大安区政协科技委主任　温萍

大安区政协科技委副主任　罗军

大安区市场监督管理局党委书记局长　陈平

大安区市场监督管理局食品安全总监　梅江雪

地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品不仅涉及农业、食品等传统产业，也涵盖了旅游、文化创意等新兴产业。培育地理标志产品有利于实现农产品高质量发展、突出文创产品特色优势、赋能传统产业创新，为护航我区地方特色产业发展提供新思路、新方向、新发展。

一、我区地理标志产品现状

大安区文化底蕴浓厚、自然资源丰富，既是自贡“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”四大核心资源的承载之地，又有盐帮美食红亮透明的火边子牛肉、肥而不腻的牛佛烘肘等。然而从现存资源转化为地理标志产品的成功事例寥寥可数，地理标志产品的存量及增量情况并不理想。

从数量上看，大安区地理标志产品缺少优势。自贡市截至2023年底（重点说明：因24、25年全省数据未有官方统计结果因此以2023年底数据进行分析说明）地理标志产品8个，占全省总数的2.7%，数量上与攀枝花市、南充市、资阳市并列全省倒数第二。地理标志产品数量前三的成都市、宜宾市、广元市分别为48个、26个、22个，3个市的地理标志总数占全省总数的32.4%。大安区现有地理标志产品1个，占全市总数12.5%。

附件1

附件2

附件3

从增长情况看，地理标志产品申报难度增大。2000年—2018年期间，原质监总局认定四川省内地理标志产品251个，此期间，年均13.9个地理标志产品成功申报。2018年—2023年期间，国家知识产权局认定的四川省内地理标志产品45个，全省仅11个市州成功申报，此期间，年均9个地理标志产品成功申报，成功申报量明显降低。一方面是由于早期培育地理标志产品，存量资源更丰富，可选择性空间更大；另一方面不断地完善申报体系，申报流程更加规范，申报审核更加严格，审核周期更长。

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注：2018年-2023年间地理标志产品增长量，截至2018年地理标志产品拥有量

二、影响我区地理标志产品发展的因素分析

（一）我区地理标志产品普及力度不够。对于地理标志的认知程度不够，不清楚地理标志的价值。地理标志法律保护意识薄弱。地理标志产品标准化、体系化及溯源体系建设的不完善，使得地理标志产品的培育及保护仅仅是个别部门、个别集体的相当小众的目标和需求，不利于地理标志产品的普及和推广。

（二）我区地理标志产品培育起步较晚。直到2012年大安区的“自贡火边子牛肉”才作为地理标志产品获得国家质检总局（2012年第217号）批准予以公告。然而早在2000年1月31日，“绍兴酒”就被公布为中国国家地理标志产品。

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（三）我区地理标志产品后续挖掘培育不够。从起步开始的12年以来，仍旧只有“自贡火边子牛肉”唯一一个申报成功的地理标志产品。即使对比市内地理标志产品培育较好的区县，也存在差距，自流井区的“自贡冷吃兔”“自流井盐”分别于2013年、2023年被列为国家地理标志产品。与我区地理标志产品数量相同的荣县，在2013年“新桥枇杷”列为国家地理标志产品后，经过培育的“荣县土陶”也在2023成功入选省级地理标志产品保护示范区筹建名单。

附件6

（四）地理标志产品运用效果不明显。申报使用“自贡火边子牛肉”地理标志保护产品用标企业仅3户，分别为“四川自贡老盐井食品有限公司”“自贡天花井食品有限公司”“自贡市刀刀爽食品有限公司”。2024年“自贡火边子牛肉”总产值为830万元，大安区的地理标志产品品牌效益明显不足。

三、培育地理标志产品的意义

（一）实现农产品经济高质量发展，助力乡村振兴。农产品作为实现乡村振兴战略的核心要素，在带动区域经济发展、优化农村产业结构、提高农民经济收入等方面具有不可替代的作用。但大安区农业“不大、不强、不优”的问题依然较为突出。地理标志产品品质优良、特色鲜明、美誉度高，具有显著比较优势和市场竞争力，充分发挥其品牌价值和市场价值，有利于促进农产品规模化、集约化和品牌化的发展，在助力农产品经济高质量发展过程中所发挥的重要功能不容忽视。

（二）突出文创产品特色优势，赋能文旅融合。大安大三绝、小三绝作为大安区的民俗特色，相较“荣县土陶”而言，缺少地理标志产品的品牌加持，未能深挖背后的故事，延伸相关产品产业链条，自身优势未能更好转化为商业价值。同时，以地理标志产品为点，以旅游路线关联设计为面，通过“地标+文旅”，打造一批精品线路，塑造一批文旅IP，举办一批精品活动，建成一批特色商圈，大力发展夜间文化和旅游经济，打通从地理标志到区域公共品牌的发展路径，同时也能推动大安区地理标志产品代表的文化符号与旅游产业的深度融合。

