大安区人力资源社会保障局局长　钟诚

大安区考试中心主任、劳动关系股股长　段红宇

大安区人力资源社会保障局劳动关系股工作人员　钟联友

大安区以创成四川省和谐劳动关系综合配套改革试验区为契机，积极推动省级和谐劳动关系高质量发展先行示范区建设，通过构建“党建+治理”双轮驱动机制，深化企业党组织在劳资关系中的引领作用，强化基层协商共治平台建设，创新打造“多元预防、分层调解、协同处置”的劳动人事争议化解体系，为区域营商环境优化注入法治化、规范化动能，实现企业健康发展与劳动者权益保障的良性循环。

一、强化党建引领，筑牢劳动关系治理根基

锚定“省级和谐劳动关系先行示范区建设”目标，制定出台《大安区和谐劳动关系高质量发展先行试点区工作方案》，成立和谐劳动关系高质量发展先行示范区建设工作小组，相关区级部门为成员单位，统筹推进改革试点工作。加强党建引领和谐劳动关系建设，推行“党建+文化培育”，按照“分级负责、条块结合、区域兜底”原则，不断优化“‘两新’工委+行业党组织”模式，形成由“两新”工委牵头抓总、行业管理部门归口推动、镇（街道）党（工）委兜底管理的“两新”组织党建工作格局，探索优化党组织在促进企业职工民主协商、权益保障、发展共赢等方面的有效机制。截至目前，已成立交通运输、外卖配送、科技创新等13个行业党委，非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率均实现100%。培育自贡方特“家园文化”，自贡燃气“党建+服务”、威鹏电缆“五心理念”、沃轮电气“四维一体”等和谐劳动关系示范品牌，形成“一企一品”治理样板。

二、完善调解网络，打造劳动争议“一刻钟”服务圈

持续完善和谐劳动关系调处体系，做到劳动纠纷就近就地调处，打造劳动争议“一刻钟”服务圈。在原有1个区级劳动关系协调服务站、15个镇（街道）和N个企业园区村（社区）基层调解组织的“1+15+N”三级劳动纠纷调处体系的基本上，提档升级区级劳动关系协调服务站为区劳动纠纷联处中心，新建沃轮电气、立华牧业等企业劳动争议基层调解组织，建立覆盖全区86个村（社区）的81个农民工综合服务站，充实劳动纠纷调处体系，实现劳动关系公共服务全覆盖。持续开展劳动关系协调员（调解员）培训，不断提高劳动关系协调员业务水平，提升基层调解组织的劳动纠纷调处能力。建立覆盖全区企业、社区、园区的劳动关系协调员工作联盟，共同探讨劳动关系调处的新思路、新方法。联盟成立后，联盟成员积极配合区总工会推动企业集体协商工作，2024年签订行业（区域）性集体合同和工资、劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同达到17份，覆盖企业总数56家，覆盖职工人数达到860人。

三、优化多元化解，构建劳动纠纷共治机制

依托大安区综治中心，升级区劳动关系协调服务站为大安区劳动纠纷联处中心，劳动监察常态化入驻，设置劳动人事争议派驻仲裁庭，建立“劳动纠纷一站式服务机制”，联合司法、行政、社会组织等多元力量打通部门壁垒，实现纠纷全流程“闭环式”联动处置。建立前置预警、分类处置和案后反馈机制，各部门通过小程序、微信群、召开会议等方式对劳动争议预研预判，根据案件情况由各职能部门按程序依法化解，案情疑难复杂等案件由职能部门牵头，相关部门协商调处，着力实现“案结、事了、人和”。截至目前，已组织开展针对各类劳动法律法规解读以及疑难案件研讨活动达50余次，成功化解集体争议和疑难案件50余件；开展农民工工资拖欠问题“一站式”接访，对欠薪案件（线索）推行“双交办”，及时处理欠薪问题18起，为558余名农民工追回劳动报酬2009.9万余元。

四、推动区域合作，共享改革成果经验

大安区在创成四川省和谐劳动关系综合配套改革试验区的基础上，持续巩固扩大经验成果，积极开展区域合作交流，不断探索构建区域和谐劳动关系生态体系。与内江市威远县签订人社公共服务同城化发展合作协议，共同探讨两地人社公共服务同城化事业发展合作新模式，推进两地人社公共服务同城化事业多层次、宽领域、全方位合作，不断提升两地人社公共服务同城化事业整体实力和综合竞争力，实现资源共享、协同合作、惠及民众。与绵阳市江油市、泸州市合江县签订省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点跨区域协作合作协议，以“共建共享、互联互通、优势互补、协同发展”为原则，围绕共同分享改革试点成果和经验、共同开展和谐劳动关系高质量发展先行试点区建设等方面开展合作，打造构建和谐劳动关系区域互联互动、协同发展的新典范，为三地经济社会高质量发展作出贡献。

（责任编辑：曹小满）