龙井街虽地处大安区政治经济文化核心区域，但还是典型的旧城街道，幅员2.06平方公里，户籍人口3.2万人，辖4个社区，有4个社区党委、2个党总支、29个支部，党员1370人。全街规范小区20个，成栋楼房329栋，棚户平房1138个，下岗失业人员189人，低保户947户。在解决好居民所关心的就业、邻里纠纷、化粪池及危岩危树整治的同时，如何不断拉近党群干群关系，有效提升党组织在群众中的满意率，一直是历任街道党工委班子不懈的追求。为达到干群亲密、居民满意、社区和谐的效果，街道党工委确定“抓基础、重载体、强服务”的党建工作思路，组织带领全街上下，为建设群众满意的旧城街道服务型党组织建设而不断努力。街道先后被评为自贡市平安街道、自贡市文明街道、自贡市创先争优活动示范党组织、大安区创先争优活动示范党组织、大安区联系服务群众先进党组织。

一、夯实基础，建强服务群众工作队伍

（一）优化党组织设置，强化党的组织领导。建立了红苕地、华大、广华、大楻桶等4个社区党委，建立2个党总支，社区党委、总支下设社会工作党支部、文化活动党支部、再就业党支部、“两新”组织联合党支部等7大类29个社区党支部；在社区学院、党员先锋志愿者服务队、家庭教育志愿者协会、龙井之声艺术团、法律服务志愿队等5个新社会组织中建立党支部；在非公有制企业中建立了6个联合支部，全街规模以上非公企业党组织实现全覆盖。严格党费收缴、党员管理、“三会一课”制度等基础性工作，严把党员“入口关”，全面推行竞争性选拔入党积极分子和发展党员工作；通过创新开展“粽叶飘香庆双节”特殊组织生活会、党的理想信念座谈会、参观吴玉章、江姐故居红色教育基地等支部活动形式，有力推进了党组织凝聚力和战斗力建设。

（二）选聘社区党建工作助理，构建党建工作多赢格局。在四川理工学院选聘在校大学生党员担任“社区党建工作助理”，组织大学生入党积极分子、预备党员深入社区开展党建工作；组织市电大、省盐校的青年团员定期开展环境卫生整治、孤寡老人关爱、留守儿童帮扶等活动；聘请专业心理咨询师为辖区居民作心理辅导，为儿童做心理矫正；通过多边配合，积极构建起社区、院校、学生多方共赢的党建工作格局。

（三）选聘“大工委”兼职委员，推进社会资源共享。选聘辖区四川省盐业学校、自贡广播电视大学、自贡市外国语学校、自贡市燃气有限责任公司等市区学校、企业的7名负责人作为街道党工委兼职委员，18名同志作为社区党委兼职委员。定期召开“大工委”成员工作会，共同商议党建，社会事业所面临的问题。“大工委”成员单位发挥自身资源优势，积极协调党员培训场地、学习电脑设备等问题，通过社会力量的多方参与，社区党建工作共驻共建效果得到发挥。

二、做实载体，优化服务群众工作平台

（一）开办社区教育学校，强化干部居民素质提升。街道党工委与市电大对接合作，于2007年6月正式成立了全省首家社区学院。建立了社区学院、街道社区教育中心、社区学校三级社区教育体系，制定并落实了更新工程、提高工程、帮扶工程、成长工程、文化工程、健康工程、维权工程等七大培训工程。每年根据机关、社区干部工作技能提升需求和居民生活健康保健需求，有针对性的设计《社会主义核心价值观教育专题》《新时期群众工作技巧》《居民地震、防火逃生知识知晓》《舞蹈艺术编排要领》等教育专题，开办“大爷大妈玩电脑”活动，切实提升了党员干部的能力素质和居民的道德文化素养。  

（二）开展主题表扬活动，强化先锋模范示范引领。在广大党员中开展“两亮”行动和“四个一”主题活动。亮明党员身份。要求所有党员佩戴党徽参加各种志愿活动，亮明党员身份，使党员言行置于群众关注监督中，强化党员角色意识。亮出党员志愿服务成绩。制定党员志愿服务考核办法，明确党员志愿服务分值，强化党员志愿服务考核，并在支部阵地予以公开公布，与党员的民主评议，表扬评优挂钩，强化党员的示范服务意识。开展党员“四个一”主题活动。一个党员结对帮扶一户困难群众，一个党员一年办理一件好事实事，一个支委结对帮带一个困难党员，一个支部志愿服务一片网格。在广大群众中开展“身边的先进典型”选树表扬活动。每年在广大党员和居民中开展“党员志愿服务之星”、“友爱邻里之星”、“孝老爱小之星”、“爱岗敬业之星”、“小小文明之星”等五个类别的先进表扬。通过有序的先进事迹展示、公开推荐、民主评议、鲜明表扬等程序，让所有党员、居民都参与建树过程中，有力引导了邻里和谐、家庭和睦、社会崇德尚善风气的形成。

