何市镇党委委员、人大主席　李青洪

近年来，何市镇人大主席团深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，积极完善机制、创新举措，全力推动代表建议交办更有力、承办更有方、督办更有效，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

一、主要做法与成效

大安区第十九届人民代表大会历次会议期间涉及何市镇主办建议5件、协办建议5件，主任接待代表日期间涉及何市镇协办建议8件，连同何市镇第十九届人民代表大会历次会议期间建议163件，何市镇人大主席团在“督得实”上见真章，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

（一）齐抓共管聚合力，构建协同推进格局。按照“事关发展改革大局、代表反映比较集中、社会群众普遍关切”的原则，以“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”模式，将重点建议同步纳入票决民生实事项目，由镇人大主席团和镇政府领导班子成员分别认领建议督办和领办任务，形成人大、政府两套班子全体领导齐抓共管重点建议的工作格局，这不仅大幅提升了承办部门对代表建议办理工作的重视程度，更有力增强了代表建议办理的落实效果，让代表和群众切实感受到建议办理的力度和温度。比如，何市镇高铁连接线项目，通过“群众点单”到“代表票决”，从“政府配餐”到“人大验单”，最后“群众品鉴”，这条总投资1700万元、全长4.2公里的沥青路已成为“民心路”“致富路”。

（二）多元参与共解题，提升建议督办实效。何市镇人大主席团坚持目标导向，通过多元主体参与建议督办，持续提升代表、群众满意指数。在人大代表督办方面，刚性落实全过程沟通机制，办前主动对接，组织代表深入调研，让代表充分了解问题背景和实际情况；办中邀请代表参与，共商解决方案，充分发挥代表的智慧和力量；办后及时答复结果，征询反馈意见，形成闭环管理。比如，加快产业道路建设的建议，从选址、设计、建设等环节均邀请代表参加，这既强化了民生工程的民主监督效能，又提升了代表的履职参与度与成就获得感。此外，在群众督办方面，建好用好“廉味茶馆”“环保茶馆”，镇人大主席团成员定期坐馆，实现群众喝茶说事、代表坐馆接访、部门马上落实，这一创新举措让涉及办证困难、畜禽污染等民生诉求得到及时回复和解决，真正构建了“小事不出茶馆、大事联动督办、难事限时销号”的基层治理格局。

（三）靶向聚焦强督办，实现全程精准跟踪。何市镇人大主席团坚持精准选题与长效监督并重，聚焦全镇中心工作和群众急难愁盼，科学选定重点督办建议，建立主席团集体督办、主席团成员领衔督办、专业力量协同督办的多层次督办机制，将建议办理情况纳入日常调研、视察、执法检查的必查内容，实现“年初定计划、年中督进度、年末评成效”的全程跟踪，通过这种全方位、多层次的督办方式，确保代表建议办理不走过场、取得实效。比如，针对肉鸡养殖技术服务建议，何市镇人大主席团组织从事多年肉鸡养殖和具备鸡舍管理专业知识的人大代表进行督办，有效帮助养殖户解决了肉鸡保温保暖难题，成功抵御寒潮。

（四）建章立制重规范，做到常态长效管理。何市镇人大主席团将制度建设作为关键抓手，进一步建立健全了代表建议办理考核评价机制，通过量化指标和科学评估，对承办部门的办理质量进行客观、公正的评价；完善了主席团督办机制，充分发挥主席团的统筹协调和监督指导作用，确保办理工作按计划、有步骤地推进；推行了承办部门领办制度，明确各部门在建议办理中的主体责任，激发其主动性和积极性。在此基础上，何市镇人大主席团还建立了定期检查和动态跟踪机制，对建议办理情况进行实时监控和定期评估，以建章立制的形式推动意见建议办理工作的常态长效管理。比如，何市镇精心组织编印了多本《履职践初心　一切为人民》工作资料汇编，系统收录了人大工作者在督办建议过程中的典型经验与创新做法，不仅为人大代表依法履职、高效督办提供了翔实的实践参考，更通过完善工作机制确保了建议督办工作的常态化管理，使各项工作有章可循、有序推进。

二、存在的问题

（一）督办效果还需提升。目前督办工作主要依赖常规的会议督办、文件督办、调研视察等形式，缺乏创新性和灵活性，难以全面、深入地掌握建议办理的真实情况，加上镇级层面统筹调配资源力量有限，督办效果未能达到预期，对一些复杂、疑难建议的推动作用有限。

（二）办理深度有待加强。部分承办单位在办理代表建议时，仅满足于表面问题的解决，对建议背后反映的深层次矛盾和问题缺乏深入研究和分析，没有从根源上探寻问题产生的原因，未能制定出具有针对性和前瞻性的解决方案，导致建议办理不彻底，无法从根本上满足代表和群众的诉求。

（三）沟通协调不够顺畅。在建议办理过程中，督办部门、承办部门与代表之间的沟通还不够及时、充分，有时代表对办理进度和结果不了解，无法及时提出进一步的意见和建议；承办部门之间也存在沟通协调不畅的问题，对于一些涉及多个部门的建议，缺乏有效的协同机制，存在推诿扯皮现象，导致办理工作出现脱节，影响办理效率和质量。

三、下一步工作打算

（一）创新督办方式，增强督办实效。丰富督办手段，除了传统的会议督办、文件督办外，更多开展实地调研督办、联合督办、第三方评估督办等方式。针对复杂、疑难建议，组织相关代表、专家和承办部门深入现场，实地了解情况，共同研究解决方案。建立督办台账对督办事项进行全过程记录，根据督办评估效果及时调整督办策略，提高督办的针对性和有效性。

（二）深化事项研究，提升办理质量。建立问题研究机制，组织专业人员对复杂问题进行专题研究，挖掘问题产生的根源，不仅要解决表面问题，更要深入分析建议背后反映的深层次矛盾和问题，制定切实可行的解决方案。加强办理成果的转化和应用，将办理建议过程中形成的好经验、好做法进行总结推广，形成长效机制，防止问题反弹。

（三）畅通沟通渠道，加强协调配合。建立健全督办部门、承办部门与代表之间的沟通机制，严格执行“办前沟通、办中协商、办后反馈”机制，加强承办部门业务指导和过程监管，紧盯进度、查找不足、及时纠偏。加强承办部门之间的协调配合，建立跨部门协调机制，加强信息共享和工作衔接，形成工作合力，共同推进建议办理工作。

（四）强化培训指导，提高履职能力。组织开展代表和承办人员培训活动，提高代表提出高质量建议的能力和承办人员办理建议的水平。针对代表，开展政策法规、调研方法、提出建议技巧等方面的培训，帮助代表更好地了解社情民意，提出具有针对性和可操作性的建议。针对承办人员，开展业务知识、沟通协调、解决问题能力等方面的培训，提高承办人员的综合素质和业务能力。

（责任编辑：杨彦琳）