近年来，大安区党委政府为促进经济发展，改善群众的居住条件和生活环境，在辖区陆续开展了旧城改造、占地拆迁等项目建设，一些符合租住廉租房、购买经济适用房和拆迁安置房的群众也纷纷搬入新居，但大部分业主及居住人员未能及时将户籍迁到现居住地，对业主办理子女就学、医保、社保、收寄邮件、通讯业务等带来了极大不便。

为巩固群众路线教育实践活动成果，落实党的十八届四中全会依法治国要求，进一步创新社会管理，切实解决住户人和户籍不一致、户籍地和居住地不一致的问题，大安分局认真贯彻落实区委书记詹勇在凤凰乡视察调研社会管理工作的重要指示精神，在副区长、分局局长姜华的领导下，采取有力措施，在凤凰乡开展户口专项清理整顿工作，现已取得阶段性成效。通过参与专项户口清理整顿工作，笔者得到了几点启示。

一、工作成效

截止今年3月15日，凤凰乡辖区安置房、廉租房和经济适用房共计949户中，已办理迁移552户、1218人，迁移率58.17%。廉租房191户，现已迁入138户、280人，迁移率72.25%，未迁入53户（其中:本人不愿迁入14户，占26.42%；在外务工8户，占15.09%；未装修6户，占11.32%；正在办理25户，占47.17%)；安置房396户，现已迁入313户、621人，迁移率79.04%，未迁入83户（其中:本人不愿迁入30户，占36.14%；在外务工30户，占36.14%；未装修12户，占14.46%；正在办理11户，占13.25%)；经济适用房362户，现已迁入101户、317人，迁移率27.90%，未迁入261户（其中:本人不愿迁入72户，占27.59%；在外务工46户，占17.62%；未装修129户，占49.43%；正在办理14户，占5.36%)。

二、工作经验

一是党政领导的重视和支持，是启动户口专项清理整顿工作的关键。今年11月初，区委书记詹勇到凤凰乡视察调研社会管理工作后，根据实际，提出了开展专项户口清理整顿工作的思路，要求将其作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容，并与当前开展的群众路线教育实践活动有效结合，坚决把这项工作抓深、抓实、抓出成效。活动之初，成立了以区公安分局政委、凤凰乡党委书记为组长的领导小组，由凤凰乡政府结合辖区实际情况制定了工作方案，并专门召开部署会、工作推进会，通过层层动员部署、强化责任落实，区、乡政府各级职能部门充分认识到了开展此次专项清理整顿工作的重要性、紧迫性，为户口专项清理整顿工作的顺利启动起到了关键作用。

二是政策法规的依靠和运用，是开展户口专项清理整顿工作的前提。为开展好专项清理整顿工作，并达到预期效果，分局多次召集专题会议，对清理整顿工作所要依靠和运用的政策法规进行仔细研讨和论证，在市局治安支队的业务指导下，最终明确根据《中华人民共和国户口登记条例》《经济适用住房管理办法》和《廉租住房管理办法》的相关规定，依法对凤凰乡辖区所有安置房、廉租房、经济适用房业主及居住的人口开展户口清理整顿，从而达到人和户籍一致、户籍和居住地一致的目标。

三是宣传动员的广度和深度，是推进户口专项清理整顿工作的基础。为了营造浓厚工作氛围，工作组将宣传动员作为专项清理整治工作的基础和重要环节来抓，大力开展宣传引导，注重广度和深度。由社区干部和派出所民警，通过逐户上门发放宣传资料，登记住户信息，并进行讲解等形式提高住户对此项工作知晓度；针对入户时无法找到人等情况，通过房管局提供的住户信息，打电话、发短信告知；利用法制宣传等活动，到社区（村）委会、广场等人员密集场所张贴告知书，广泛宣传工作内容，以点带面进一步扩大宣传范围，努力提高广大住户对户口专项清理整顿工作的认知度和参与度。

四是工作人员的耐心和热情，是确保及时完成清理整顿任务的保障。为了按照进度完成清理整顿任务，凤凰乡政府和派出所工作人员自清理整顿工作开始，不分昼夜，采取“5+2”、“白加黑”的工作模式，全力投入工作。一方面乡政府和社区工作人员一直奔波在宣传工作前线，不厌其烦地说明政策、讲清规定、分析利弊，并及时为住户解决户籍办理过程中遇到的困难。另一方面住户持相关资料办理户籍迁移时，派出所户籍窗口民警不等不靠、热情服务，立即对相关资料进行审核办理。手续齐全的，当场办结；手续不齐全的，一次性告知，待补齐手续后立即办结，并在办结后，将办理迁移的住户情况逐一登记备案，坚持每天将工作进度以短信形式上报工作组领导。