（三）促进制造业创新发展，推动工业振兴。以地理标志产品为纽带，能够有效凝聚各方力量共同推动产业发展，引进、培养、孵化一批与地理标志产品关联度高的优质制造业企业，契合大安“一主两辅”的发展主题，加快建设特色制造业强区。加强地理标志保护带动生产技术创新，激发生产经营者的创新潜力，提高产品创新动力，增强产品高质量发展活力。培育地理标志产品需要开展技术标准化构建，从而提高产品生产技术的稳定性，是助力产品制造平稳运行的重要环节。

四、地理标志产品护航产业发展的建议

（一）注重培育特色产品资源，强化政府引领。以政府为主导强化顶层设计，相关职能部门间协同配合形成合力，培育特色地理标志产品区域品牌。通过打造已有的“自贡火边子牛肉”地理标志产品，成为知名度高、市场占有率高、竞争力强的地标品牌，因地制宜打造特色产业链，吸纳就业、助企增收，充分释放地标品牌的财富效应。围绕大安区自然优势、人文优势和产业优势，深入开展特色产品普查工作，全面掌握特色产品资源状况、数量、类型、分布、品质特征等情况，组织专家对“牛佛烘肘”“回龙花椒”“鸳鸯草帽”等特色产品的历史文化渊源、产品独特作用、产业发展前景等进行充分论证，研究特色产品申报地理标志保护的可行性，建立地理标志保护产品资源库，为地理标志产品成功申报工作奠定基础。

（二）注重宣传培训带动作用，激发企业信心。一是积极做好地理标志产品的宣传工作。充分利用新闻媒体、大安文旅推荐官等各类推荐方式，宣传特色产品、产业的发展情况、经济效益和社会效益，进一步扩大地理标志产品的影响力。二是鼓励和支持有能力的专业知识产权服务机构参与地理标志产品相关工作。专业机构不定期为生产经营者、行业协会等举办知识讲座，营造共同关心、大力支持和积极参与地理标志产品相关工作的良好氛围。三是借鉴学习培育、运用、保护地理标志产品的先进地区、先进经验。行业主管部门牵头有条件、有意向的企业通过交流座谈会、实地考察等方式探索发展可能。激发企业参与地理标志产品生产的积极性、主动性，使企业充分认识地理标志产品蕴含的重要产品价值和市场价值。

（三）注重实施品牌战略，实现产业发展。重点引进和培育类似立华牧业、自贡盐味源等龙头企业，大力扶持企业发展，形成一个企业带动一个产业、带动一个区域的良好模式。坚持政府推动与市场运作相结合，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资格局。制定地理标志产品相关激励政策，给予一定金额的资金配套。将地理标志产品运用转化与非遗、促进老字号等领域相结合，实现传承、传播。充分发挥行业协会作用，推进地理标志产品提升产品质量，延伸产业链条，向深加工、精加工和产业化发展，农产品带动农民群众增收致富，文旅产品带动旅游打卡线路，工业产品提供更多就业岗位。以地理标志产品为纽带拓展市场，深入融合“天府大安”区域公共品牌等，打造地理标志与品牌协调发展的良好局面。

（四）注重借力多方资源，拓宽运用领域。一是充分发挥各类知识产权专项资金的引导和带动作用。引导地理标志商标企业积极申报包括专利实施转化项目、知识产权专项资金项目、维权援助项目等。促进生产要素自主有序流动、高效配置，形成一批市场前景好、附加值高、竞争力强的地理标志产品。二是依托知识产权工作体系，加强全区知识产权管理机构建设，完善地理标志产品工作创新机制。不断深化园区、轻化工学院、西华大学等院校与地理标志产品工作的联系，整合科创资源，强化市场导向和产学研用联合，加强创新载体建设，着力建设高水平研发平台。三是将地理标志产品转化运用场景拓宽到电商平台。大力推进“互联网+地理标志”的模式，紧密结合新型电商市场产业需求，借助“区长带货”、网红推介等各种行之有效的方式，把地理标志产品的特色、品质、优势宣传出去，让市场更多了解，让消费者更多知晓。通过精心策划和营销，依靠品牌支撑，使地理标志产品在更多层面、更大范围赢得市场的认同和消费者的口碑。

（五）注重协调推广使用，加强监督管理。一是逐步建立、完善有效的协调机制和保护体系，扩大地理标志使用的企业数量。行业主管部门加强与知识产权管理部门的主动沟通协调，对符合要求的企业，引导其申请使用地理标志专用标志，力争所有地理标志产品都能加贴专用标志。二是加强对专用标志使用企业和组织的质量监管，严格规范使用地理标志产品专用标志。不定期普查和清理用标情况，及时发现、制止违反专用标志使用管理规定的行为，及时查处侵犯和假冒地理标志行为，有力维护地理标志产品的声誉，提高保护效能和水平。三是深入开展联合执法，推动区域知识产权保护协作和信息共享。联合相关部门推进知识产权纠纷多元化化解机制建设，进一步完善行政裁决、仲裁、调解体系，及时处理地理标志产品侵权纠纷。联合公安部门、市场监管部门等，不断加大对知识产权侵权和违法犯罪行为的打击力度。

（责任编辑：杨彦琳）