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实施五大工程 推进乡村振兴
——关于团结镇贯彻落实乡村振兴战略的一些思考
发布时间:2018-07-03 17:18:41       作者:王勇       来源:团结镇

党的十九大提出要实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。作为一名基层干部,贯彻落实乡村振兴战略,既是当前的一项重大政治任务,更是工作的现实需要。

一、要贯彻落实好乡村振兴战略,必须紧密结合团结工作实际。我们的工作实际是怎样的呢?

从人的角度来看,团结农村男性青壮年劳动力多数选择外出务工,留守在农村的主要是妇女、老人、儿童,也就是所谓的“386199”部队。农村务农的劳动力平均年龄接近60岁,老龄化问题严重,直接导致了土地经营粗放化,拉低了农业劳动力的教育水平,影响了农业新技术、新品种的推广应用,同时由于劳动力供给不足推高了辖区农业人工成本。另一方面,由于团结农村人口外流,部分村民小组出现衰败和空心化现象。

从土地的角度来看,随着东北部新城建设的深入推进,团结被征占的土地较多,耕地面积日益减少,并且大部分镇域都在城市规划区范围内,其余镇域的土地基本上都是基本农田。与此同时,不同程度存在土地撂荒现象,既有一般性的季节性撂荒,又有常年性撂荒,其主要原因是农业比较效益差:种子、化肥、农药等原料价格较高,农业受气候影响较大,农产品价格不稳定,国家惠农补贴政策有限。近年来,全镇土地流转面积日益增大,但土地流转率依然较低。

从环境的角度来看,团结像其他乡镇一样,环境污染问题日益突出。其一是生活污染,农村生活垃圾集中回收处理率较低,固体生活废弃物大多被堆放于竹林等闲置土地上;除朝天寺和团标寺场镇生活污水进入污水处理设施外,大量生活污水直接外排,一定程度上造成水体和耕地污染。其二是农业投入品污染,化肥、农药的使用造成了农业面源污染;农膜回收率较低,农膜不能直接分解危害土壤结构。

二、究竟如何贯彻落实好乡村振兴战略呢?就团结而言,我认为关键要大力实施五大工程。

一要实施职业农民培育工程。推进乡村振兴,必须培育有文化、懂技术、会经营、能创新的职业农民队伍。一是要扭住农民群体。镇村干部要切实将中央1号文件和省市区乡村振兴的实施意见学懂弄通,通过“三级大走访”等多种途径将乡村振兴的好政策送到群众手中,让他们摒弃落后的传统农耕思想,以开放的思想、积极的态度投入到乡村振兴革命中来。二是要抓住重点人群。要在返乡大学生、大学生村官、退伍军人、返乡农民工等重点人群中,通过阳光培训、农民夜校等培育一大批懂农业、爱农业的专业人才,让他们在农村找到施展才华和抱负的舞台。

二要实施产业发展提升工程。推进乡村振兴,必须围绕“做精一产、做优二产、做活三产”,构建农村产业融合发展体系。在做精一产方面,要推进土地流转和适度规模经营,加快实施“蔬菜北移计划”,深度挖潜“团结镇生姜”地理标志商标品牌效益,全力做好“团结镇萝卜”地理标志商标申报,推动生姜、萝卜等团结传统优势蔬菜质量效益持续提升。在做优二产方面,要帮助辖区内传统工业企业提升生产水平和管理水平,力促东联锅炉、和兴机械等加工制造业转型升级。在做活三产方面,要主动融入自贡国际旅游目的地发展规划,依托自贡中国玫瑰海项目,着力发展玫瑰观赏产业园和田园休闲观光旅游。

三要实施美丽乡村建设工程。推进乡村振兴,必须把农村建设为安居乐业的美丽家园。坚持规划引领,按照“多规合一”的要求,对全域乡村的产业布局、生态保护、基础设施等进行全面规划、系统设计。依托自贡中国玫瑰海项目,将朝天寺场镇打造为玫瑰风情小场镇,稳步实施团标寺场镇局部改造更新,坚持产村相融成片推进新农村建设。深入实施山水田林路综合整治,重点抓好农村道路硬化,切实加强基层公共服务体系建设。着力保障和改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战。扎实开展“三创”联动,整体提升全镇文明程度和内涵品质。

四要实施人居环境整治工程。推进乡村振兴,必须坚持绿色发展,着力加强农村突出环境问题综合治理。严格落实大气污染防治的各项工作部署,持续推进“散乱污”企业整治,严禁露天焚烧秸秆,打好“蓝天”保卫战。深入推进“河长制”“库长制”工作,稳步实施朝天寺污水处理厂提标改造,打好“碧水”保卫战。全面落实土壤污染防治措施,打好“净土”保卫战。强化农村面源污染治理,扎实开展化肥、农药零增长行动,严格落实病死畜禽无害化处理和畜禽养殖污染防治措施。探索健全农村生活垃圾收运处置体系,大力实施改厕行动,深化农村厕所革命。

五要实施基层社会治理工程。推进乡村振兴,必须加强基层治理体系建设,实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。加强基层党组织建设,发挥党建引领基层社会治理的核心作用,实施党员联系户制度,使党员成为网格区域治理的带头人、监管人,村民则是网格区域治理的参与者、互动者。坚持民主决策,转变基层治理方式,培育村民参与治理的自主意识,切实发挥自治主体作用。广泛开展形式多样的社会公德教育和普法宣传,健全完善村级重大事项议事规则和村规民约。全面加强村居务公开,强化村居务监委会职能作用发挥,实现无缝监督。

 

(作者:团结镇副镇长)

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