团结镇党委书记　印家强

团结镇镇长　付佳

团结镇副书记、政法委员　陈婉莉

青龙湖片区横跨团结镇与大山铺镇，地理位置优越，交通网络发达，承担着区域协同发展的重任，也是集生态保护、全域旅游、城乡融合于一体的重点区域。随着文旅项目加速落地带来发展机遇的同时，跨乡镇矛盾纠纷、安全管控等治理难题凸显。从团结镇视角，联合大山铺镇打造特色区域综治中心，是破解治理瓶颈、护航高质量发展的关键举措，意义重大。

一、立足片区实际，深刻把握综治中心建设的现实意义

（一）破解跨域治理难题的迫切需要。青龙湖片区横跨团结镇、大山铺镇多个村组，生态资源丰富。长期以来，两镇在水库管理、生态保护等领域权责交叉，缺乏统一协调机制，如环湖骑游道安全巡逻、纠纷处置、周边环境治理等工作因分属管辖出现响应滞后问题。同时，两镇文旅深度联动，团结镇酒店民宿集群与大山铺镇恐龙博物馆等景区形成互补，大量跨镇流动游客衍生出消费纠纷、交通拥堵等复杂问题，节假日高峰期尤为突出。亟需搭建高效统筹平台，打破治理壁垒、整合两镇资源，实现信息共享与快速响应，摆脱碎片化管理困境。

（二）护航文旅融合发展的重要支撑。大安区作为天府旅游名县，依托“盐龙灯红”名片及周边千万级客流资源，发展潜力强劲。2025年以来，片区接待游客超50万人次，全网曝光量逾6000万，两镇“民宿+景区”文旅互补生态已形成。游客遗失物品、消费维权等小纠纷若处置不当易引发负面舆情，影响片区口碑。此前大安区综治中心成功调解景区遗失物品、农民工讨薪等案例证明，专业高效的综治服务能快速化解矛盾、提升游客满意度，为文旅融合发展筑牢安全防线，是片区综治中心建设的核心价值。

（三）回应群众美好生活的民生工程。青龙湖片区覆盖两镇数万群众，既有农村集体经济组织成员，又有商户及常住居民，对生态保护、就业保障、纠纷化解等有着共同需求，如团结镇农产品产销纠纷、大山铺镇景区用工矛盾及两镇共有的邻里纠纷、土地争议等，均需便捷公正的诉求解决渠道。打造区域综治中心，可实现“进一扇门解两地事”，整合法律咨询、调解服务、民生事项办理等功能，避免群众和游客跨镇奔波，降低时间与经济成本，切实提升获得感与满意度，推动基层治理从“管理型”向“服务型”转变。

二、聚焦核心目标，探索跨镇联动的综治中心建设路径

（一）构建“一体统筹”的组织架构，打破治理壁垒。一方面在组织设置上。建立“区综治中心牵头、两镇协同、多部门联动”管理模式，强化顶层设计。推行“1+2+N”内部架构：“1”为由区委政法委分管副书记牵头的领导小组，统筹重大决策与资源调配；“2”为两镇分管政法领导担任的执行主任，负责日常协调与应急指挥；“N”涵盖公安、司法、文旅等入驻部门及村社干部、网格员等基层力量，实现“多元合一、一中心多用”。另一方面在功能布局上。划分三大核心区域：多元化解区设“文旅纠纷调解室”等专属阵地，配备专业人员与智能设备，专攻游客纠纷、生态争议等问题；引导受理区整合法律咨询、旅游指引、民生登记等功能，适配群众与游客多样化需求；指挥调度区接入监控与网格化平台，覆盖环湖道路、景区出入口等重点区域，实现隐患实时预警与动态调度。同时参照区综治中心“专家坐诊、导诊分流”机制，确保群众“带着问题进门、解决问题出门”。

（二）创新“精准高效”的运行机制，提升治理效能。一是建立“网格融合+源头排查”机制。打破两镇网格界限，按“景区、村落、交通干线”优化8个专属网格，将民宿经营者、景区工作人员纳入微网格员队伍。借鉴三多寨镇“压实责任大走访”排查法，通过入户、线上、热线等方式全域排查，重点关注重点人员服务管理、文旅设施安全等隐患。依托省级综治平台分级处置，实现“小事网格解、大事中心调”。二是推行“专家赋能+多元调解”模式。借鉴区综治中心“专家融‘心’”机制，组建含综治专家、律师、文旅从业者的专家库，针对性邀请专业人员参与纠纷处置。吸纳两镇老党员、乡贤等组建“青龙调解”队，用乡土语言化解邻里矛盾。三是建立“数据共享+快速响应”体系。整合“雪亮”、网格与综治平台，打通数据壁垒，实时汇聚客流、交通、纠纷等信息。制定节假日联动预案，统筹交通疏导与秩序维护；突发纠纷时，网格员一键上报，中心10分钟内指派就近力量处置，提升响应效率。

（三）打造“文旅+生态”的特色服务，彰显片区亮点。一是筑牢生态保护红线。设立生态保护专项工作组，由两镇环保专员联合值守。对环湖污水排放、违规建设等问题实行“发现－上报－处置－反馈”闭环管理，网格员现场劝阻违规垂钓、破坏植被等行为并取证，中心协调执法部门依法处置。二是做优文旅配套服务。联动两镇交管力量，在重点路段设临时疏导点，节假日增派人员缓解拥堵。为文旅从业者开展用工、维权等法律培训，为游客提供小额消费纠纷诉前调解等法律援助。制作综治服务手册，在民宿、景区等场所摆放，提升服务可及性。三是助力乡村振兴协同推进。搭建就业对接平台，推动团结镇村民到大山铺镇景区就业、大山铺镇从业者参与团结镇民宿经营，促进劳动力流动。针对集体经营性建设用地入市、土地流转等难题提供法律咨询，保障两镇村民权益，推动集体经济共同发展。

三、夯实保障举措，确保综治中心长效稳定运行

（一）强化组织保障，凝聚共建合力。明确青龙湖片区综治中心的职责定位与运行规则，将中心建设纳入两镇年度重点工作考核。建立定期会商机制，每月召开工作例会，通报矛盾处置情况、分析风险趋势；每季度开展联合指导，由区委政法委牵头评估成效，确保各项举措落地。同时积极争取区级支持，推动公安、文旅等部门派驻骨干力量常驻，形成“区级指导、两镇主抓、部门协同”的工作格局。

（二）强化资源保障，夯实运行基础。队伍方面，组建专职+兼职队伍：专职人员由两镇抽调干部组成，兼职人员吸纳网格员、民宿管家等，通过积分制激励参与治理，参照三多寨镇做法，将参与综治工作情况与评优评先挂钩。技术方面，全面接入综治平台、网格化平台等线上系统，开发“青龙湖综治”小程序，实现群众“指尖点单”、中心“系统派单”的便捷服务模式。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。通过两镇政务公开栏、民宿微信群等渠道，高频宣传综治中心的功能与服务流程。选取典型案例，如成功调解的文旅纠纷、生态保护案例等，制作短视频在本地平台推送。每月邀请群众代表参观中心，体验调解流程与便民服务，增强认知度。同时鼓励群众参与治理，形成“人人关心综治、人人参与治理”的良好氛围，推动共建共享。

青龙湖片区治理成效关乎大安区全域旅游发展及成渝地区双城经济圈融入大局。打造特色区域综治中心，是破解跨域“多头管理”的创新探索，也是基层治理现代化实践。通过一体化架构等建设，将成为矛盾化解、文旅护航、群众服务平台，筑牢片区发展治理根基，为跨区域治理提供可复制的“大安经验”。