近日，记者来到大安区旧城的几条老街，看见到处都悬挂和张贴起“加快棚户区改造，改善人居环境。棚改为民，棚改惠民。昔日危旧房，今日变新房”推进棚户区改造的激动人心的宣传标语，一种强大的宣传氛围已经形成。数月来，几百名区、街、社区、居民小组的干部全身心地投入到这场大安区历史上前所未有、声势浩大的棚户区改造工作中。无论是在马草山29中的“棚改办”、还是在街道、在社区、在相关职能部门，都有群忙碌的领导和工作人员，不分白天黑夜、不分周末和节假日，高效而紧张地开展工作。

抢抓机遇，强化规划打好棚改总体战

大安区属自贡老工业区，现有棚户区占全市棚户区面积的三分之一，居全市首位。主要包括大安旧城、广华、吉成井、凉水井、凉高山、大山铺、高硐、张化厂、黄家山、马吃水、牛佛等11个片区。近年来，在市委、市政府的坚强领导和市级有关部门的大力支持下，先后完成仁和路肖家山、两口塘约17万平方米棚户区房屋改造工作，惠及群众2700余户1.3万余人，受到了社会各界的好评和群众的欢迎。

按照市委、市政府《关于加快推进城市棚户区改造的意见》（自委发〔2013〕12号），我区共有7个地块纳入全市2013-2017年度棚户区改造任务，总占地面积3581亩，涉及房屋16778户。分别为高硐1#、2#地块、马冲口大西洋地块、吉成井地块、广华1#2#地块、大安旧城地块和大山铺老街地块。根据市城乡建设住房保障局《2015年自贡市城镇安居工程实施方案》，我区2015年棚户区改造任务为1742户（城市棚户区1485户，工矿棚户区257户）。

突破瓶颈，奋力推进大安旧城改造

市委、市政府高度重视大安旧城棚户区改造工作，市委书记、市长等领导多次深入大安旧城调研，就加快推进改造及编制改造方案提出要求；副市长张邦举多次召开专题会议，研究落实改造涉及的资金、模式及安置房建设等问题。在初步改造方案的基础上，2015年4月14日，市长主持会议专题研究大安旧城改造模式，促进了项目改造有序推进。2015年5月6日，市委书记听取了大安旧城改造规划方案的汇报，肯定了大安旧城的改造方向。6月10日，市长再次召开会议专题研究大安旧城改造方案，确定了改造工作的实施责任主体。在市政府的关心帮助下，在市城乡建设住房保障局、市城投公司的大力支持下，大安旧城棚改项目一期工程于2015年2月成功争取国开行第二批棚户区改造专项信贷资金18亿元。2015年6月19日，市政府常务会审定通过了《大安旧城棚户区改造方案》，成立了以副市长为指挥长的自贡市大安旧城棚户区改造工程指挥部，为启动该区域棚改奠定了基础。

为切实抓好公房租赁关系解除和原承租人的住房保障工作，及时研究制定《公房租赁关系解除和原承租人住房保障工作推进方案》，成立由大安区委、区政府分管领导担任指挥长和副指挥长的公有房屋搬迁工作指挥部，并相继研究制定《公房租赁关系解除方案》、《公房租赁关系解除和原承租人住房保障工作社会稳定风险评估报告》、《公房承租人配租公共租赁住房方案》和《大安区重大特殊情况家庭公共租赁住房租金减免方案》。

大安区委、区政府高度重视旧城改造工作，研究确定了棚改工作要严格执行一把尺子量到低、一个政策补偿到底、一个标准执行到底的“三个一”标准，主要领导和分管领导多次到社区召开棚改座谈会，宣传政策、搜集民意，利用报纸、电视、电台、网络、标语、写真画、宣传栏等媒体媒介，广泛宣传大安旧城棚户区改造的深远意义，营造了良好氛围。同时，研究制定了《起步区模拟征收工作推进方案》，并从全区机关事业单位抽调近100人组成21个模拟征收工作组，先后组织街道、社区干部和工作组同志参加了旧城改造动员会和3次征收培训会。自2015年7月20日全区发布旧城起步区21个地块《模拟征收范围及启动公告》和《模拟征收补偿安置方案（征求意见稿）》以来，到11月上旬完成了起步区 560亩改造范围内2742户房屋改造意愿调查、房屋入户调查摸底和附属物的清点复核、无证房的调查、符合城镇保障房条件的资料收集审查、被征收人协商选定评估机构、安置补偿方案征求意见、分户评估等工作。