五是症结问题的研判和解决，是突破清理整顿工作瓶颈的重要环节。在开展此次户口专项清理整顿工作过程中，最担心和实际遇到的最主要问题就是群众不配合，为了解决这个症结问题，工作组及时将反馈上来的问题进行分析和研判，结合三类房屋的相关政策和法律，充分利用拟开展房屋权证办理、低保户信息复核等有利契机，成功突破清理整顿工作瓶颈，解决了大部分住户不配合的问题，在不到一个月时间内，实现了办理迁移482户、966人，迁移率达50.79%的显著成效。

六是纪律条规的明确和运用，是取得专项清理整顿工作成效的保证。明确专项清理整顿工作方案，进一步强化户口清理整顿工作责任追究，认真落实，确保清理整顿工作有序推进。对因工作不到位造成影响的，将按照相应规定处理，造成严重影响的将追究相应的纪律责任；对经核实不符合租住廉租房和购买经济适用房的住户，做好了登记并责成相关部门依法处理；发现公职人员有违法违纪行为的，移交纪检监察部门严肃查处，切实以严格的纪律为保证，确保专项清理整顿工作取得实效。

三、存在问题

一是宣传动员存在死角。整顿是标，宣传是本。虽然乡政府和社区都非常重视宣传工作，但由于投入的力量和精力十分有限，住户难找等客观因素存在，导致仍有部分住户无法知晓和了解此次户口专项清理整顿工作，宣传动员工作仍存在死角，具体包括：住户全家外出务工；房管局提供的联系电话错误或已换号；房屋尚未装修，还未入住。

二是配合程度存在差距。从清理整顿的三类房屋来看，动迁安置房的迁移率为74.4%，廉租房的迁移率为66.4%，经济适用房的迁移率仅为16.5%，动迁安置房和廉租房住户配合程度明显高于经济适用房住户，严重制约了三类房屋总体迁移率的提升。

三是门牌制作尚未跟进。为了确保此次专项清理整顿的三类房屋住户及时办理户籍迁移，凤凰派出所提前按照“一标三实”基础信息采集工作对门牌编制要求，对所有房屋门牌进行了编定，并制作和张贴了纸质门牌，但仍然存在与正式的铁制门牌相比较，纸质门牌容易损毁、不易长期保留；尚未办理户籍迁移的部分住户对纸制门牌的准确度存在疑虑，认为是临时号牌等问题。

四是产权分割留有争议。工作组在开展工作过程中，部分住户本是愿意积极配合办理户籍迁移，但由于原产权人已经死亡，在多名继承人尚未明确产权分割的情况下，又不能确定现在的产权人，导致户主不明确，无法办理户籍迁移。

四、下步工作思考

一是把握工作总体进度。按照清理整顿工作方案的时间要求，充分认识和把握工作总体进度，防止等靠观望；对每类房屋清理整顿情况进行认真分析，科学估算目标任务完成时间结点；在做好常态性工作的同时，科学统筹，以时不待我的精神状态投入到清理整顿工作中，时间往前赶、工作往前赶。

二是认真分析数据结构。认真分析数据结构，特别是目前尚未办理户籍迁移的住户中明确表示不愿意迁移，以及在外务工和房屋未装修的人员。分析原因和症结所在，从中选取典型住户，立即运用法律和政策来解剖，分析其登记购买的房屋是否居住人员，是否符合购买、租住条件。对不符合购买、租住条件的房屋，核实购买和租住过程、具体经办人，再移交相关部门处理。

三是继续加大宣传办度。充分发动社区干部，深入小区、楼栋广泛宣传，通过寄送告知书、上门告知、电话告知、亲属转达等多种形式，将清理整顿的有关政策和流程传达到各住户，讲清配合工作对住户的好处，以及不配合带来的不便和承担的责任，做到家喻户晓、人人皆知、不留死角。

四是认真积累软件资料。各相关职能部门将前期开展工作过程中的工作方案、经验材料、工具表、宣传资料和住户办理户籍迁移时的本人申请书等软件资料完整收集并妥善保存。通过资料的完善和积累，为下步指导全区面上工作的开展和常效机制建设打下坚实基础。

(作者：区公安分局党委副书记、政委)