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联网监督,精准发力
——大安区人大常委会构建预算联网监督新格局
发布时间:2025-05-08 20:56:40       作者:周平 袁平       来源:区人大 凤凰街  点击次数:161
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大安区人大财经委主任委员 周平

凤凰街道人大工委主任 袁平

 

一、“一盘棋”做谋划,紧盯人大预算联网监督工作方向

(一)强化组织领导。成立由区人大常委会主任任组长、分管副主任任副组长的预算联网监督建设领导协调小组,下设办公室负责日常协调联络。

(二)强化沟通协调。主动向区委汇报工作,多次召开专题会议研究部署系统建设、数据联通等事项,协调解决经费保障等困难,确保项目顺利推进。

(三)强化学习借鉴。先后赶赴荣县、贡井、宜宾、泸州等地区学习、考察调研,邀请甘孜州、通川区、巴州区、兴文县等地人大常委会领导莅区开展交流和指导,结合本地实际制定出可操作性强的建设方案,赋予更多大安特色内涵。

二、“一张表”抓推进,确保人大预算联网监督全面落实

2018年区人大预算联网监督工作启动以来,区人大常委会就明确了具体的“时间表”“路线图”,实行清单化管理,项目化推动。

(一)建成预算联网监督系统

一是抓好系统建设2018年完成早期的预算联网监督系统初建,2023年完成系统升级改造,全面落实网络安全等级保护和商用密码要求。

二是抓好制度建设。制定预算联网监督工作实施方案、系统操作规程、数据分析办法和保密制度等15项制度规范,补充咨询专家管理办法和专家劳务费发放管理暂行办法。

三是抓好队伍建设。2024年设置区人大常委会预算工作委员会,编制人大预算联网监督系统专职专业人员2名,兼职1名。2023年通过筛选和考察聘请了31名预算审查咨询专家。

四是抓好硬件建设。对预算联网监督室进行了重新装修,投资63万元购置了16台升降式电脑、LED显示大屏、会议一体机、无纸化系统软件等,建成了较为规范的预算联网监督室。每年财政预算10万元工作经费,确保预算联网监督工作顺利推进。

(二)用好预算联网监督系统

一是加强日常监督。定期和不定期对全区预算单位开展预算联网监督,认真梳理问题并提出工作建议31期,报送区委、区政府主要领导,抄送财政局、审计局等部门,有效整改各预算单位不规范行为。

二是助推预决算审查。采用“监督系统+审查专家”对区级和部门预决算开展明细审查,如对2024年区本级和预算单位的预算开展审查,在预算的完整性、准确性、可操作性方面提出了意见建议,并交区委、区政府领导、区财政局、区审计局督促相关单位核实和整改,为人代会审查预算报告奠定了基础,促进全区预算编制更加规范,得到了区领导的肯定性批示。

三是服务监督工作。20222023年对工业园区转型发展、特色制造业发展、12345政务服务便民热线运行开展专题调研,运用联网监督的有关数据分析,形成专题调研,被纳入政府常务会学习研究议题。

(三)提升预算联网监督水平

一是实现数据横向纵向联通。实现与财政、税务、审计、发改、人社等13个部门的横向联通。实现市区两级人大常委会纵向贯通,通过“实时查询、定期报送、自动推送”等方式实现与相关部门的联通,实现工作常态化、规范化。

二是数据分析能力逐步提高。制定新《预算联网监督数据分析应用暂行办法》,通过其智能化分析功能,结合专家智库力量,落实数据分析应用工作机制,常态化开展数据分析应用。

三、“一张图”绘到底,提升人大预算联网监督工作质效

(一)加强业务学习。积极同软件公司对接,组织财经委、部门的业务学习,加强对系统迭代升级后各模块和功能的学习和运用,逐步实现“八化”,提高预算联网监督的时效性、针对性、有效性。

(二)加强工作创新。坚持创新思维,总结经验教训,让系统用起来、活起来。做到查询、分析、预警、服务等功能有效支撑全口径审查和全过程监督,更好应用于预算、预算执行、决算审查、政府债务、审计整改以及专题调研、专项审查等工作。

