近几年，庙坝镇农村经济稳步发展，农村各项配套设施建设不断完善，农村生态环境不断优化，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会更加稳定。其根本原因是坚持把发展壮大村集体经济作为脱贫致富的“金钥匙”，积极推行“支部+合作社+农户”“支部+企业+农户”“支部+土地股份公司+农户”等多种经营模式，大力发展和扶持家庭农场，实行大面积土地流转，转变政府职能，提高服务质量和管理水平，打造适合农村发展的集体经济项目，切实帮助群众增收致富。通过对庙坝镇村集体经济的调查分析，感到壮大集体经济的进程始终是一个复杂长久的课题。

一、村集体经济基本现状

庙坝镇现有14个行政村，127个农业生产小组，涉及村集体经济有收入的6个村年总收入仅6.67万元,其余8个村无集体经济收入。有收入的6村中5个村是依靠出租村自有资源，如林场、房屋、闲置场地等历史留存。只有1个村是在精准扶贫中新开辟的收入项目，但规模较小，全年只有2.2万元的集体经济收入。全镇村级没有集体经济积累，运转经费十分困难。

（一）合作组织建立情况

截止2019年9月，共成立7个专业合作社，涉及种植业的有3个，养殖业的有4个，种植种类为：贾石村大棚蔬菜300亩、九房村藤椒200亩、黄荆村甘蔗500 亩；养殖业以江苏立华一体化肉鸡项目为主，因为刚处于起步和摸索阶段，暂时没有生产经营收入。

2017年在贫困村（九房）新成立的“富兴集体资产经营管理有限公司”，2018年收入1.8万元，2019年计划收入2.2万元，主要包括土地流转服务收入、村办公室出租费、利息收入、鸡场收入等。

（二）村集体经济收入状况

脚仙村有计划经济年代留下的50亩投产果园，每年以2.5万元出租，由于各种原因造成“屋里看花水中望月”，多年分文不交，集体经济收入可视为“零”。

青杠村有计划经济年代留下的40亩投产果园，每年以0.78万元出租，由于果园是7个社共同出土地建设的，0.78万元全部分给各社，集体经济收入任然可视为“零”。

坪上出租场地到位年收入1200元，红光村出租村办公室到位年收入3500元，柑子村出租场地年收入600元，但从2015年出租开始至今分文未交，也可视为“零”。

其余各村没有任何资源，也没有任何企业，因此无集体经济收入。

（三）村正常运转必须支出

通过全镇14个村的调查和走访，一个行政村要正常运转，一年中的必须支出就要6万元以上，主要包括村垃圾运转处理费2.5万元，4个村干部电话、到镇开会车费、误餐补助、纸张笔墨、电脑维护等费3万元，党员活动费0.5万元。

由此看出，镇财政安排每个村3万元的年基层组织活动经费往往不够，村又没有创收渠道，要确保村组织正常运转，经费是第一瓶颈，如何创收，开辟创收渠道是我们镇村干部的重要责任，必须纳入常年议事日程。

二、村级面临的困难和问题

由于庙坝属农业镇，典型的丘陵地貌，起伏不平，农业产业结构比较单一，资源匮乏，自然、人为制约因素较大，主要表现在以下几方面。

一是由于历史原因，大多数村对发展壮大农村集体经济无长远规划。各村主动发展的积极性不高，普遍认为村级既无资产、更无资金，缺乏创新创造和开拓精神，墨守成规，找不到好的发展产业，特别是壮大村集体经济收入模式更是一筹莫展。

二是村集体资产无积累。有的村因发展措施不到位，无后续发展动力，导致集体资产长期闲置，发挥不出实际的经济效益，如破桥村、杨柳村、梁冲村、花椒村、青杠村办公室至今闲置。

三是村干部存在本位思想。由于村三委任期一届三年，时间短，任职干部只考虑本届的怎样做，有的连本届的发展都不考虑，当一天和尚撞一天钟，缺乏长期发展眼光。部分村干部只顾眼前利益，不考虑长远规划，得过且过，只求任期内完成考核任务，不求可持续发展。

四是集体经济实力薄弱。基层组织的凝聚力、号召力、战斗力相对不强，随着市场经济观念不断深入，广大群众对发展集体经济置若罔闻，不寄予多大希望，集体意识淡化，发不发展集体经济与我无多大关系。

五是投入不足。尽管上级扶持力度逐年加大，但村底子薄，无资金，投入乏力，整合资金难，巧妇难做无米之炊，影响了集体经济的发展壮大。

六是村集体经济管理不到位。部分村既不创收，甚至该收的不收、不敢收，怕得罪人，当好好先生。加之现阶段农村劳动力大量外出，大多留守人员年龄偏大，对于村集体经济收入、财务管理意识淡薄，这些都直接或间接的影响村集体经济的发展与壮大。

三、思考与建议

通过深入调查，认真剖析，归纳为：既有自然因素，更有人为原因，还有社会背景，因此对如何壮大村集体经济有几点建议。

一是加大宣传发展村级集体经济力度。积极组织村干部进行专业知识培训和走出去观摩取经，开拓思路，既要放开胆子，又要把制度关进笼子，努力提高经营管理水平，为发展村集体经济，带动农民增收和建设新农村打好基础。

二是切实抓好“三资”管理。强化村级“三资”管理人员的业务技能，充实能人，明确岗位职责，理顺工作关系，建立有效的工作机制，规范“三资”管理工作，用活用好现有资源，开辟创收渠道，探索土地管理服务创收方式，建立管理公司，优化服务质量，对规模业主实行有偿服务。

三是对实施项目进行跟踪管理。对集体经济项目的收支纳入村级会计委托代管中心管理，认真做好民主监督和村务公开，使项目建设真正推动基层组织的建设与发展。深入总结“资源开发盘活”“项目资金整合经营”“投资入股分红”等不同模式的经验和运作路径，确保发展壮大农村集体经济目标的实现。

四是进一步带领帮助精准扶贫贫困户脱贫致富。要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。同时，注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来；要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策精准衔接，创新精准扶贫开发新模式。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大做强，实现双赢的目标。

（作者：庙坝镇党委书记）