2016年4月，国家发改委等五部委联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，自贡市获批成为了国家支持的首批老工业城市转型升级示范区，也是全省唯一获批的城市。

大安区作为自贡老工业城市的重要组成部分，如何抢抓这一国家战略，率先实现工业转型升级示范突破成为了全区工业战线的头等大事。围绕市委“优二兴三”战略，区委、区政府及时确定了“以战略新兴产业为引领，以重大产业项目为支撑，助推工业转型升级”工作思路，通过精准对接沿海电子信息产业向内地转移，果断决策引进西南智能终端产业园项目，并举全区之力加快项目建设，为我区工业转型奠定了坚实基础，也为全市工业升级发展积累了经验，做出了示范。

一、摸清家底，准确定位发展方向

“千年盐都，以盐兴市。”自贡在千年制盐工业发展中奠定了老工业城市地位，工业经济在建国之初位列全省前三甲。大安区作为自贡盐业发展的重要组成，也曾盐场遍地，“天车”林立；上世纪60-70年代，随着国家“三线建设”工业内迁，大安区聚集了东锅、东碳、川玻、硬合、大西洋以及张化、鸿化等一大批国有大型企业；90年代，乡镇企业异军突起，大安区依托辖区大型企业支撑，乡镇企业迅猛发展，工业经济占全市三分之二强，成为自贡工业的重要组成部分。

进入新世纪，一大批国有企业受体制、机制束缚，历史包袱沉重，观念陈旧，转型升级不快，东碳、川玻、张化、鸿化、聚酯、无线电厂等一大批企业先后倒闭；加之城市南移，大安区又处于城市上风上水的特殊区位，工业发展严重受制，川润、华西能源、硬质合金、川力等一大批企业外迁板仓工业园，大安工业发展不断萎缩，遇到了前所未有的困难。

曾经厚雄的工业基础，特别是以“张马”片区为代表的老工业基地，完善的水、电、气、铁路专用线等基础设施以及大量的工业用地闲置，如何找准转型发展方向，发挥闲置资源作用，助推工业转型升级发展，区委、区政府通过深入调研，精准研判，结合区域限于发展一类工业的要求，确定了以电子电器等产业为重点，打造张家坝老工业基础转型升级示范区，为“张马”片区工业发展指明了方向。

二、精准对接，创新招商承接项目

近年来，随着沿海发达地区生产成本不断攀升，制造业陆续开始向内地转移，特别是以“世界手机之首”深圳为代表，由于城市发展战略向金融、贸易、研发转型，以手机生产、智能制造等为代表的中高端产业也纷纷成建制，全产业链大规模内迁。区委、区政府敏锐把握这一机遇，先后多次组织考察团队对接，在了解深圳盛世国泰科技有限公司有意向全产业转移投资建设智能终端产业园后，立即组建了项目考察洽谈工作团队深入行业调研论证，全面摸清行业发展状况前景，特别是在向省经信委信息产业处咨询，不仅手机市场空间巨大，且以手机制造代表的智能制造产业更是前景无限。

机会稍纵即逝，如何快速承接项目，区委、区政府果断决策，创新拟定了项目引进方案，采取收购聚脂厂破产资产，盘活存量，通过用地“先租后让”，产业政策扶持等系列举措吸引项目落地投资。

2017年2月8日，春节刚过，区委书记张昭国、区长杨斌亲自带队，并带政府公章随行前往投资方洽谈，“抱着项目不签约，团队不撤离”的决心，深入沟通至深夜，并于次日达成投资框架协议。

项目约定我区收购原聚脂厂破产资产后，将324亩用地采取“先租后让”方式提供投资方用于西南智能终端产业园项目建设；投资方深圳盛世国泰科技有限公司投资不低于20亿元，新建标准厂房及配套用房不低于20万㎡；项目建成投产后年销售收入不低于100亿元，以销售发票核实为准；年税收不低于1亿元，不含出口退税；解决就业不低于5000人；项目以手机、智能家俱、智能穿戴、无人机等智能终端产品为主导，并引进不低于10户注册资本金不低于2000万元配套企业形成全产业链；项目建设周期8个月，2017年12月31日前部分投产，2018年3月31日前全面建成投产，实现“当年签约，当年投产”目标。

3月30日，我区成功收购聚脂厂破产资产，4月30日双方签订正式投资协议，5月18日我区完成聚脂厂内租赁企业搬迁并正式移交资产，标志着我区工业转型升级重大产业项目成功落地。

通过西南智能终端产业园项目的招商引进，我们深刻的体会到推动工业转型升级不仅要选准产业方向，更要选准产业带动项目；在招商引进过程中，不仅要有适合的产业扶持政策，更要有创新的思维，务实的作风。

三、强化服务，务实推进项目建设

作为全市重大产业项目，也是我区有史以来引进的最大产业项目，加快项目建设，推进项目尽快建成投产是关键。

市、区党委政府高度重视，市政府组建了以分管副市长为组长的项目协调领导小组，全面加强项目推进建设协调领导；区委、区政府也成立了以政协主席为组长，分管副区长为副组长的项目建设推进指挥部，全面加强项目推进建设。

针对原聚脂厂内8户租赁企业需在短时间内完成搬迁问题，指挥部成员单位通力合作，广泛动员各方力量帮助企业解决搬迁过程中的困难，短短40天全面完成搬迁任务；在项目方拆除旧厂房、旧设备期间，区级各部门靠前服务，驻场现场办公，为投资方营造了良好施工环境，近8万㎡旧厂房及大量设备拆除仅90天就基本完成；因受规划、供地等政策制约项目无法正常办理相关手续，指挥部积极争取市上支持，先后召开6次协调会，创新部门先期介入服务，逐步完善审批方式，为项目手续办理畅通了路径；在项目开展地勘、设计、环评、图纸审查、工程报安、报监、报建以及放线验基验筋等系列手续办理、监管服务过程中，指挥部实行“保姆式”服务，落实专人协助，约请相关部门现场解决，真诚高效服务更增强了投资方信心；在项目建设过程中，分管副区长每周现场调度解决相关问题，办公室安排专人每天驻场协调服务，贴心细致服务为项目加快建设创造了良好条件；在项目统筹推进中，指挥部主动融入，协助项目方制定设备采购、装修、用电、招工、培训等系列方案，项目有序快速推进。

10月9日，项目正式进入基础工施工。截止11月23日，11栋标准厂房基础工程完成进度的70%，其中2栋已完成一层主体浇筑；7幢生活办公用房完成基础工程进度40%，预计2018年1月底前19.7万㎡新建房屋将全面主体竣工进入装修。

在项目建设推进过程中，我们深刻体会到高效优质的服务是加快项目建设的重要保障；精心组织、统筹推进是加快项目建设重要手段，特别是进入主体施工后5天建设一层的建设速度，充分体现了投资方实力，也完全更新了我们传统的建设组织观念。

近期，项目方负责人到项目现场视察中对我区在项目合作中给予的真诚帮助充分肯定，对我区优质高效的投资环境充分认可，并表示将把智能家俱、智能机器人、智能无人售货机等高端智能终端产品投产放在我区生产，进一步提升项目产业档级。

市委副书记、市长何树平在调研时，也要求我区加快项目建设，把项目建设成为自贡工业转型升级的典范，并以此为契机延伸产业链，做大做强智能制造产业，助推加快全市工业转型升级。

（作者：区科经局局长）