产66kg。依托该项目，实现人均增收120元。项目区土壤流失量由治理前的0.90万t/年减少到0.30万t/年，基本实现“土不离埂、水不乱流、旱涝灾害不用愁”。恢复和新增灌溉能力1237.80亩，新增土壤涵蓄水能力7.12万m3，蓄水、保土、减蚀效益显著。

二、项目建设主要做法

（一）成立了领导小组。区政府成立了由分管副区长任组长，水务局局长任副组长，区委（区政府）目督办、监察局、发改局、财政局、审计局、代建中心等部门负责人为成员的项目建设领导小组，专门负责项目建设的推进工作。

（二）完善了施工图设计。方案批复后，我局组织专业队伍（大安区水电勘测设计队）对项目区进行了施工图设计，并对项目区典型片进行了1:2000的地形图测量，把建设任务具体落实到图斑、地块上，完善了工程量清单，并送财评中心进行财政评审。

（三）积极发动群众。召开了项目乡镇、村组以及社员代表的项目动员大会，通报和商讨项目工程建设中的各类事项。

（四）做好项目“公示”。为使项目保质保量的完成，项目动工前，已在项目区各集中点将项目建设内容进行公示。

（五）签订了工程管理目标责任书。区水务局与项目建设乡镇签订目标责任书，明确了工作任务及工作目标。

（六）严格项目招投标。按照《招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》以及发改部门核准的招标意见，实施招投标工作，于2013年底就确定了该项目的施工队伍。

（七）开展技术指导。水务局组织业主、监理、施工单位，认真把关施工合同技术条款，现场进行技术交底。在施工初期，选择有代表性的坡耕地地块，指导施工队伍开展实验性施工，实地培训施工技术要领，直至将实验地块打造成高质量的样板后，再由慢到快全面铺开。在施工现场，确定两名专业人员作为现场技术负责人，指导布局和放线，确保坡面水系、道路布设与梯土改造科学合理。

三、对今后工作的思考

（一）完善建后管护。按照“谁受益、谁使用、谁管护”的原则，及时明确产权，与项目乡镇、村签订管护协议，落实管护责任，建立项目的长效管护机制。

（二）严把项目验收。工程竣工后，项目实施单位组织技术人员自验，编制自验结算书报项目主管部门申请验收；项目主管部门及时会同领导小组办公室和有关部门组成初验组，对项目初验。

（三）加强项目整合和宣传。坡耕地水土流失治理涉及多部门、多行业和多学科，在治理工作中搞好协调、整合至关重要，这样有利于形成合力，提高治理成效。项目建设的过程中利用各种媒体、各种手段，以群众喜闻乐见的形式搞好工作宣传，充分发动群众，紧紧依靠广大人民群众的力量。要让项目区群众了解坡耕地治理的作用和意义，自觉自愿地参与到坡耕地治理试点工作中来，确保工程建设有效实施，工程效益持续健康发挥。

（四）提前做好项目规划。提前对项目区建设范围坡耕地进行详细调查，选取适宜的建设区域。实施方案的编制必须对典型图斑进行详勘，做到方案可行性强，施工有图可依。

（五）探索耕种新模式。坡耕地项目实施后，梯田基本沿等高线布设，土层厚度达标，有一定的台面宽度。如何进行合理的规划和布局，解决项目规模化和机械化生产的难点，从而降低劳动强度，增强经济效应，为深层次开发土地效益奠定基础；结合当地的土壤、气候等条件，发展特色产业，增加农民收入。

总之，在今后的水土保持生态建设中,要牢固树立项目带动意识，抢抓机遇，多方争取资金，借助项目促发展，围绕农业与农村中心工作，树立典型引路意识，做到以点带面、整体推进，生态文明建设就一定能上一个新台阶。

（作者：区水务局水保水资源股股长）