众志成城，广大干部在棚改中践行群众路线

从去年7月以来，由各级干部组成的21个模拟征收工作组，分别深入到大安旧城棚户区改造项目一期工程起步区征收涉及到大安街、龙井街、马冲口街的21个地块，每个地块都由一个得力科级干部任组长，率领其他组员挨家挨户地进行宣传发动、耐心细致地做思想工作，并进行改造意愿调查、入户调查摸底和附属物的清点复核、无证房的调查等，并引导其在规定的时间内签约。尤其是2015年11月22日开始签约以来，要在2016年1月11日晚24时，50天内完成全面签约，且每个地块的签约率要98%以上，这个巨大的工作量和压力是可想而知的。为了群众的利益和大安区人居环境的改善，面对困难和压力，工作组的干部们没有退缩，而是排除万难去努力争取实现，当中涌现出了许多令人感动、催人泪下的基层干部事迹和精彩的“故事”。

为棚改没有“尽孝”的钟源：大安区人大办副主任钟源感慨地说：“ 自2015年7月18日参加大安旧城棚户区起步区工作以来，没有一个休息日，不分白日黑夜的工作。而我父亲肺癌晚期，多发骨转移，疼痛难忍。分别于11月和12月两次在自贡市第一人民医院肿瘤科化疗，期间我均因工作实在脱不开身，没能到医院看望陪护一次。父亲出院后，虽然我和父母亲住在一起，但我早上7点多出门时，父亲还在睡梦中，晚上加班到深夜回家，父亲也已经睡着了，常常只能通过电话了解父亲的病情和治疗情况。因为是独子，万般无奈之下，照顾父亲的重担只能由体弱的母亲承担。”

舍小家顾“大家”的万伟：大安街党工委副书记万伟告诉记者，他在棚改办征收组任7组组长，对工作一丝不苟，从2015年7月20日到签约结束，没有在家里吃过一次晚饭，没有休息过一天，11月下旬，每天晚上10点过回家睡成12点过，又起来写相关材料至次日凌晨两点多。一次熬夜后，第二天头晕脑胀，输液后没有请假又继续工作。其父万和明已85岁高龄，于去年开始全瘫，家住大山铺火车站，去年10月开始至今，万伟利用晚上下班时间去看了3次，其父对万伟说：“棚改比较忙，你干好工作就行了。”万伟负责的Q11地块，对象复杂，有的户头要求高又不符合政策，有个在洞口井开了18年旅馆的王××拒不签约。万伟组织工作人员先后找了他几十次做工作，终于在2016年1月10日晚上23时才签了约，确保了Q11地块签约率达百分之百。

嗓子哑了还在解释政策的陈智英：新民镇人大主席陈智英负责洞口井社区的Q12、13地块，175户人，目前已按时签约174户。为了次日能够顺利签约，2015年11月21日晚上，她挨家挨户地打电话解释沟通，嗓子哑了也没有休息。工作中，其家属也到棚改办帮助计算机统计报表。家住洞口井社区的陈××,全家4个户头，开始要求原地安置，陈智英和社区干部曾跃明一道，分早、中、晚找他和其他产权人40多次，宣传政策做工作，在2015年12月25日终于签了约。洞口井社区的钱××,今年90岁、因为对老房屋有感情不同意签约，陈智英等人先历时20余天，50多次上门做工作，终于在规定的时间内签了约。

善于啃“硬骨头”的黄天祥：大安街办事处副主任黄天祥负责洞口井社区Q4地块（金龟山），任组长。该地块有192户，2015年12月底签约191户。在他负责的地块内，有4栋成栋楼房176户和散户16户。按本次征收补偿方案规定，成栋楼房签约率必须达到百分之百方可拆迁。由于成栋楼房居住的户头人员结构复杂，有农村进城购房和“两牢”释放人员、精神病人、底保户等户头，黄天祥带领其他工作人员，从实际出发，有针对性地宣传解释、做思想工作。他善于倾听群众的诉求、真实想法，涉身处地为群众着想，用公心、讲良心、换位思考的方法赢得了大多数群众按时签约。他还组织签了约的“积极分子”去帮扶劝说邻里、亲友签约，收效显著。        

