大安区政协农业和农村委主任　万莉

大安区政协农业和农村委副主任　龚德君

大安区供销合作社联合社党组书记　林秀君

大安区供销合作社联合社主任　魏华

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，全面落实省委、省政府“百千万工程”部署安排，高质量推进宜居宜业和美乡村先行片区建设，进一步发挥区县供销合作社在服务“三农”工作中的独特优势和重要作用，区政协组织有关单位和镇街围绕加强供销合作社体系建设、推进乡村振兴开展了调研。

一、基本情况

近年来，大安区抢抓供销社综合改革发展机遇，坚持开放合作、融合资源、强化服务，积极探索“供销社+N”合作发展模式，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。

（一）基层组织初具雏形。2022年初，全区注册成立了9个镇级基层供销社、87个村级基层供销社，实现镇村全覆盖。目前，已建成2个基层社示范社、2个村级供销社、1个三星级综合服务社，成功培育庙坝镇坪上村、三多寨镇杨柳村、何市镇十字村3个市级高质量基层社，2025年拟建大山铺镇伍家村、新店镇高峰村2个高质量基层社。

（二）城乡流通网络良性循环。深入开展“绿色农资”升级行动，依托基层社网络，创新农资经营方式，全面恢复全区供销系统农资销售体系，今年大春期间销售化肥200余吨、种子9000公斤，实现农资保供稳价。建成大山铺万家桥冻库，为农产品上行提供仓储保鲜，通过市供销社“自然贡品”区域性公共品牌销售火边子、核桃油、绣球黄菊等特色优质农产品，2024年以来累计实现销售收入450万元。畅通消费品下行通道，在何市镇瓦高村引进超市品牌，开展日用品、农资的集中采购与配送，年配送额达210万元。

（三）社企协同稳步发展。着力盘活闲置资产，将原马冲口供销社、大山铺供销社、何市供销社的资产交由区供合联商贸有限公司统一管理，实现资产保值增值，年收入近16万元。拓展自贡市供合联农业发展有限公司业务，为基层社提供农资直供250吨、为农户提供技术指导服务800余次、测土配方施肥覆盖耕地6000亩，既提升社有企业盈利能力，又增强基层社经营活力。争取省级综合改革资金20万元，成立由区供销社控股的永信会计服务中心，为23个村集体经济组织及15个供销社提供规范的财务服务，年服务收入达8万元。

（四）综合服务广惠民生。提升政务服务和供销业务效能，在牛佛镇便民服务中心、杨柳村、十字村开展“政务服务+供销”工作，梳理形成进驻服务事项清单28项（含农资购买、补贴申报等），推动便民服务站和供销社双向进入、功能叠加。支持基层社与农行、电信、邮政等达成合作协议，开展金融代办存取款业务3000余笔、电信缴费服务500户等服务业务，打造为农服务的综合性平台。

二、存在的主要问题

虽然我区供销社体系建设取得了一定成效，但在实际运行中仍存在一些短板和不足，亟待协调解决。

（一）人员动力缺乏。基层社负责人多由村“两委”兼任，全区87个村级供销社中，80个由村“两委”成员兼任负责人，事务繁杂且缺乏有效激励机制，年均开展业务培训仅2次，部分基层社年均开展活动不足10次，缺乏发展活力。

（二）服务基础薄弱。农业社会化服务体系存在设施设备短缺等问题，全区基层社配备小型农机仅20台、专业农技服务人员仅5名、服务网络覆盖率不足60%，服务能力明显不足，市场开拓与服务质量管控水平还需提升。

（三）业务拓展不足。多数基层社受资金和市场制约未开展实体经营，87个村级供销社中，仅12个开展实体业务，已运营的基层社中业务集中在农资销售等基础性业务上，与电信、金融等机构合作项目仅覆盖8个村，社会化服务网络不完善。

三、对策建议

（一）夯实服务基础。一是构建区镇村三级服务网络，立足全区农业产业布局，在大安区国家现代农业产业园、产业强镇等区域盘活镇级基层社，整合粮油加工中心、育秧中心等设施，提供农资供应、农机服务、技术培训等集中服务。二是培育多元化农业主体，依托全区现有的38家农业企业、81家合作社、15家家庭农场及25家种养大户，通过参股、协议合作等方式形成利益共同体，在中心镇确立综合服务网点，实现多元化的服务格局，打通供销服务的“最后一公里”。

（二）聚焦产业需求。一是延伸服务链条，聚焦大安肉鸡、牛佛烘肘等特色产业，组建产业联盟，统一生产标准、打造区域品牌、整合销售渠道，对接冷链物流和深加工企业，提升产品附加值。二是提供农业社会化服务，针对1万亩水稻高质高效示范片，提供代育秧、代耕、代种、代收等全流程服务，降低农户生产成本。将现有粮油加工中心升级为“共享车间”，为小农户和新型农业经营主体提供分拣、包装、初加工等服务。三是规划建设区域性农产品集散中心，与京东、淘宝、抖音直播等电商平台合作开设“大安特产专区”，拓宽大安特色优质产品销售渠道，推动线上线下融合销售。

（三）创新服务模式。一是数字化赋能，开发“大安供销”小程序，整合农资直供、技术咨询、产品溯源、订单对接等功能，实现“一键服务”。利用大数据分析农产品产销信息，为农户提供种植养殖建议，指导农业生产。二是创新金融保险服务，开发“供销贷”等专属金融产品，以合作社信用为小农户提供贷款担保，推广政策性农业保险，扩大保险覆盖范围，降低农业生产风险。

（四）实施品牌化战略。一是打造区域公共品牌，整合“团结萝卜”“大安肉鸡”等地理标志产品和全国名特优新农产品资源，统一设计“大安优品”区域公共品牌标识，规范品牌使用标准，通过供销渠道批量外销。定期举办“大安农产品展销会”，邀请省内外大型商超、采购商参会，提升农产品市场知名度和影响力。二是推动三产融合发展，依托国家农村产业融合发展示范区，开发农旅融合项目，举办各类农产品活动，推动游客引流和农产品伴手礼销售，促进农文旅产业深度融合。三是在自贡海关的支持和指导下，凝心聚力推进柑橘等特色水果外销体系建设，力争年内“自贡市水果（柑橘）出口基地”在我区认证挂牌、投入运营，提升“大安水果”品牌影响力和产品附加值。

（五）优化政策与保障机制。一是加强部门协同联动，积极申报国家级“县域流通服务网络强县”等项目，争取更多的政策和资金支持，进一步完善冷链仓储、物流配送等基础设施建设。二是完善监督考核机制，将供销社服务成效纳入乡村振兴考核指标体系，确保各项政策措施落地见效。