(三)加强监督工作。运用平台功能和专家智库力量,对近几年区级和部门决算、预算编制情况进行系统精准审查,及时反馈发现的问题到相关部门,结合意见建议处理情况,促进预决算编制更科学、更准确、更规范,为常委会、人代会开展监督工作奠定基础和提供参考。

四、“一把尺”量差距,紧盯问题短板促提升

(一)数据共享存在短板。一是数据共享不充分。联网监督系统一些子模块还未建立,部分子模块难以实现数据填充,导致模块内容空泛、数据缺乏,无法对数据进行综合利用,形成有价值的预警信息和分析报告。二是数据及时性和准确性不足。目前,信息数据上传不及时,导致部门数据传导的及时性和质量不能很好保证,增加了工作推进的难度。三是数据穿透性不够。数据受口径变化等因素影响,在联网系统内穿透性不够,存在一定的数据死角,如历年重点专项资金执行缺乏对照比较。四是数据匹配整合不足。系统导入的数据资源匹配整合作用不明显,例如部门预算和重点专项资金执行监督在执行预算模块中相对独立,系统对重点专项资金执行监督难以实现“对号入座”。

(二)系统功能亟须优化。一是功能尚需完善。部分功能模块尚欠缺,无法完全满足实际监督工作的需求。二是稳定性尚需加强。系统存在技术故障或运行不稳定的情况,影响监督工作的正常开展。

(三)专业力量较为薄弱。一是人员配置仍有不足。缺少既懂信息化又懂政策懂财政业务的专业人才,地方人大机构和人员配置与最新的工作要求和任务不相适应,导致人大预算联网监督工作在基层推进难度较大。二是人员培训尚需加强。需要进一步加强培训,提高工作人员对预算联网监督系统操作和应用的能力。

(四)制度机制仍需完善。一是缺乏统一的数据标准和格式。在数据取数标准、表样格式等方面缺乏统一规划,为后期实现横向联通、纵向贯通带来难度。二是监督合力有待加强。如何更好地将预算联网监督与审计监督、纪检监察监督等其他监督方式有机融合,形成监督合力,还需要进一步探索和实践。

五、“一本账”算长远,构建监督发展新格局

(一)构建智能监督系统。一是优化系统功能。进一步完善预算联网监督系统的功能,优化数据分析、预警提示、报告生成等功能模块,提高系统的智能化水平。二是规范数据采集。建立健全数据采集标准和流程,确保数据的及时性、准确性和完整性。三是强化数据共享。加强与财政、税务、审计等部门的数据共享,打破信息孤岛,加大数据的共享。

(二)创新全链监督模式。一是深化全过程监督。建立“事前联网预审,事中发函提醒,事后跟踪问效”的全过程预算联网监督模式,建立健全“发现问题、核实疑点、交办问题、落实反馈”的闭环工作机制,确保问题及时整改。二是丰富预警指标设置。结合中央和省市重大决策部署,进一步丰富预算联网监督系统的预警指标设置,精准发现预算执行中的问题。三是强化数据分析应用。利用大数据分析技术,对预算执行情况进行实时监测和分析,及时发现预算执行中的问题和风险。四是开展专题监督。聚焦重点领域,围绕中央和地方重大决策部署,设置专项监督模块,增强监督的政治性和针对性。

(三)锻造专业监督铁军。一是开展业务培训。软件公司定期开展预算联网监督业务培训,提高监督人员的专业素养和业务能力。二是充实监督力量。配备精通信息技术和熟悉财政预算管理的工作人员,充实预算联网监督工作队伍。

(四)打造协同监督矩阵。强化与审计部门协作,共享审计结果,联合开展专项监督,提高监督效能。加强与纪检监察、巡视巡察等部门沟通协调,形成监督合力。

(五)优化代表履职服务。一是为代表提供便利。开发预算联网监督系统移动端应用,为代表提供在线审查预决算草案、预算调整方案等便利。二是邀请代表参与监督。邀请人大代表开展预算监督,提升代表履职实效。通过以上措施,进一步提升预算联网监督工作的质量和效率,推动财政资金管理更加科学、规范和透明。

 

(责任编辑:何芯锐)

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