群众放鞭炮庆祝的卢荣贵：龙井街办事处副主任卢荣贵负责的马草山社区和广华社区共222户，由于宣传到位、方法得当按时间要求签了219户。他在工作中，充分发动20多个已签约的“劝导员”和工作人员做工作，收效良好。居民夏××有套30多平方米的房屋竟然有13个共同产权人，提出了要13套房屋的无理要求，卢荣贵发动群众找到所有的产权人做工作，促使这家人自愿选择了货币补偿，于今年1月7日签了约。1月10日晚，杨家冲地块的居民听说签约率达到了98%以上且成栋楼房签约率达到100%时，自发地放起了鞭炮庆祝，次日买来水果、花生等慰问工作人员。

克服困难和病痛的卢超：回龙镇党委副书记卢超自抽调到区棚改办之后，加强学习，很快熟悉了政策，团结带领第9征收工作组的工作人员克服了天气炎热与寒冷，按时保质保量地完成了入户登记调查和附属物摸底及签约工作。签约开始之后，按照政策耐心细致地做被拆迁群众的思想工作，一次不行就两次，白天不行就晚上找，直至群众理解。在棚改办工作的近半年的时间里，他克服了因高温暑热带来的困难和病痛，克服了爱人和孩子生病住院带来的不便，甚至将他们送到岳父岳母家里，让老人照顾，从而使自己心无旁骛地投入这一光荣而艰巨的工作，最终，坚持到了顺利完成任务。

善做群众工作的张文智：现年52岁的洞口井社区党委书记张文智，统筹协调该社区范围内的931个户头，从2015年7月开始到现在没有休息过一天，经常入户做工作到晚上10点过，超过次日凌晨的就有4次。尤其是大安正街门面的户头，要求高难度大，他就发动了上百人的群众积极分子，挨家挨户地做工作，对少部分“钉子户”，他也组织已签约的群众到其家里和单位做工作，有少数不同意签约的人也找到他吵闹，他都耐心地解释和劝说，他负责的洞口井社区地块顺利完成签约。

内外受“委屈”的金秀株：现年63岁的洞口井社区监委会主任金秀株在本次棚改工作中，受的委屈实在太多。她负责的也是洞口井老街的地块。有个李姓户主在其它区工作，认为大安区对他的门面赔偿低了拒不签字。金秀株与群众多次到单位和家里做工作无效的情况下，眼看离规定的签约期限越来越近，这户被征收人仍然不签约，金秀株与已签约居民跪在其门市前求其签字，被该户主的亲戚从肩上踩了过去躺在地上，痛了几个小时；外面的“钉子户”辱骂她“权利不大管得宽”，家里丈夫和女儿认为给家人“丢了脸，出了洋相”，她委屈的泪水夺眶而出。但她觉得为了大多数棚户区群众能够住上新房，再委屈也值。

发挥“双代表”作用的张惠琴：马草山社区党委书记张惠琴既是市党代表又是人民代表，她在棚改工作中按照区里制定的政策坚决执行，同时她又组织群众义务劝导员用群众工作法开展工作取得实效。由于马草山社区的特殊困难群体多，有次为了配合相关部门工作，凌晨4点到社区蹲点，守侯棚改户到天明。在她平时人格魅力的感化和其他同志的努力下， Q18、Q19和Q20三个地块签约率达了 98%以上。

正是由于有全区上下各级干部的辛勤劳动，有广大人民群众的理解、支持、配合，大安区旧城改造第一期工程的21块地，有17块地的签约率在规定的时间内达到了98%以上且成栋楼房签约率达到100%。目前为止，大安旧城直管公房承租人租赁关系解除工作基本完成，原直管公房承租人配租公租房工作全面启动，整个棚改工作正有条不紊地进行中。我们相信，在不久的将来，大安区的棚户区将变成崭新的城区，渴望已久的旧城居民将高兴地搬进新居，过上幸福的生活。

（作者：区委宣传部新闻外宣股股长、《自贡日报》特约记者）