盐都先锋青年党员突击队大安支队课题组

习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。”课题组紧扣贯彻落实市委十三届八次全会精神，结合区委十二届七次、八次全会关于“文旅强区”的重要部署，认真研究文旅深度融合发展机制，探寻青年党员突击队助力文旅产业发展办法路径。

一、基本情况

（一）大安区文旅产业发展基本情况

文旅资源底蕴深厚，辖区内有世界地质公园自贡恐龙博物馆、国家工业遗产燊海井、国家级夜间文化和旅游消费集聚区中华彩灯大世界、省级爱国主义教育基地江姐红色教育基地等，其中国家级AAAA级景区3个、AAA级景区3个。文旅产业蓬勃发展，文旅项目数量由2020年的8个激增到了2023年的18个，燊海井、自贡恐龙博物馆、彩灯大世界、方特恐龙王国、江姐故里红色教育基地等景区年均游客接待量超800万人次，旅游综合收入从2019年的73亿元增长到2023年的135亿元，增长84.9%。文旅消费持续向好，5年来，带动服务业增加值年均增速7.3%，服务业占GDP比重达48.9%，提升了9个百分点，贡献了全区51.6%的税收，产业结构从“二三一”转变为“三二一”，文旅市场规模持续壮大，文旅产业正快速发展。

（二）青年党员突击队实践情况

基于大安文旅发展和服务的现实需要，由全区机关企事业单位优秀青年党员组成的“大安区青年党员突击队”于2021年正式成立，现有正式队员50人，预备队员200人。旨在发挥青年党员在重要工作、重点任务、重大活动一线的生力军和突击队作用，磨砺锻造一支知区情、懂基层、敢担当、能争先的骨干力量，示范带动全区广大青年党员涵养奉献精神、服务意识和为民情怀。近年来，在疫情防控、重大文体旅活动、急难险重一线，始终冲锋在前、挺膺担当，已服务国际恐龙灯会、恐龙半程马拉松、方特恐龙王国开园等重大文体旅活动50余场，派出青年党员突击队1000余人次，服务游客30万余人次，用实际行动助力大安创成天府旅游名县及省级全域旅游示范区，助力中华彩灯大世界创成国家级夜间文化和旅游消费集聚区，擦亮了青春底色和党员本色，展现了青年党员担当。

自2024年7月开展盐都先锋青年党员突击队建功立业竞进行动以来，按照市委组织部、团市委相关要求，大安支队迅速选定课题、成立课题组，紧紧围绕选题组织青年党员突击队开展实践活动。一是持续开展文旅志愿服务。重大节假日期间组织党员突击队蹲点重要文旅景点开展志愿服务活动，2024年国庆期间，组织20名青年党员突击队成员，带动川轻化、卫康院等学校大学生志愿者50名，在高铁站、方特、恐龙馆等开展志愿服务15场次，服务游客1万余人次。二是深度融入文旅宣传推介。组织青年党员突击队成员全方位宣传大安深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，组织动员20名青年党员突击队成员从小切口拍摄文旅宣传视频，通过个人媒体和官方媒体发布“青年城市推荐官”8期、“文旅星推官”10期，浏览量超20万次，助推2024年中秋国庆期间全区A级旅游景区游客量同比增加10.75%。三是创新推出联合执法护航。组织综合行政执法、市场监管、文旅、公安等青年党员突击队成员开展节假日期间联合执法行动，护航文旅消费环境。2024年中秋国庆期间，组织多部门10余名青年党员突击队成员，走访检查辖区内酒店、餐饮30余家，处理文旅纠纷、违规经营等10余件，优化文旅消费环境，下半年文旅投诉同比减少5%。

二、存在问题

（一）文旅服务水平不高。一是文旅服务质效欠佳。重大节假日景区工作力量不足、服务质量还不够高，如恐龙博物馆、方特恐龙王国、燊海井等热门景点，秩序维护力量还有欠缺，大部分小摊小贩管理难度较大，交通安全和食品安全都存在一定隐患，影响游客体验感和满意度。二是青年党员突击队服务形式比较单一。志愿服务内容限于简单的秩序维护、购票指引、热水供给等，对助力大安文旅品牌塑造、文化挖掘、文旅企业发展等方面的服务还有差距。

（二）文旅消费活力不足。一是文化宣传深度不够。着重宣传的“盐龙灯红”，基本以观光旅游形式为主，在其他文旅资源挖掘、民俗民风文化嫁接、生活化体验场景等方面的宣传有待提高，游客难以对大安文化体系有了解、有向往，容易形成“盐龙灯红”戛然而止的单调现象。二是负面舆情依然存在。近年来，涉及文旅消费方面的投诉量下降速度较为缓慢，因景区人流量太大导致游客体验不佳、节假日期间住宿餐饮溢价、部分景区存在过度宣传等现象依然存在。