（三）开展送文艺进社区，强化居民正确思想引导建设。组建龙井之声艺术团、红霞舞蹈队、楻山艺术团等社区文艺队伍36支，形成秧歌、腰鼓、器乐、气功、健美操等特色表演团队。围绕中国梦主题教育、群众路线教育实践活动，将社会主义核心价值观、社会公德、党风廉政建设教育的典型题材事例，编创进歌舞、小品、三句半等节目中，以群众喜闻乐见的形式开展送文艺进社区、进院坝、进楼栋活动。每年，各艺术团在本社区开展送文艺进社区、进院坝活动10场次以上，到区外、市外各类养老院、特殊教育学校、企业开展义演200余场次以上。在丰富居民文化生活的同时，也把党的惠民利民政策及时宣传、传递到居民中，既注重了对群众思想的正面引导，又推进了居民对党的政策的知晓，促进了居民对街道社区工作的理解，积极营造了居民与社区互动共融的良好氛围。

（四）开展社区院坝议事会，畅通居民诉求通道。为改变群众对党的政策不知晓，诉求问题反映渠道不畅通，对社区工作不理解、不支持、不参与，街道社区工作出现“剃头挑子一头热”的现状，街道党工委自2014年始，在各社区推行“院坝议事会”制度。制定《院坝议事规则》，明确议事组织、议事程序，定点议事场所，定期不定期开展居民问题上门收集，进行重大事项居民民主商议，有效解决化粪池堵塞整治难、费用收取难，小区公共绿地养花与种菜纠纷、低保享受人员情况不公开透明、小区路灯无人管理等困扰社区多年的问题。通过院坝议事会，尊重了居民的知晓权，畅通了居民的诉求渠道，党组织的满意率得到提升。

三、务实服务，提升服务群众工作效能

开展大兴五风、群众路线教育实践活动，坚持零距离、全方位服务群众，找措施，下实招，真实了解群众需求，真诚回应群众关切，着力构建常态化、规范化联系服务基层群众的长效机制。

（一）“四联系”制度缩短服务距离。街道每名班子成员联系一项大党建工作，实行项目化管理，明确工作内容、形象进度、完成时限，并将该项工作纳入年终绩效考核；每名机关干部联系1个社区，每月到社区工作1天，全面介入社区日常工作，有力推动社区发展；每名机关干部联系2名党员，每月一次到联系党员家中进行走访慰问；每名机关干部联系2名困难群众，开展每月一次“四问四讲”活动，问生活情况、现实需求、发展打算、意见建议，讲民生政策、发展情况、社情民事、就业技能，切实为帮扶对象排忧解难。

（二）“三载体”活动提升服务水平。组织“一月一专题”学习，依托社区学院，围绕群众关心的民生政策、社会管理等设立学习专题，采取“培训+论坛”等形式，组织开展专题培训，提升了机关、社区党员干部服务群众的能力；开展“一岗位一承诺”活动，机关干部根据岗位职责做出承诺，对承诺事项拟定办结时间，党政办统一跟踪督办，作为机关干部年终绩效考核的重要内容；实行“一社区一台账”管理，按照“一社一品”的思路，对照社区建设中存在的问题、难题梳理成台账，明确具体解决办法，倾力打造特色社区。

（三）“三张卡”管理检验服务效果。亮出“民情身份证”，将机关干部的姓名、职务、电话、工作理念等纳入身份管理，制作成卡片，发放到群众手中，便于干群联系；规范“民情记录本”，在联系基层党员、服务群众中，做到“四个记清”，记清基本情况、困难原因、反映问题、帮扶措施；制作“民情考核表”，机关干部一人一表，服务群众满不满意由群众测评打分，测评情况纳入个人年度绩效考核。通过“四三三”工作法，多年未解决的龙井菜市场平台垃圾、园苑居化粪池、白云楼危岩滑坡、长山盐矿宿舍涵洞等问题得到一一整改落实，辖区街道整洁、民风纯朴和谐风气逐渐形成，群众对街道社区的满意度不断上升。

（陈秀英：区文化建设委员会主任，龙井街党工委书记、办事处主任；金彩：龙井街党工委副书记、纪工委书记）