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国有土地上房屋征收与补偿的几点思考
发布时间:2013-12-11 14:12:57       作者:李季明       来源:区建住局 区房管局

随着城市建设的不断扩大,公益性建设项目的不断增加以及重大项目的推进,都离不开土地和房屋的征收,如何构建和谐征收秩序值得探讨。

一、准确把握政府的征收安置补偿政策,做到心中有数。政府出台的征收政策、补偿安置方案是我们一切工作的出发点、立足点、是原则、是根本,也是征收工作能够成功的重中之重。工作的开端是对被征收户讲明政府的征收和补偿安置政策,让被征收户了解认同,是征收工作取得成功的第一步。征收工作人员是政府征收政策的宣传者和执行者,要在被征收户中有一个良好形象。

二、要有亲民思想,用换位思考的方式来做好征收工作。人对故居都有依恋情结,对征收工作一般都有抵抗情绪,这时亲民、爱民与被征收户交朋友,便是消除隔阂,产生相互信赖的最好办法。让被征收户对政府工作人员有种安全感、信赖感,从心里解除将被伤害和被欺骗的感觉,让他们感受到政策的优越和平等互利,这是征收补偿政策能否实施的关键所在,征收工作人员必须认真做到,即使遇到无理的取闹,难听的话语、不理解、不信任,都必须用一颗真诚的心去接受、去引导感化,直到对抗矛盾消除。

三、登门拜访,掌握实情,正确解读评估报告,让被征收户全面了解自己的房屋情况。做到双方心中有数,为征收谈判奠定基础。征收方与被征收方对评估报告中被征收房屋的了解和认同是达到双方平等交谈的关键条件,体现了客观原则,让被征收户拿着评估报告核实自己的财产,提出异议,评估方和征收方对被征收方的异议予以解释和说明,让被征收方感受自己的主人地位和产权所有者地位的真实性、全面性,达到沟通、理解、信任。

四、做好谈话记录,送达证等文字记载。从谈话了解被征收人的思想动态,以寻求征收工作的突破口。针对被征收户人员不同情况,及时制定不同的解决方案,分派不同的同志,去了解和解决不同被征收户的思想问题,以求尽快达成协议。文字的记载和本人签名是一种信誉的体现,是一种约束,也是程序和将来的证据。

五、根据不同人群采取不同的工作方法,以解决不同思想的被征收户的思想障碍。中国历史上的各种谋略,各种战略战术都可以善意运用,它将体现智慧。

1.面对能够理解征收工作的人,就采取正面的解释说服工作,达到相互认同,签订协议。这种同志应该用奖励式的办法,补偿安置较好的楼层,以推动后续工作,增加扩大征收宣传面。

2.对一个项目无法有效进展,就要寻找被征收户的突破口,像战争中,攻克最主要的阵地,让其他人失去对抗情绪,然后分而谈之,分而签之。

3.面对情况相同的被征收户,可采取集中讲解重点签订,以带动和鼓动更多的人签订协议。

4.对于难谈户(“钉子户”)可采取或进或退,多次登门,晓之以利弊;或用签订完的被征收户进行引导,或采取冷处理的办法;或者采取车轮战术,轮番工作,换人工作,使之从心理上产生不签不行的想法。

六、在征收工作中,工作成员要团结一致,对征收工作中涉及到的政策问题,必须是一个声音。分析工作中的矛盾问题,不管问到任何一个人,都是一个答案,让被征收户认为确是如此,解除疑虑,进而进入下一个工作环节。

七、要用多种思维方式,多重社会关系,或者说是用多种谋略,去做好被征收户的思想工作,使之愉快接受政府的安置补偿政策,高高兴兴签订征收协议。

八、多方联动,替征收户着想,让被征迁户在房屋征收过程中原则内受益,且取得一种心理上的满足,让征收工作无后顾之忧。因补偿安置方案有两种方法,一是货币补偿,一是房屋置换安置。当被征收户对两种方法迟疑不定时,征收组工作人员就要及时地给予解答,通过算账,让被征收户根据自己的实际情况取得利益最大化。并且顾及家庭各方面的需求,包括选择住房、面积、户型、位置等,让未住过楼房者,对住楼房有个了解,让部分被征收户产生一种向往。

九、协调好几个关系,确保征收工作正常有序开展。一是协调好征收管理办公室与街道基层征收组的关系,让通道畅通,及时解决工作中例如房源、评估公司核实房屋情况以及其它遇到的政策问题。二是解决评估公司与被征收户的关系,让评估公司及时解答被征收户对评估的看法,及时核实被征收户提出的异议。三是协调好征收工作人员与被征收户之间的关系,发挥社区和村组的桥梁纽带作用,能够更好地沟通。四是协调上级部门及时审批,按时支付补偿款和交付安置房,并解释房屋产权的办理方法,让被征收户放心、满意。

十、正确掌握补偿方法的计算。用简便的方法让被征户了解复杂的补偿过程消除心理上的阴影。坚决克服计算错误的出现,防止负面效应。

十一、加大依法强制征收力度,确保项目的最终成功。依法强制征收的对象必须是无理的、除原则要求之外的被征收户。对重点户进行依法强制是推动工作的有力助手。

总之,作为一名房管系统工作人员,为了实现我们的梦想,我们必须勇于前进,不怕困难。征收工作像一场战争,正确的战略,符合实际的战术,是征收工作取得胜利的保证。

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