今天是:2024年03月29日 星期五     欢迎光临四川省自贡市大安区《大安》
设为主页 加入收藏    
站内搜索:
首页 > 杂志阅读>>《大安》2013年第10期>>节水型社会建设
创建节水型社会 促进大安新发展
发布时间:2013-12-12 17:16:45       作者:王行富       来源:区政府

水利是农业的命脉,国民经济和社会发展的基础,建设节水型社会是水利现代化建设的核心任务,是保障水资源可持续利用和经济社会发展的根本出路。201210月,大安区被四川省人民政府确定为第一批节水型社会建设重点县。现大安区正多措并举、积极着手节水型社会的建设。

一、充分认识节水型社会建设的必要性

建设节水型社会,就是要把有限的水资源优化配置到各个行业,在全社会范围内实现水资源的优化配置,以满足经济社会发展对水资源的需求。

大安区建设节水型社会有着重要的现实意义。一是解决大安区水资源短缺问题的需要。大安区位于四川盆地南部、自贡东北部,水资源人均占有量为327.9m3,约为全国人均水资源量的14.3%,约为全省人均资源占有量的10.7%,严重低于全国、全省的平均水平;大安区水资源分布不均,干旱缺水严重,供需矛盾突出;人们的节水意识淡薄,水资源浪费严重。二是实现大安区发展战略目标的需要。随着大安区城镇规模的不断扩大以及新农村的建设,全区需水量将会越来越大,面临的水问题将会更加突出。三是防治水污染和保护水环境的需要。当前大安区主要河流、水库都受到了不同程度的污染,水生态环境有恶化趋势。比如长滩河、釜溪河、沱江、威远河大安段受到的污染,严重影响河流的水生态环境。如果不加强节水,减少排污,不但会严重破坏水生态环境,而且将加剧城镇供需水矛盾。

大安区开展节水型社会建设,是解决大安区水资源问题最根本、最有效的途径,将有效地促进大安区从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,有力推进水利现代化进程,实现节水与经济社会发展双赢。

二、明确节水型社会建设的目标任务

节水型社会建设是一个渐进的系统工程。节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下,采取行政、法律、经济、科技和工程等手段,结合经济结构的调整,建设农业节水灌溉工程,进行工业节水技术改造,全面推行各种节水技术和节水器具,强化对水资源的节约和保护,提高水资源的社会、经济和生态效益的系统工程。

(一)保证水资源供需平衡。在充分考虑节水条件下,到2016年,全区年用水总量控制在11157m3以内,生产、生活、生态用水结构更趋合理,保证水资源供需平衡。

(二)提高用水效率。在保证经济发展的前提下,实现第一产业用水量逐年下降,农业灌溉水有效利用系数达到0.45;万元工业增加值用水量不超过25.4m3;第三产业用水量在居民用水得到充分保证的前提下,逐步向先进节水水平靠拢。

(三)改善水生态环境。2016年,通过工程、宣传等措施,使全区双桥子水库、龙骨山水库等10处主要饮用水源达标率达到90%。通过生活污水处理设施项目建设,使乡镇污水处理率达65%,区城镇供水管网漏损率控制在18%以内,乡镇供水管网漏损率控制在19%以内。严格控制地下水开采量,防止超采;加大水土流失治理力度,提高城镇绿化覆盖率。

总的来说,大安区节水型社会建设目标就是要实现本地区水资源可持续利用,就是要在稳固强化各项具体目标的基础上,建立符合大安区实际的水资源管理体制、节水运行机制和法制体系,实现全社会用水在生产和消费上的高效合理,供需平衡,满足生产发展、生活富裕、生态良好对水资源的需求。

三、强化节水型社会建设的措施

节水型社会建设是以区域水资源管理为核心,目的在于建立一套相对比较完善的管理体制和运营机制,以非工程措施为主要内容,辅以必要的工程措施。

(一)管理措施

一是严格实施取水许可制度和水资源论证制度。要建立以用水总量控制与定额管理相结合的管理制度,对基本建设项目实行水资源论证制度;二是建立节水设施“三同时”制度。建设项目中的节水设施同环保设施一样必须严格执行“三同时”制度;三是出台配套法规,加大对节水的监督和执法力度;四是完善制度建设,包括部门协作制度、灌区农民用水者协会制度、水价听证会制度、水信息社会公布制度等;五是加大宣传教育力度,普及节水知识,增强全民参与节水意识;六是成立强有力的工作领导小组,为节水型社会建设工作的顺利开展提供组织机构保障;七是严格目标考核,区政府将节水型社会建设的目标任务纳入党政目标考核中,严格奖惩。

(二)经济措施

调整经济产业结构,大力发展高效节水型现代化农业,积极培育和发展高新产业,使高新技术产业成为大安区的支柱产业之一。严格限制高耗水产业,发展节水型工业、服务业,把推行清洁生产与结构调整相结合,实现从治污到防污的转变;建立水资源有偿使用制度;建立合理的水价形成机制;建立节水激励制度。

(三)科技措施

一是加强科学基础研究。深入开展相关区域水资源承载力、行业用水定额、水权水市场等科学研究;二是推广应用先进节水新技术和新工艺;三是建立大安区水资源管理与决策信息系统,实现水资源管理决策信息可视化;四是水源的开发利用,包括对水库、河流水的有效利用以及城区、乡镇污水处理的再利用等。

(四)工程措施

1.实施节水改造工程。以调高灌溉水利用率为核心,结合新农村建设,优化配置水资源,加快团结渠灌区、沱江灌区等末级渠系改造、自流灌溉渠道防渗工程、新建和整治蓄水工程、提灌站节水改造工程等的建设。

2.节水型示范区建设。通过推广和使用先进的节水器具和节水技术措施,在营造节水宣传氛围、提高生产生活用水效率等方面起到以点带面、示范带动的作用。重点实施区政府机关节水、骑龙小学节水器具改造、仁和半岛节水示范小区3个节水型单位示范点。

3.水生态环境建设。重点对长滩河、沱江河、威远河大安段等重要河流进行综合治理,以维护良好的水生态环境。同时对全区44座水库取缔承包合同,收回统一管理,确保水库水源水质安全,还百姓一库清水。

 

(作者为大安区人民政府副区长)

网友评论

已有 0 条评论,查看更多
点击换一张