（三）文旅产业后劲不足。一是文旅产品创新能力不足。辖区文旅产品供应较少，现有的产品供给体验层次相对较低，多停留在观光游览、购物体验层面，文化体验不够丰富，缺少沉浸式、科技感、现代化的文旅体验产品，与国内其他同类景区相比，游览模式较为单一，竞争力不够。二是营商环境还需持续优化。相关部门已设置惠企政策专窗，但总体效果欠佳，长期困扰文旅企业的政策获取渠道单一、知晓度不高、申报不及时、解读不准确等政策落地“最后一公里”问题依然存在。

三、对策建议

2024年12月召开的中央经济工作会议提出“扩大服务消费，促进文化旅游业发展”。在大安“文旅强区”建设中，青年党员突击队应勇挑重担、攻坚克难、躬身入局，让文旅发展更进一步。

（一）聚力志愿服务，“三措并举”提升文旅服务品质。参考借鉴沈阳、淄博、天水等地经验，成为全国文旅爆款关键在于人性化的服务。一是带头践行志愿服务。持续做好重大节假日、重大文体旅活动等志愿服务，特别是国际恐龙灯会、恐龙博物馆、方特恐龙王国等热门景区及自贡恐龙半程马拉松、环湖自行车赛等文体旅活动中，适时建立青年党员突击队志愿服务岗，以优质志愿服务赢得游客口碑。二是带动一批高校志愿服务队。建立“青年党员突击队+大学生团员”志愿服务体系，用好青年大学生优质服务力量，提升志愿服务水平。主动联系对接川轻化、卫康院、自职院等，深化校地合作，探索开展旅游推介、外语翻译等“供需点单”文旅志愿服务形式。三是培育一批“红领巾讲解员”。利用“盐龙灯红”的独特文化优势，探索开展“红领巾讲解员”实践活动，组织青年党员传授基本礼仪规范、沟通技巧、文化知识等，带动少先队员变“被动听”为“主动说”，针对同龄游客开展志愿讲解服务，用童言童语讲好党的故事、新时代的故事、大安的故事。

（二）聚焦推介护航，“三重角色”激发文旅消费活力。围绕激发文旅消费潜力，推动“文旅流量”变为“消费增量”，当好文旅推荐官，做好消费市场服务员。一是争当文旅城市推荐官。充分利用青年人朝气蓬勃、敢想敢为的精神，发动青年参与拍摄文旅推介视频，通过官方媒体+“两微一抖”自媒体发布，争当“青年城市推荐官”“文旅星推官”，讲好大安故事，充分彰显文化底蕴和宣传旅游资源，吸引更多游客走进大安、了解大安、“圈粉”大安。二是建好文旅执法服务队。从综合行政执法、市场监管、文旅、公安等执法部门中，选拔一批能力强、素质高、业务精的青年党员，探索组建“青年党员执法服务队”，在重大节假日期间，全力治理文旅消费乱象，为游客提供一个舒适的旅游和消费空间。三是当好文旅“红梅”调解员。持续发挥好团结旅游法庭、文旅法务中心的支柱作用，同步在全区重点文旅景点，设置青年党员突击队消费维权“红梅”服务站点和“红梅司法护旅中心”，妥善处理游客的咨询、投诉、举报，实现让游客把投诉不满留在景区、把舒心愉悦带回家里，营造放心舒心文旅消费环境。

（三）聚能驻企实干，“三项行动”助力文旅企业发展。围绕做优文旅企业营商环境，实施青年党员突击队“驻重点文旅企业帮扶行动”，助力文旅企业健康发展。一是助力孵化培育。结合“首席服务官”制度，选派青年党员突击队员担任“首席服务员”，开展“一人一企”驻企帮扶行动，建立“一企一档”，协助做好人才引育，会同行业主管部门为企业发展分析趋势、提供建议，助力企业提早尽早升规入统。二是做优发展指导。坚持“有事必到、点对点解难”，驻企帮扶人员广泛收集企业急难愁盼问题，实行问题清单台账式管理，加强统筹调度，协调部门联动，分类分级制定工作计划，统筹推进企业难题“一人通理”“多方解决”。三是解读惠企政策。汇总各级出台的中小微企业补助、促进消费等财政扶持政策，变“固定专窗”为“移动专窗”，全面梳理现行有效的6个区级政策文件、68个办理事项，制作大安区惠企政策事项清单、工作手册、申报指南，确保惠企政策落到实处。

（责任编辑：聂沙沙）