党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是引领中华民族走向伟大复兴的重要一步，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，描绘了“两个一百年”奋斗目标和宏伟蓝图，体现了马克思主义中国化的最新理论成果，充分彰显了我们党以人民为中心的执政追求，充分彰显了我们党的领袖和核心心系百姓、为民造福的真挚情怀。我深深感到，聆听和学习报告的过程，本身就是一堂深刻的党性教育和理论教育。

党的十九大报告思想深邃、博大精深，提出了一系列新思想、新观点、新论断，其中报告指出的实施“乡村振兴战略”于我而言更是耳目一新、印象深刻。这个新提法，把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等并列，形成了七大发展战略，足见中央已经把乡村振兴摆在了国家发展战略高度。

我的理解，首先，这是站在乡村自身发展的角度来谋划的。报告明确提出要“坚持农业农村优先发展战略”，要求把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”来对待。其次，把“农村现代化”作为一个追求目标。报告指出要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化”。这是在农业现代化基础上又一拓展和提升。再次，把乡村振兴置于整个农村发展和乡村治理体系之中，更加强调乡村发展的整体性和系统性。报告既讲了农村基本经营、土地、产权等制度改革，也深刻阐述了农业产业发展与社会化服务体系，强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等重要问题。可以说，乡村振兴战略不仅仅是乡村经济的振兴，而是乡村政治、经济、文化、社会等各方面的全面振兴。我们必须深刻学习和领会报告精神，按照“学懂弄通做实”的要求，大力实施乡村振兴战略，加快建设新时代新农村。

第一，实施乡村振兴战略，应以科学规划为引领。坚持“统筹城乡、镇村一体”理念，按照城乡融合发展的要求，把城镇和乡村作为一个整体来谋划和规划，注重镇村空间布局、基础设施、产业发展、公共服务、社会治理充分衔接，高标准高起点编制乡村振兴总体规划。一是规划要注重因地制宜。结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展实际，坚持个性化塑造，实施差异化规划，努力打造美丽乡村的品牌和特色，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁成为新常态。二是规划要注重乡土人情。注重挖掘乡村文化，注意乡土味道，将乡土文化因素渗透到村庄布局、道路、广场、公共设施之中，体现乡村特点，保留乡村风貌，发展有历史记忆、地域特色的美丽乡村。三是规划要注重功能完善。在规划中必须坚持基础设施优先、公共服务优先，合理布局道路交通、垃圾处理、医院、学校、文化健身场地、金融网点等配套设施，方便村民生产生活，着力打造一批功能完善的中心村、田园综合体。

第二，实施乡村振兴战略，应以产业发展为支撑。产业的空心化正是乡村衰退的重要因素，产业的发展必然成为乡村振兴的核心内容。一是坚持“产村相融”理念。要以工业化理念谋划农业、以项目化思维推动农业、以产业化思路经营农业，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式的适度规模经营。当前，要着力发展3500万羽一体化养鸡、皓禾种养殖观光旅游等“接二连三”项目，推动农村一二三产业融合发展。二是坚持“园村共建”理念。围绕“建基地、创品牌、搞加工”发展导向，按照产业园区、田园景区、农村社区“三区同建”思路，加快推进现代农业示范园区建设，配套建设农业产业加工园、生态旅游观光园、“微田园”等项目，不断夯实乡村发展产业支撑。三是坚持“绿色发展”理念。积极推进农业供给侧结构性改革，积极引进农业绿色发展的经营主体，大力发展种养循环、农牧结合、农林结合等生态循环农业，着力转变农业发展方式，实现农业可持续发展；要借鉴先进地区现代农业示范园区先行先试经验并以之引领示范，推动产业振兴发展。

第三，实施乡村振兴战略，应以乡村治理为重点。改革开放后，我们的乡村治理从乡土社会的人治走向法治，村社区的自治、法治、德治相结合，是乡村治理体系完善的要求。一是着力抓好乡村治理水平提升。全面加强农村基层党组织建设，不断创新党组织设置形式，探索建立区域联动型、产业带动型、村居联动型党组织，不断扩大农村基层党组织覆盖面和工作覆盖面，按照“一核多元”的要求助推乡村治理水平提升。二是着力抓好乡村环境整治。扎实开展农村环境综合整治行动，着力推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、幸福美丽新村建设等项目，不断改善农村人居生活环境；深入推进农村风貌整治、特色镇村保护开发，对符合保护条件的按照“一村一策”“一户一策”进行整治、保护和修缮，复兴和打造一批文化价值突出、地域特色浓郁的传统村落。三是着力抓好乡村民风重塑。深入开展村规民约、农村综合治理、依法治村、文明进村“四大专项行动”，注重扶智、扶志相结合，切实加强感恩教育和励志教育，扎实推进“四好村”创建行动，大力倡导现代文明生活方式，引导广大农村群众养成好习惯、形成好风气。

（作者：区委常委、区委办主任）